Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А13-5039/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-5039/2022
город Вологда
29 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к Местной православной религиозной организации Приход ФИО2 Первозванного г.Вологды Русской Православной церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>) о возложении обязанности в течение 18 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать рабочую документацию, включающую в себя проведение первоочередных аварийных работ, в отношении объекта культурного наследия федерального значения «ФИО3, 1687 г.», расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>)

при участии от истца – ФИО4 по доверенности от 19.07.2022, от ответчика ФИО5 по доверенности от 20.06.2022,

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Местной православной религиозной организации Приход ФИО2 Первозванного г.Вологды Русской Православной церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности в течение 18 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать рабочую документацию, включающую в себя проведение первоочередных аварийных работ, в отношении объекта культурного наследия федерального значения «ФИО3, 1687 г.», расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>).

В качестве правового обоснования иска истец указал Федеральный закон Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ (далее – Закон №73-ФЗ).

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо направило отзыв на иск, поддерживает требования Комитета, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание «»ФИО3, 1687», расположенное по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>), является объектом культурного наследия федерального значения, который поставлен под государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реестровый номер 351410050840006.

Согласно выписке из ЕГРН собственником объекта культурного наследия является Российская Федерация.

Нежилое здание с кадастровым номером 35:24:0305023:55 (2 этаж) передано в безвозмездное пользование местной православной организации Приход Святого апостола Андрея Первозванного г.Вологды Российской Православной церкви (Московский патриархат) по договору безвозмездного пользования № 4 от 24.10.2014 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области и местной православной религиозной организацией Приход Святого апостола Андрея Первозванного г.Вологды Российской Православной церкви (Московский патриархат).

Приказом Комитета от 30.12.2015 № 229-О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Приказом Комитета от 28.04.2020 № 43-О/01-09 утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, который был направлен в адрес ответчика.

Согласно п.2 приказа собственник или иной законный владелец обязан: в течение 2020 года обеспечить обследование объекта культурного с целью установления причин образования трещин на стенах здания с последующим составлением заключения, выполненного проектной организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предоставить заключение в региональный орган.

В соответствии с п.3 приказа Комитета от 28.04.2020 собственник или иной законный владелец обязан в течение 2021 года разработать рабочую документацию, включающую в себя поведение первоочередных аварийных работ.

Отчет о выполнении первоочередных противоаварийных работ в адрес Комитета не поступал, работы не выполнены. Рабочая документация на проведение работ на согласование в Комитет не поступала.

В соответствии с преамбулой ФЗ от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ № 73) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В силу подп.3 п.3 ст.47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Закона № 73-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (пункт 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ).

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве,обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Указанные требования содержатся в п.17 охранного обязательства № 229-О от 30.12.2015.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Мотивированных возражений на иск, доказательств надлежащего исполнения охранного обязательства ответчик в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

удовлетворить иск Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>): обязать Местную православную религиозную организацию Приход ФИО2 Первозванного г.Вологды Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в течение 18 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать рабочую документацию, включающую в себя проведение первоочередных аварийных работ, в отношении объекта культурного наследия федерального значения «ФИО3, 1687 г.», расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>).

Взыскать с Местной православной религиозной организации Приход ФИО2 Первозванного г.Вологды Русской Православной церкви (Московский Патриархат) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк