Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А60-71698/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71698/2022
10 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Е. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-71698/2022 по исковому заявлению

открытого акционерного общества "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" (ОАО "МРСК Урала") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственное коммерческое предприятие Синергия" (ООО "ПКП Синергия") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договоров на технологическое присоединение,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2023,

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов не заявлено.

Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела соглашения от 22.03.2023 по обстоятельствам дела. Ходатайство на основании ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено.

Истец просит расторгнуть договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 8500012993 от 14.09.2021 и № 8500012994 от 14.09.2021, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины по делу в сумме 12 000 руб.

Ответчик представил отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований, Ответчик является единой теплоснабжающей организацией на территории Кушвинского городского округа, осуществляющей теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Расторжение договоров технологического присоединения к электрическим сетям повлечет за собой прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в том числе социально значимых потребителей. Прекращение теплоснабжения повлечет, в свою очередь, разморозку системы теплоснабжения и запорной арматуры. Договор частично исполнен. Оснований для расторжения договоров не имеется.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МРСК Урала» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике».

Согласно ст. 26 вышеназванного закона, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Во исполнение вышеназванных норм 14.09.2021 между ОАО «МРСК Урала» (Сетевая организация») и ООО «ПКП Синергия» (Заявитель) заключены договоры:

1)№ 8500012994 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения объектов по производству электрической энергии Заявителя - Мини-ТЭЦ на базе двух модульных когенерационных энергетических установок с работой в параллельном режиме с энергосистемой с выдачей мощности в сеть и подключением к РУ кВ установки ЭПУ 0,4 кВ газовой котельной (через трансформаторы 6/0,4 кВ), расположенных по адресу: 624300, <...> севернее 39, кад. № 66:53:0307009:3920, со следующими характеристиками:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя-750 кВт;

-установленная (максимальная) мощность объекта по производству электрической энергии- 4,0 МВт (2x2 МВт);

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств и подключение объекта по производству электрической энергии: 0,4 кВ и 6 кВ соответственно;

-класс надежности 2,

в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению объектов по производству электрической энергии Заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им объектов по производству электрической энергии.

Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора (п. 1 Договора № 8500012994).

Согласно п. 3.1 Договора № 8500012994 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2020 № 251-ПК и составляет 7 852 39, 67 руб.

В соответствии с п. 3.2 Договора № 8500012994 оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Сетевой организации, указанный в разделе 8 настоящего Договора.

На основании п. 3.3 Договора № 8500012993 (в редакции протокола от 14.09.2021 разногласий к протоколу согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий от 07.07.2021) Заявитель вносит плату за технологическое присоединение в следующем порядке:

-500 000 руб. вносятся в срок до 01.10.2021;

-3 800 000 руб. - в срок до 15.12.2021;

-1 196 847 руб. - в срок до 15.03.2022;

-2 355 791,90 руб. вносятся в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

2)№ 8500012993 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения объектов по производству электрической энергии Заявителя - Мини-ТЭЦ на базе двух модульных когенерационных энергетических установок с работой в параллельном режиме с энергосистемой с выдачей мощности в сеть и подключением к РУ кВ установки ЭПУ 0,4 кВ газовой котельной (через трансформаторы 6/0,4 кВ), расположенных по адресу: 624300, <...> южнее дома № 9, кад. № 66:53:0307001:657, со следующими характеристиками:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя-350 кВт;

-установленная(максимальная) мощность объекта по производству электрической энергии- 4,0 МВт (2x2 МВт);

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств и подключение объекта по производству электрической энергии: 0,4 кВ и 6 кВ соответственно;

-класс надежности 2,

в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению объектов по производству электрической энергии Заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им объектов по производству электрической энергии.

Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора (п. 1.1 Договора № 8500012993).

Согласно п. 3.1 Договора № 8500012993 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2020 № 251-ПК и составляет 12 225 171 руб.

В соответствии с п. 3.2 Договора № 8500012993 оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Сетевой организации, указанный в разделе 8 настоящего Договора.

На основании п. 3.3 Договора № 8500012993 (в редакции протокола от 14.09.2021 разногласий к протоколу согласования разногласий к протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий от 07.07.2021) Заявитель вносит плату за технологическое присоединение в следующем порядке:

-500 000 руб. вносятся в срок до 01.10.2021;

-4 300 000 руб. - в срок до 15.12.2021;

-3 757 620,14 руб. - в срок до 15.03.2022;

-3 667 551, 48 руб. вносятся в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Поскольку принятые по вышеуказанным договорам обязательства ООО «ПКП Синергия» исполняет ненадлежащим образом: оплата технологического присоединения по 2 и 3 этапу ответчиком не произведена, истцом заявлены требования в рамках дел № А60-11801/2022 и А60-28805/2022 о взыскании задолженности.

Претензии, направленные в адрес ООО «ПКП Синергия»20.10.2021 № СЭ/01/22/8869, 18.01.2022 № СЭ/22/13, 14.04.2022 № СЭ/01/22/2950, а также письмо от 04.08.2022 № СЭ/01/22/6206 о заинтересованности в технологическом присоединении оставлены последним без ответа.

28.12.2023 истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием расторгнуть договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 8500012993 от 14.09.2021 и № 8500012994 от 14.09.2021 в связи с существенным нарушением обязательств по договору – отсутствия полной и своевременной оплаты.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку расторжение договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 8500012993 от 14.09.2021 и № 8500012994 от 14.09.2021 повлечет невозможность выполнения ответчиком обязательств по теплоснабжению потребителей тепловой энергии. При этом, ответчик отмечает, что ООО «ПКП Синергия» является единой теплоснабжающей организацией на территории Кушвинского городского округа, осуществляющей теплоснабжение потребителей тепловой энергии. ООО «ПКП Синергия» осуществляет в том числе теплоснабжение социально значимых потребителей.

Факт теплоснабжения социально значимых потребителей подтверждается договором теплоснабжения и поставки горячей воды № 310008-1-22 от 31.01.2022 года, заключенным с ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» и договором на теплоснабжение № 310057-1-22, заключенным с МАОУ СОШ пос. Азиатский.

Расторжение договоров технологического присоединения к электрическим сетям повлечет за собой прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в том числе социально значимых потребителей. Прекращение теплоснабжения повлечет, в свою очередь, разморозку системы теплоснабжения и запорной арматуры.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Как правило, построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками. В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Закона N 35-ФЗ и пп. 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Договоры № 8500012993 от 14.09.2021 и № 8500012994 от 14.09.2021 включает в себя существенные условия договора технологического присоединения.

В соответствии с абзацем первым п. 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй п. 3 Правил присоединения).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25(1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25(1) Правил присоединения мероприятий с п. 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

В силу п. 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено подп. "г" п. 25(1) Правил присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных п. 14 данных правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Судом установлено, что ни истец, ни ответчик не приступили к выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Доказательств обратного суду не представлено.

Как уже отмечалось выше, заключенные договора являются публичными.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например пунктом 2 статьи 896 ГК РФ.

Исполнитель не вправе отказаться от исполнения публичного договора, если может оказать услугу (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.11.2009 N 9548/09).

В Определении от 6 июня 2002 года N 115-О по жалобе гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 779 и 782 Гражданского кодекса Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации в развитие правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 23 февраля 1999 года, указал, что обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Иное означало бы чрезмерное ограничение (умаление) конституционной свободы договора для гражданина, заключающего публичный договор, создавало бы неравенство, недопустимое с точки зрения справедливости, и, следовательно, нарушало бы положения статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В то же время коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии реальной возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена, с учетом положений статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, права на защиту своих интересов посредством предъявления требования о расторжении публичного договора.

Истец не представил доказательств невозможности исполнения своих обязательств по заключенных договорам. Более того, стороны представили соглашение от 22.03.2023 по обстоятельствам дела, согласно которым ответчик подтвердил свою заинтересованность в технологическом присоединении, истец обязался приступить к исполнению своих мероприятий по технологическому присоединению, стороны обязались подписать дополнительное соглашение о продлении сроков технологического присоединения.

Поскольку истцом доказательств невозможности исполнения своих обязательств по заключенным договорам не представлено, договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям расторжению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.Е. Михайлова