Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А48-1239/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-1239/2019
город Орёл
26 августа 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамкиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (302040, <...>, ОГРН <***>) к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (<...>; ОГРН <***>).

о взыскании 300 752 руб. 41 коп. (с учетом уточнения требований).

при участии:

от истца – представитель ФИО1 (паспорт, доверенность),

от ответчика – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 28.12.2018 № 10/87),

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (далее истец, ООО «УК Спутник) первоначально обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации г. Орла (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с июля 2016 года по сентябрь 2017 года в сумме 387 176,07 руб.

Истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования. В заявлении от 12.08.2019 окончательно просил суд взыскать с ответчика задолженность по оплате сумм превышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с июля 2016 по сентябрь 2017 года в размере 300 752,41 руб., а также расходы, понесенные на оплату государственной пошлины.

Указанные уточнения приняты судом к производству, в порядке ч. 5 ст. 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее – третье лицо, МКУ «УКХ г. Орла»).

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заваленные требования по основаниям, изложенным в иске, а также заявлении об уточнении заявленных требований. Дополнительно представил суду выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие право собственности муниципального образования.

В судебном заседании Муниципальное образование «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации г. Орла исковые требования не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснило, что администрацией г. Орла жилые помещения закреплены на праве оперативного управления за МКУ «УКХ г. Орла» и на данное казенное учреждение возложены полномочия наймодателя от имении муниципального образования на заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений. Кроме того, учреждения в бюджете г. Орла не предусмотрены средства для финансирования приобретения и установки приборов учета.

МКУ «УКХ г. Орла» в судебное заседание представителя не направило. В письменном отзыве на иск указало, что являясь наймодателем жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию г. Орел, не получает бюджетного финансирования на приобретение и установку приборов учета. Кроме того, представил перечень жилых помещений, которые по договорам на передачу квартир в собственность (приватизации) выбыли из управления, а соответственно, собственности муниципального образования.

Учитывая, что у арбитражного суда имеется наличие надлежащих доказательств извещения МКУ «УКХ г. Орла» о рассмотрении дела по существу, спор рассмотрен по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного учреждения.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав представленные суду доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальное образование «Город Орёл» является собственником помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации - ООО «УК Спутник», выбранной на основании решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о выборе управляющей организации.

В период с августа 2016 года по сентябрь 2017 года истец осуществлял функции по содержанию, техническому обслуживанию многоквартирных жилых домов, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орёл», что не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Указанное положение не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, в том числе, по аналогии с нормами, применяемыми гражданами, и в отношении субъектов, имеющих на праве муниципальной собственности помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с абз. 2 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, положениями действующего законодательства закреплена обязанность собственника жилого или нежилого помещения устанавливать и использовать в процессе эксплуатации принадлежащего на праве собственности помещения приборы учета.

Указанная обязанность обусловлена необходимостью осуществления мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности при эксплуатации помещений в многоквартирных домах.

Так, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены конкретные сроки исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по установке приборов учета коммунальных ресурсов. Так, п. 5 ст. 13 данного Закона указывает, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В то же время п. 5.1 ст. 13 данного Закона содержит норму, согласно которой до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Таким образом, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №344 и от 17.12.2014 № 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Размер повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу указывается отдельной строкой в платежном документе.

В период с августа 2016 года по сентябрь 2017 истцом в платежных документах отдельной строкой в отношении помещений, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орел», выставлялся размер повышающего коэффициента.

В ходе рассмотрения спора с учетом отзыва ответчика на иск истцом был произведен перерасчет и размер суммы повышающего коэффициента составил 300 752,41 руб., что послужило основанием к уточнению (уменьшению) размера исковых требований, принятых судом.

Платежные документы за рассматриваемый период были направлены в адрес администрации г. Орла ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО»», в том числе и по поручению ООО «УК Спутник» (по договору от 01.12.2015 №2015-АО/ЖКХ-УКЖ/106 на формирование, изготовление и доставку платежных документов за жилищно-коммунальные услуги, а также по договору от 30.12.2016 №2016-АО/ЖКХ-УКЖ/45) на основании следующих писем: № Ц-1199 от 19.10.2016 (за август-сентябрь 2016 г.); № Ц-1208 от 20.10.2016 (за октябрь 2016 г.); № Ц-1396 от 25.11.2016 (за ноябрь 2016 г.); № Ц-1588 от 30.12.2016 (за декабрь 2016 г.); № Ц-198 от 31.01.2017 (за январь 2017 г.); № Ц-376 от 03.03.2017 (за февраль 2017 г.); № Ц-568 от 27.03.2017 (за март 2017 г.); № Ц-730 от 25.04.2017 (за апрель 2017 г.); № Ц-945 от 24.05.2017 (за май 2017 г.); № Ц-1186 от 27.06.2017 (за июнь 2017 г.); № Ц-1393 от 27.07.2017 (за июль 2017 г.); № Ц-1675 от 25.08.2017 (за август 2017 г.); № Ц-1874 от 28.09.2017 (за сентябрь 2017).

При этом письма за февраль-сентябрь 2017 года направлялись со стороны ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО»» по поручению Управляющей организации в адрес Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла».

Постановлением Главы муниципального образования «Город Орел» - Мэра города Орла от 23.01.2009 г. № 175/1 «О наймодателе муниципального жилого фонда г. Орла, внесении изменений в Постановлении администрации г. Орла от 26.03.2007 № 631 и об отмене Постановления администрации г. Орла от 26.05.2005 № 2107» полномочия Муниципального образования «Город Орел» на ведение внутреннего учета муниципального жилого фонда города Орла, являющегося собственником ряда помещений, расположенных в многоквартирных домах в управлении ООО «УК Спутник», переданы МКУ «УКХ г. Орла».

Истец представил в материалы дела расчет задолженности по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период июль 2016 года - сентябрь 2017 года в размере 300 752,41 руб.

Ответчиком расчет, представленный истцом, не оспорен, контррасчет отсутствует.

Довод третьего лица о том, часть жилых помещений была ранее приватизирована нанимателями, опровергнут представленными истцом в материалы дала выписками из ЕГРН, согласно которых муниципальное образование «Город Орел» является долевым собственником жилых помещений.

Следовательно, ответчик, являясь собственником помещений, находящихся в муниципальном жилом фонде, несет обязанность по оплате повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг.

Арбитражный суд, проверив представленный истцом расчет, принял его за основу.

Довод ответчика об отсутствии необходимых бюджетных ассигнований и дефицит бюджета не может быть принят судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения Муниципальным образованием «Город Орел» обязательств, установленных действующим жилищным и гражданским законодательством.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичные позиции по настоящему спору изложены во вступивших в законную силу судебных актах по делам № А48-2017/2017, А48-597/2018, №А48-277/2018, №А48-117/2018.

Судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом уменьшения истцом цены иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 015,00 руб., а излишне оплаченная истцом на основании платежного поручения от 02.07.2018 № 203 государственная пошлина в размере 1 753,00 руб. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Муниципального образования «Город Орел» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (302040, <...>, ОГРН <***>) задолженность по оплате сумм превышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период с июля 2016 по сентябрь 2017 года в размере 300 752,41 руб., а также расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 9 015,00 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «УК Спутник» (302040, <...>, ОГРН <***>) из средств федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную на основании платежного поручения от 02.07.2018 № 203 государственную пошлину в размере 1753,00 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.