Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А06-3799/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3799/2022
г. Астрахань
26 июля 2022 года
Решение в виде резолютивной части решения вынесено 21 июля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Смирновой Н.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарём с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Атмосфера» (414056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 5000 рублей, из которых: за отчетный период май 2021 года по форме СЗВ-М в размере 500 руб. (требование №040S0121A0O5HSB от 13.08.2021), за отчетный период июль 2021 года по форме СЗВ-М в размере 4500 руб. (требование №040S0121A12HME6 от 30.11.2021),

при участии:

от истца: ФИО2- доверенность от 10.01.2022 (диплом);

от ответчика: не явился, извещен.


Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Атмосфера» (414056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 5000 рублей, из которых: за отчетный период май 2021 года по форме СЗВ-М в размере 500 руб. (требование №040S0121A0O5HSB от 13.08.2021), за отчетный период июль 2021 года по форме СЗВ-М в размере 4500 руб. (требование №040S0121A12HME6 от 30.11.2021).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судом исследовался вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.

Выслушав представителей сторон, суд считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Суд ставит на обсуждение вопрос о переходе в судебное разбирательство.

Лица, участвующие в деле не возражали против перехода в судебное разбирательство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца, в ходе судебного заседания, заявленные требования поддержала в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Атмосфера» в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правовою характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)":

- страховой номер индивидуальною лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правовою характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в территориальные органы ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные двух форм отчетности должны быть идентичными, согласно законодательству и правилам бухгалтерского и кадрового учета.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021г. № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

21.02.2022 Арбитражным судом Астраханской области был выдан судебный приказ на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Атмосфера" в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 5000 рублей, из которых: за отчетный период май 2021 года по форме СЗВ-М в размере 500 руб. (требование №040S0121A0O5HSB от 13.08.2021), за отчетный период июль 2021 года по форме СЗВ-М в размере 4500 руб. (требование №040S0121A12HME6 от 30.11.2021), в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 000 руб.

Определением Арбитражного суда Астраханской области 25.02.2021 года судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от ответчика.

В Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью от страхователя 28.06.2021 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года, тип отправления «исходная» на 1 застрахованное лицо.

28.06.2021 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года, тип отправления «исходная» на 9 застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

Пенсионным Фондом было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2020 №040S19200002059, которым на Товарищество была наложена финансовая санкция по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 1 500 руб. за декабрь 2019 год (500 руб. х 3 застрахованных лица);

Отделением ПФ были проведены контрольные мероприятия по проверке всех форм отчетности, представленной Обществом по форме СЗВ-М за май, июнь 2021 год. Проведенным мероприятиями было установлено, что не представлен отчет по форме СЗВ-М за май на 1 застрахованное лицо, июнь 2021 год на 9 застрахованных лиц.

Пенсионным Фондом было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 30.07.2021 № 040S1920005390, на Общество была наложена финансовая санкция по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 500 руб. за май 2021 год (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Решением от 15.11.2021 № 040S1910006535, на Общество была наложена финансовая санкция по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в размере 4500 руб. за июнь 2021 год (500 руб. х 9 застрахованных лиц).

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика.

Страхователю были выставлены требования № 040S0121А0О5HSB от 13.08.2020 со сроком уплаты до 31.08.2021г., № 040S0121А12HМЕ6 от 30.11.2021 со сроком уплаты до 20.12.2021г.

Однако Обществом требования в добровольном порядке не были исполнены, штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с иском о взыскании финансовой санкции в размере 5 000 рублей в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что Общество представило отчет по форме СЗВ-М за май и июнь 2021 года с нарушением установленного законом срока.

Ответчиком требования не исполнены в добровольном порядке, штраф в размере 5000 руб. не уплачен.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд пришел к выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершенное правонарушение до 1000 рублей. Штраф, взысканный в размере, превышающем указанную сумму, является несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения ответчика к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.

Штраф в размере 1000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения. Данная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в пользу Пенсионного фонда, в остальной части требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Атмосфера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июль 2021 год в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Атмосфера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Н.В. Смирнова