Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А65-30200/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-30200/2020
г. Казань
24 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Холмецкой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Углянской А.С.,

от истца - представитель ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.12.2020,

от ответчика – представителя ФИО2 действующего на основании доверенности №3454/кзио-исх от 10.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А65-30200/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инфоцентр «Консультант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 49 кв.м с кадастровым номером 16:50:010215:463, расположенного по адресу: РТ, <...> с целью организации парковки на прилегающей к зданию территории на срок 3 года,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инфоцентр «Консультант» (далее - истец) обратилось с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее - ответчик) об обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 49 кв.м с кадастровым номером 16:50:010215:463, расположенного по адресу: РТ, <...> с целью организации парковки на прилегающей к зданию территории на срок 3 года.

Информация о принятии иска к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 26.06.2015 заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 49 кв.м, кадастровый номер 16:50:010215:463, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Профсоюзная/Университетская.

Согласно пункту 2.1 договора договор заключен сроком на 5 лет до 25.06.2020.

В соответствии с пунктом 2.2 договора дата возврата земельного участка 25.06.2020.

Истец 30.07.2020 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:010215:463 на новый срок.

Ответчик в письме от 19.08.2020 сообщил истцу об истечении срока действия договора аренды и о невозможности заключения договора аренды о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Истец обратился к ответчику с заявлением, содержащим просьбу реализовать право аренды с аукциона.

В ответ на обращение, ответчик в письме от 18.11.2020 сообщил истцу о невозможности предоставления земельного участка с аукциона по причине нахождения земельного участка в зоне метрополитена, коммерческого ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, а также по причине нахождения в границах земельного участка коммуникаций объектов электросетевого хозяйства, теплотрассы, внутриквартального пожарного проезда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о заключении договора аренды земельного участка на основании части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

Суд установил, что договор по своей правовой природе является договором аренды, к спорным правоотношениям применяются положения параграфа 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с положениями 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, данный перечень является исчерпывающим.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом пунктом 4 статьи 39.6 оговорено, что право на заключение нового договора аренды без торгов может быть реализовано при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, такое основание, как предоставление земельного участка для организации парковки, не предусмотрено.

Также законом не предусмотрена обязанность ответчика предоставить спорный земельный участок в аренду для организации парковки посредством проведения торгов. Распоряжение данным земельным участком является правом ответчика, как собственника земельного участка.

Вместе с тем в обоснование своей позиции истец ссылается на часть 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ).

Действительно, статьей 19 Закона № 98-ФЗ установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 19 Закона № 98-ФЗ предусмотрено, что до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из приведенной нормы права следует, что договор аренды может быть продлен. Оснований для заключения нового договора аренды данная статья не содержит.

Одним из обязательных условий для продления договора является действительность такого договора на дату обращения арендатора.

Между тем судом установлено, что ответчику направлено письмо о заключении нового договора аренды 30.07.2020, при этом срок действия прежнего договора аренды истек 25.06.2020.

Истец указывает, что договор аренды земельного участка содержит неясные условия по вопросу определения его срока действия, ввиду этого, необходимо толковать условия договора в пользу ответчика, как контрагента стороны, которая подготовила проект договора. По-мнению истца, срок действия договора надлежит отсчитывать с даты передачи земельного участка истцу: 11.08.2015.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» по смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).

Вместе с тем анализ условий договора не свидетельствует о неясности в вопросе установления срока его действия.

Из материалов дела следует, что договор заключен на 5 лет до 25.06.2020 (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора дата возврата земельного участка 25.06.2020.

В соответствии с пунктом 2.6. действие настоящего договора прекращается со дня, следующего после даты, указанной в пункте 2.1., в связи с чем, у арендатора возникает обязанность по возврату земельного участка арендодателю по акту приема-передачи.

Договор прекращает его действие по окончании его срока, в порядке, предусмотренным настоящим договором, а также в любой другой срок, установленный соглашением сторон (пункт 8.2. договора).

Таким образом, неясности в содержании договора по вопросу его срока действия не установлено, как не установлено согласования воли сторон на исчисление срока действия договора с момента передачи земельного участка.

Ссылки истца на надлежащее содержание земельного участка не имеют правового значения для разрешения рассматриваемого спора.

На основании изложенных обстоятельств и норм права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Е.А. Холмецкая