Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А19-2887/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2887/2024

«21» марта 2024 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёв А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665106, <...>)

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (далее – ОМВД России по Нижнеудинскому району) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

ОМВД России по Нижнеудинскому району в судебное заседание своего представителя не направил.

ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв по существу заявленных требований не представила.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ВинТорг» осуществляет деятельность по розничной торговле, в том числе, алкогольной продукцией, в торговом объекте «Елочка», расположенном в нежилом помещении по адресу: <...>, находящемся в аренде.

07.01.2024, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в торговом объекте «Елочка» должностным лицом ОМВД России по Нижнеудинскому району выявлен факт реализации должностными лицом ООО «ВинТорг» ФИО2 алкогольной продукции (напиток слабоалкогольный газированный «Вилла Бланка Розе» в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 2 шт.; Российский коньяк четырехлетний «Красный дуб» в стеклянной бутылке, объемом 0,5, в количестве 1 шт.; вино игристое брют белое «Аристов» в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое белое «Маркиз Луаре», в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 3 шт.; ликерное вино красное «Крым», в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 3 шт.) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, с применением средств видеосъемки осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол осмотра от 07.01.2024).

По факту реализации алкогольной продукции должностным лицом ОМВД России по Нижнеудинскому району в отношении продавца – кассира ООО «ВинТорг» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2024 АД № 371035 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Иркутской области вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 названного Закона установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых приведен в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Административным органом установлено, что в момент проверки «Елочка», расположенном в нежилом помещении по адресу: <...>, в котором ООО «ВинТорг» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (напиток слабоалкогольный газированный «Вилла Бланка Розе» в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 2 шт.; Российский коньяк четырехлетний «Красный дуб» в стеклянной бутылке, объемом 0,5, в количестве 1 шт.; вино игристое брют белое «Аристов» в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое белое «Маркиз Луаре», в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 3 шт.; ликерное вино красное «Крым», в стеклянной бутылке, объемом 0,75, в количестве 3 шт.), какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно трудовому договору от 06.09.2022 ФИО2 принята на должность продавца - кассира ООО «ВинТорг». Должностной инструкцией продавца-кассира алкогольной продукции ООО «Винторг», утв. 06.09.2022, на продавца-кассира возложены обязанности по проверке и контролю перечня и полноты сопроводительных документов на алкогольную продукцию, надлежащему оформлению сопроводительных документов.

Вина должностного лица в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что он не предпринял всех мер для соблюдения требований, установленных действующим законодательством, хотя должен был и имел для этого возможность в силу должностного положения.

Факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов ФИО2 по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра 07.01.2024, видеозаписью осмотра, объяснениями директора ООО «ВинТорг», а также ФИО2

Таким образом, нарушение ФИО2 требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в обороте алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО3 исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего ее деяние в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено и судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 25.01.2024 АД № 371035 составлен в присутствии ФИО2 и подписан ею, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола ФИО2 разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ, действующей с 25.07.2022), установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как уже отмечалось, на основании пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без соответствующих товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей.

Учитывая количество алкогольной продукции, обнаруженное должностным лицом ОМВД России по Нижнеудинскому району в ходе осмотра торгового объекта, суд приходит к выводу о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000,00 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра торгового объекта «Елочка», изъятая согласно протоколу от 07.01.2024, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Черемхово, Иркутской обл., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <...>, ИНН <***> проживающая по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель УФК по Иркутской области (ОМВД России по Нижнеудинскому р-ну Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25628101, счет получателя № 03100643000000013400, БИК 012520101, КБК 188 116 013 310 100 001 40, счет 40102810145370000026, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, УИН 18880338240003710354.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.01.2024 алкогольную продукцию, направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв