Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А71-1864/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-1864/2017
г. Ижевск
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики, в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи О.Г. Чемезовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Обелиск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва

2. гражданин РФ Холмогоров Алексей Михайлович, г. Ижевск

3. гражданин РФ ФИО1, г. Ижевск

4. общество с ограниченной ответственностью «Мемориал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

5. гражданин РФ ФИО2, г. Ижевск

о взыскании 283869 руб. расходов

при участии представителей:

истца: ФИО3 – представитель (доверенность от 10.07.17.)

ФИО4 – директор (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ в деле)

ответчика: ФИО5 – представитель (доверенность № 2 от 09.01.17.)

ФИО6 – представитель (доверенность № 6 от 28.06.17.)

третьих лиц: 1. не явился (извещен в порядке ст. 121 АПК РФ)

2. – 4. не явились (извещены в порядке ст. 121 АПК РФ)

5. ФИО2 – гражданин РФ (паспорт)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 283869 руб. расходов в связи с изготовлением и установкой надгробных памятников ветеранам Великой Отечественной войны ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15

В ходе судебного заседания на основании ходатайства истца и в порядке ст.ст. 41, 49, 150, 159, 184, 185 АПК РФ исковые требования уменьшены до взыскания 252328 рублей расходов.

Представители истца, уменьшенные исковые требования, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика исковые требования оспорили, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к нему, а именно: при обращении к ответчику за возмещением расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 истец не представил полный пакет документов в нарушение п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников (утв. приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5) (не представлены свидетельства о смерти); в отношении ФИО15 – в 2012 году произведена компенсационная выплата за изготовление и установку памятника ООО «Мемориал»; в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО13, ФИО12 не подтвержден факт участия в действующей армии; надгробные памятники ФИО10, ФИО9, ФИО12 безвозмездно установлены ранее, в 2001-2002 гг; в отношении ФИО13 – произведена компенсационная выплата вдове ФИО16 в 1997 году

Министерство обороны Российской Федерации исковые требования оспорило, представив отзыв на иск, в котором поддержало доводы ответчика.

Гражданин РФ ФИО2 пояснил, что заключал ли договор с ООО «Мемориал» на установку памятника своему отцу участнику ВОВ ФИО15 точно вспомнить не может. Приходил в ООО «Мемориал» подписывал какие-то документы, ему сказали что на компенсацию за установку памятника. Никаких поручений и соглашений с ООО «Обелиск» на установку памятника своему отцу участнику ВОВ ФИО15 не давал и не заключал, в том числе ни договоры, ни акты. Поручений действовать от своего имени Холмогорову Алексею Михайловичу по заключению договоров с ООО «Обелиск» так же не давал, доверенностей не выдавал.

Иные третьи лица исковые требования не поддержали и не оспорили, отзывы на иск не представили.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец изготовил и установил надгробные памятники ветеранам Великой Отечественной войны ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15

В соответствии с ч. 1 ст. 24 федерального закона от 12.01.95. № 5-ФЗ «О ветеранах» Погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Согласно п. 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников (утв. приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5) оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 норма возмещения расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку составляет не более 32803 руб.

С учетом изложенного истец обращался к ответчику с заявлениями о возмещении расходов по изготовлению и установке каждого из перечисленных надгробных памятников (л.д. 18-120, том 1). Обязательства по возмещению указанных расходов ответчиком не выполнены.

03.11.2016, 19.12.2016, 28.12.2016 ответчику вручены претензии с требованием добровольно возместить расходы по изготовлению и установке надгробных памятников из расчета 31541 руб. за один памятник (л.д. 121-124, том 1).

Невозмещенные расходы по изготовлению и установке надгробных памятников ветеранам Великой Отечественной войны ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 в общей сумме 283869 руб. (из расчета 31541 руб. за один памятник) послужили истцу основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части возмещения 31541 руб. расходов на изготовление и установку надгробного памятника ФИО13

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным выше.

Третьи лица исковые требования не поддержали и не оспорили, отзывы на иск не представили.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на сумму 126164 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении), ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) расходы по исполненным поручениям подлежат возмещению за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 35, 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 (далее - Порядок) предусмотрен исчерпывающий перечень необходимых документов и не подлежит расширительному толкованию, поскольку в нем отсутствует указание на возможности требования иных документов.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о ветеранах погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Статьями 5, 6 Закона о погребении установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле. Такими лицами являются: супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В силу п. 36 Порядка родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 названного Порядка.

Согласно положениям п. 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссариата о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Перечень документов, указанный в п. 38 Порядка является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию, так как в нем отсутствует указание о возможности требования иных документов.

Между тем, непредставление какого-либо документа, в частности свидетельств о смерти, не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части возмещения расходов на изготовление и установку надгробных памятников ветеранам Великой Отечественной войны ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14 Факт изготовления и установки памятников, а также право на увековечивание памяти указанных лиц за счет средств федерального бюджета подтверждены материалами дела.

Ссылка ответчика на неточности в части указания даты или места рождения ветерана не является основанием для признания отсутствующим права на государственную гарантию по увековечению памяти ветеранов Великой Отечественной Войны.

Ни родственники ветеранов, ни истец не могут отвечать за достоверность сведений, содержащихся в документах. Описки, имеющиеся в таких документах, подлежат исправлению выдавшими их органами и организациями.

Между тем, в порядке ст. 65 АПК РФ ответчиком представлены доказательства перечисления денежных средств для возмещения расходов по изготовлению и установке надгробных памятников ФИО9, ФИО10, ФИО12 – имеются записи в книге регистрации оплаты расходов на изготовление и установку памятников участникам Великой Отечественной войны, книге регистрации оплаты расходов на ритуальные услуги и надгробия, проставлены соответствующие отметки на оригиналах свидетельств о смерти указанных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 29 федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Согласно п. 362 Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» первичные учетные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей (кассовые документы и книги, банковские документы, корешки банковских чековых книжек, ордера, табели, извещения банков и переводные требования, акты о приеме, сдаче, списании имущества и материалов, квитанции, накладные и авансовые отчеты, переписка и др.) подлежат хранению в течение пяти лет.

С учетом изложенного, а также в связи с тем, что оплаты произведены в 2001 году, суд не принимает возражения истца о непредставлении ответчиком первичных бухгалтерских документов, подтверждающих факт осуществления компенсационных выплат. Изучив и проанализировав в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суд считает доказанным факт возмещения ответчиком расходов по изготовлению и установке надгробных памятников ФИО9, ФИО10, ФИО12

В отношении памятника ФИО15 ответчиком представлены доказательства возмещения расходов по изготовлению и установке надгробного памятника ООО «Мемориал»: извещение к поручению на единовременную выплату серия М № 0706926 от 02.05.2012, список-заказ № 17 к поручению № 0706926 от 09.04.2012, извещение к поручению на единовременную выплату серия М № 0707311 от 18.10.2012, список-заказ № 53 к поручению № 0707311 от 17.09.2012 (л.д. 53-58, том 2). Также факт перечисления денежных средств ООО «Мемориал» установлен постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.03.2017 (л.д. 83-86, том 2).

На основании изложенных обстоятельств, а также того факта, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность неоднократного возмещения расходов по изготовлению и установке надгробного памятника одному и тому же лицу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания расходов на установку и изготовление памятников ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО15

В остальной части исковые требования, с учетом их уменьшения истцом, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.ст. 333.21., 333.22., 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Обелиск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 126164 руб. расходов; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 4023 руб. 28 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Обелиск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 630 руб. 44 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Судья С.Ю. Бакулев