Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А46-555/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-555/2020
26 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фестмолл» (ИНН 5507212160, ОГРН 1095543020088) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании недействительными Уведомления № КУВД-001/2019-10659123/3, № КУВД-001/2019-10659171/3, № КУВД-001/2019-10659175/3, № КУВД-001/2019-10659128/3 от 09.12.2019 Управления Росреестра по Омской области,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.07.2018;

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фестмолл» (далее – заявитель, ООО «Фестмолл») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованного лицо, Управление), в котором просило признать недействительными Уведомления № КУВД-001/2019-10659123/3, № КУВД-001/2019-10659171/3, № КУВД-001/2019-10659175/3, № КУВД-001/2019-10659128/3 от 9 декабря 2019 года.

Заявитель требования в судебном заседании поддержал в полном объёме.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Фестмолл» является собственником торгово-офисного центра с кадастровым номером 55:36:000000:15242, расположенного по адресу <...> Октября, д. 19, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 55-АБ 273775 от 17.11.2014.

29.08.2019 ООО «Фестмолл» в Управление Росреестра по Омской области было представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, в отношении помещений с кадастровыми номерами 55:36:000000:79345, 55:36:000000:79340, 55:36:000000:79342, 55:36:000000:79341 (далее -помещения).

09 сентября 2019 года заинтересованное лицо сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении помещений (уведомление № КУВД-001/2019-10659123/1, № КУВД-001/2019-10659171/1, № КУВД-001/2019-10659175/1, № КУВД-001 /2019-10659128/1) в связи с тем, что заявителем не представлен акт обследования.

Для устранения причин, послуживших приостановлением государственного кадастрового учета спорных помещений заявителем были представлены акты обследования помещений, подготовленные кадастровым инженером ФИО2, в которых отражена следующая информация:

- нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:000000:79341, расположенноена 2 этаже в здании с кадастровым номером 55:36:000000:15242, по адресу г. Омск, ул. 70 летОктября, д. 19, в конфигурации, отображенной в техническом паспорте от 17.02.2011 приобследовании не выявлено, так как ограждающие конструктивные элементы указанногопомещения были демонтированы;

- нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:000000:79342, расположенное на 3 этаже в здании с кадастровым номером 55:36:000000:15242, по адресу <...> Октября, д. 19, в конфигурации, отображенной в техническом паспорте от 14.04.2011 при обследовании не выявлено, так как ограждающие конструктивные элементы указанного помещения были демонтированы;

- нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:000000:79340, расположенное на 2 этаже в здании с кадастровым номером 55:36:000000:15242, по адресу <...> Октября, д. 19, в конфигурации, отображенной в техническом паспорте от 23.06.2011 , при обследовании не выявлено, так как ограждающие конструктивные элементы указанного помещения были демонтированы;

- нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:000000:79345, расположенное на 1 этаже в здании с кадастровым номером 55:36:000000:15242, по адресу <...> Октября, д. 19, в конфигурации, отображенной в техническом паспорте от 19.04.2011, при обследовании не выявлено, так как ограждающие конструктивные элементы указанного помещения были демонтированы.

Уведомлениями № КУВД-001/2019-10659123/3, № КУВД-001/2019-10659171/3, № КУВД-001/2019-10659175/3, № КУВД-001/2019-10659128/3 от 09 декабря 2019 года заявителю было отказано в государственном кадастровом учете в отношении спорных помещений.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы OOO «ООО «Фестмолл», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По положениям части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются указанным законом.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о регистрации).

В силу части 1 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

По сведениям ЕГРН вышеуказанные нежилые помещения расположены в здании с кадастровым номером 55:36:000000:15242 по адресу: <...> Октября, д. 19 и поставлены на государственный кадастровый учет 19.06.2012. Сведения о правах в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 09.09.2019 действия по государственному кадастровый учету заинтересованным лицом были приостановлены в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в связи с тем, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технически план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации). Заинтересованным лицом было предложено заявителю обратиться к кадастровому инженеру для составления акта обследования.

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

10.10.2019 представителем ООО «Фестмолл» были представлены актыобследования на каждое нежилое помещение. Согласно представленнымактам обследования нежилые помещения с кадастровыми номерами55:36:000000:79340,55:36:000000:79342, 55:36:000000:79345, 55:36:000000:79341 при обследовании не выявлены, так как ограждающие конструктивные элементы указанных помещений демонтированы.

Пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» установлено, что акт осмотра представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Таким образом, помещение может быть снято с кадастрового учета только в результате уничтожения или гибели здания, в котором оно было расположено.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом о регистрации предусмотрено для следующих случаев:

1. В случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса (пункт 4 части 1, пункт 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости).

Недвижимость перестает существовать, например, при сносе здания, сооружения, их гибели при пожаре.

Недвижимость снимается с кадастрового учета (пункт 3 части 3, пункт 2 части 5 статьи 14 Закона о регистрации):

- без одновременной государственной регистрации прекращения права, если права на нее не были зарегистрированы;

- одновременно с государственной регистрацией прекращения права, если права зарегистрированы в реестре.

При прекращении существования здания или сооружения необходимо одновременно обратиться (часть 7 статьи 40 Закона о регистрации):

- за снятием с кадастрового учета и (или) государственной регистрацией прекращения прав на само здание (сооружение);

- за снятием с учета и регистрацией прекращения прав на все помещения и машино-места в них.

2. В случае преобразования объекта недвижимости. Объект преобразовывается, например, в результате раздела объекта недвижимости или их объединения (раздела и перераспределения для земельных участков). При этом вместо одного или нескольких исходных объектов недвижимости образуются новые. Это следует из части 1, 2 ст. 41 Закона о регистрации, п. п. 46, 63 Порядка ведения ЕГРН. Одновременно со снятием с учета и регистрацией прекращения прав на исходные объекты необходимо обратиться для кадастрового учета и регистрации прав на все образованные объекты (часть 3 статьи 41 Закона о регистрации).

3. В случае прекращения существования части объекта недвижимости, которая была ранее поставлена на кадастровый учет и в отношении которой имеются ограничения прав, обременения имущества (пункт 5 части 1, пункт 3 части 2 статьи 15 Закона о регистрации).

На основании изложенного, закон о регистрации предусматривает исчерпывающийперечень случаев, которые позволяют снять объект с государственногокадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом, поскольку ООО «Фестмолл» обратилось с заявлением только о снятии спорных объектов без соответствующего заявления о государственном кадастровом учёте вновь образованных объектов недвижимости, оснований для удовлетворения требования у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Фестмолл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев