Решение от 2 марта 2026 г. АС Липецкой области

Арбитражный суд Липецкой области


пл.Петра Великого, 7, <...>


http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9391/2025
г. Липецк
03 марта 2026 года
Резолютивная часть решения принята 25 февраля 2026 года Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2026 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крайновой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (398050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику «Вернисаж» (398059, <...>, ком. 507; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 4 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за май 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за август 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за сентябрь 2022 года, 1500 руб. финансовая санкция за 2023 год,

при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность № ЕП-17 от 19.01.2026, диплом о высшем юридическом образовании ИВС 0095231, рег. № 41693, выдан 18.06.2003, паспорт гражданина РФ),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области) 03.10.2025 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику «Вернисаж» (далее – ответчик, ООО Специализированный застройщик «Вернисаж») о взыскании финансовой санкции в сумме 4 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в том числе за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за май 2022 года, 500 руб.


финансовая санкция за июнь 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за август 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за сентябрь 2022 года, 1500 руб. финансовая санкция за 2023 год.

Определением от 07.10.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.12.2025 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

Определением от 20.01.2026 арбитражный суд назначил дело к судебному разбирательству на 25.02.2026.

В судебное заседание 25.02.2026 ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении от 02.10.2025 (л.д. 2-3).

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в ОПФР по Липецкой области и является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде за номером 058-001-048180.

ОСФР по Липецкой области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении страхователя — ООО Специализированный застройщик «Вернисаж».

В ходе проверки Фондом выявлены нарушения, установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем:

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М «исходная» за май 2022 – сентябрь 2022 года представлены 02.11.2022, то есть с нарушением установленного срока;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о 3 застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2023 год не представлены в установленный срок.

По факту выявленных нарушений ОСФР по Липецкой области составлены акты: от 28.11.2022 № 058S18230013300, от 28.11.2022 № 058S18230013302, от 28.11.2022


№ 058S18230013303, от 28.11.2022 № 058S18230013304, от 28.11.2022 № 058S18230013305, от 17.04.2025 № 058S18250001711.

По результатам проведенной Фондом проверки приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 12.01.2023 № 058S19230000102, от 12.01.2023 № 058S19230000101, от 12.01.2023 № 058S19230000103, от 12.01.2023 № 058S19230000104, от 12.01.2023 № 058S19230000105, от 02.06.2025 № 058S19250001949 о привлечении ООО Специализированный застройщик «Вернисаж» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.

На основании данных решений Фонд направил Обществу требования об уплате финансовых санкций: от 06.02.2023 № 058S01230001305, от 06.02.2023 № 058S01230001304, от 06.02.2023 № 058S01230001306, от 06.02.2023 № 058S01230001307, от 06.02.2023 № 058S01230001308, от 01.07.2025 № 058S01250002058.

Неуплата Обществом финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа.

29.09.2025 арбитражным судом по делу № А36-8933/2025 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

03.10.2025 Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;


6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;


8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

При этом при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 за 2023 год не были представлены ООО Специализированный застройщик «Вернисаж» в установленный законом срок.

Поскольку сведения о застрахованных лицах не были представлены Обществом в установленный частью 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, Фондом правомерно принято решение от 02.06.2025 № 058S19250001949 о привлечении ООО Специализированный застройщик «Вернисаж» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1 500 руб.

Таким образом, требования о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 1 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 3 застрахованных лиц, заявлены Фондом правомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.


Частью 2 статьи 213 АПК РФ предусмотрено, заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В силу статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» также разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства, требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона № 127-ФЗ.

Судом установлено, что заявление о признании ООО Специализированный застройщик «Вернисаж» банкротом принято Арбитражным судом Липецкой области к производству – 27.04.2023 (дело № А36-2473/2023).

В рассматриваемом случае нарушение статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчетные периоды: май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года, август 2022 года, сентябрь 2022 года допущено обществом до даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве.

Поскольку нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года, август 2022 года, сентябрь 2022 года нельзя признать текущим.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2021 года № 305-ЭС20-23903, от 24 января 2022 года № 309-ЭС21-26417.

В соответствии со ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Таким образом, требования Фонда о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды: май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года, август 2022 года, сентябрь 2022 года, подлежат оставлению без рассмотрения.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ ОСФР по Липецкой области освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный


суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, подлежащая оплате за рассмотрение настоящего искового заявления, составляет 7 500 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 3 750 руб. 00 коп. (1 500 руб. х 10 000 руб. : 4 000 руб.) подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику «Вернисаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 2 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за май 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за июнь 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за июль 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за август 2022 года, 500 руб. финансовая санкция за сентябрь 2022 года оставить без рассмотрения.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Вернисаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) финансовую санкцию в сумме 1 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2023 год.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.


3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Вернисаж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 750 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья И.А. Булыня