Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А29-9818/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9818/2018
19 сентября 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года, полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Акционерному обществу «Интауголь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 15.12.2017 (после перерыва не явилась),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2018 (после перерыва не явился),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее – Управление Росприроднадзора по Республике Коми, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Акционерному обществу «Интауголь» (далее – АО «Интауголь», Общество, предприятие, ответчик) о взыскании 1 669 294 руб. 78 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 417 323 руб. 70 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года, 82 699 руб. 65 коп. пени, начисленных по состоянию на 22.08.2018.

Ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому АО «Интауголь» не согласно с требованием о взыскании авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года и начисленных на сумму авансового платежа пени.

В судебном заседании 18.09.2018 объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. 19.09.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

АО «Интауголь» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2016 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару. Ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.08.2018.

На основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) Предприятие является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 указанного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В пункте 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункты 1 и 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением установленных коэффициентов, и суммирования полученных величин.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно представленной АО «Интауголь» уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год размер платежей, подлежащих к уплате в бюджет, составил 1 669 294 руб. 78 коп.

По данным заявителя, сумма платежей, подлежащая к уплате за 2017 год по сроку уплаты до 01.03.2018, плательщиком в бюджет не внесена, задолженность составляет 1 669 294 руб. 78 коп., также ответчиком не внесена сумма авансового платежа за 2018 год, исчисленная как одна четвертая часть суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий 2017 год в размере 417 323 руб. 70 коп. по сроку уплаты до 20.04.2018.

Требование от 03.05.2018 № 09-24/1744 о необходимости погашения имеющейся задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Коми с настоящим заявлением.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 4.61 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 522, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.

На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора по Республике Коми правомерно обратилось с настоящим заявлением в суд.

В рассматриваемом случае Общество в представленной в Управление уточненной декларации самостоятельно определило размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. На основании пункта 3 статьи 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ размер платы за 1 квартал 2018 года определяется расчетным путем и составляет одну четвертую часть суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий (2017) год. Расчет заявителя авансового платежа ответчиком не оспаривается, проверен судом и принимается как обоснованный.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм доказательства уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 1 669 294 руб. 78 коп. и авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года в сумме 417 323 руб. 70 коп. либо доказательства наличия обстоятельств, освобождающих его от выполнения обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком суду не представлены. Наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в указанном размере АО «Интауголь» не оспаривается, однако ответчик возражает относительно взыскания суммы авансового платежа за 1 квартал 2018 года.

Как указывает ответчик, так как определение размера платы за негативное воздействие на окружающую среду производится только по отчетному периоду, составляющему один год, а плата производится по итогам отчетного периода не позднее первого марта года, следующего за отчетным, то, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением в суд (25.07.2018) годовой отчетный период за 2018 год не истек, поэтому не возможно определить размер платы по итогам годового отчетного периода за 2018 год, следовательно взыскание авансового платежа за 1 квартал 2018 года в сумме 417 323 руб. 70 коп. и пени, начисленных на указанную сумму, незаконно.

Данный довод ответчика признается судом неправомерным и противоречащим пунктам 3, 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пунктам 33, 34 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила), согласно которым предусмотрена обязанность плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду вносить квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. При внесении квартальных авансовых платежей представление администратору платы декларации о плате не требуется. За несвоевременное или неполное внесение платы начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со дня следующего за днем окончания сроков, определенных пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и пунктами 23,34 Правил, согласно которым установлено два срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: ежеквартальная авансовая плата и годовая плата. Таким образом, пени начисляются за просрочку авансовых платежей, начиная с 21-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Расчет размера задолженности судом проверен и признан обоснованным, в связи с чем требования Управления о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 1 669 294 руб. 78 коп. и авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года в размере 417 323 руб.70 коп. подлежат удовлетворению.

Также Управлением Росприроднадзора по Республике Коми заявлено требование о взыскании 63 797 руб. 28 коп. пени, начисленных за период с 02.03.2018 по 22.08.2018.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года пени начисляются начиная с 2 марта 2018, в отношении авансового платежа за 1 квартал 2018 года - начиная с 21 апреля 2018.

По расчету истца сумма пени, начисленная по состоянию на 20.08.2018 составила 82 699 руб. 65 коп., в том числе 70 193 руб. 85 коп. пени, начисленных за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 12 505 руб. 80 коп. пени, начисленных за несвоевременное внесение авансового платежа за 1 квартал 2018 года. Расчет истца судом проверен, и принимается как правильный.

Исходя из изложенного, требования Управления Росприроднадзора по Республике Коми подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом имущественного положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой суммы государственной пошлины до 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 216, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Интауголь» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми 2 169 318 руб. 12 коп., в том числе 1 669 294 руб. 78 коп. плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 417 323 руб. 70 коп. авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года, 82 699 руб. 65 коп. пени, начисленных по состоянию на 22.08.2018, в том числе 70 193 руб. 85 коп. пени, начисленных за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 12 505 руб. 80 коп. пени, начисленных за несвоевременное внесение авансового платежа за 1 квартал 2018 года.

Взыскать с Акционерного общества «Интауголь» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.Н. Гайдак