Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А14-5549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж

«30» ноября 2022г. Дело № А14-5549/2022

Резолютивная часть решения объявлена «23» ноября 2022 г. Полный текст решения изготовлен «30» ноября 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Новиковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭксплоГаз», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2

об обязании выдать согласие на подключение к газораспределительным сетям без взимания платы,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 29.09.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 04.07.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от третьего лица: ФИО2, паспорт

у с т а н о в и л:

обществом с ограниченной ответственностью «ЭксплоГаз» (далее – ООО «ЭксплоГаз», истец) заявлены исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью «Полимет Монтаж» (далее – ООО «Полимет Монтаж») об обязании выдать ООО «ЭксплоГаз» согласие на подключение жилого дома ФИО2 к газораспределительным сетям высокого давления протяженностью 2 м и низкого давления протяженностью 7028 м., расположенным по адресу: Воронежская область,

г. Воронеж, Шиловский массив «Дальние Сады», кадастровый номер 36:34:0000000:43278, принадлежащим ООО «Полимет Монтаж» на праве собственности, без взимания платы.

Определением суда от 13.04.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением от 17.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2, третье лицо).

Определением суда 19.07.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Полимет Монтаж» на надлежащего - общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее - ООО «Прогресс», ответчик).

В судебном заседании 23.11.2022 истец поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по


основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо поддержало позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭксплоГаз» включено в реестр субъектов естественных монополий (реестровый номер 36.2.6) Приказом № 1355/19 от 16.10.2019 и является газораспределительной организацией, которая в силу Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» имеет право осуществлять подключение (технологическое присоединение) заявителей к своим сетям газораспределения (принадлежащим на праве собственности или ином законном основании).

ФИО2 в адрес истца была направлена заявка от 29.12.2021 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения в целях подключения жилого дома N 12, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ПСК «Мичуринец», ул. Мичуринская.

Собственником газораспределительных сетей высокого давления протяженностью 2 м и низкого давления протяженностью 7028 м., расположенных по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Шиловский массив «Дальние Сады», кадастровый номер 36:34:0000000:43278, к которым согласно техническим условиям ООО «ЭксплоГаз» намеревался осуществить подключение вышеуказанного объекта капитального строительства, в настоящее время является ООО «Прогресс», что подтверждается договором купли-продажи недвижимости имущества N 1ГС-22 от 12.05.2022, выпиской из ЕГРН.

Истцом в адрес ООО «Прогресс» (основного абонента) направлен запрос от 24.06.2022 (л.д.149) о выдаче согласия ООО «ЭксплоГаз» на подключение объекта капитального строительства ФИО2 к газораспределительным сетям.

В ответ на указанный запрос от ООО «Прогресс» было получено письмо исх.

N 06 от 27.06.2022 (л.д. 150), в котором собственник выражал согласие на подключение, но при условии оплаты компенсации части расходов на строительство газопровода в размере 100 000 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав доказательства, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотрсбления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующсго оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021

N 1547 (далее - Правила подключения N 1547), основной абонент обязан в течение 3


рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998

N 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела истцом представлен договор N 4-12-21 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, подписанный 09.01.2022 ООО «ЭсплоГаз», ФИО2 и ООО «Газпром Газификация», а также технические условия на подключение (л.д.64-67).

По условиям указанного договора исполнитель (ООО «ЭсплоГаз») обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ПСК «Мичуринец», ул. Мичуринская, д. 12, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее — сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, в свою очередь, заявитель (ФИО2) обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу Воронежская область, г. Воронеж, ПСК «Мичуринец», ул. Мичуринская, д. 12, кадастровый номер 36:34:0533001:14, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый


оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2016 (л.д. 120-123) подтверждается наличие зарегистрированного права собственности на жилой дом с кадастровым номером: 36:34:0533001:204 по адресу: Воронежская область, г.Воронеж, ПСК «Мичуринец», д.12, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0533001:14, за ФИО2, являющимся заявителем по договору.

Ответчик, в свою очередь является собственником газораспределительных сетей высокого давления протяженностью 2 м и низкого давления протяженностью 7028 м., расположенных по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Шиловский массив «Дальние Сады», кадастровый номер 36:34:0000000:43278.

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 32 Правил подключения N 1547 исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с тем, что достаточная пропускная способность, обеспечивает техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа, то права ответчика вышеуказанным подключением не будут нарушены.

Довод ответчика о несогласии подключения вышеуказанного объекта капитального строительства к газораспределительным сетям без компенсации затрат основного абонента по строительству газопровода, судом отклоняется в силу следующего.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с п. 2 Правил подключения N 1547 "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего


оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В данном случае ООО «ЭксплоГаз» обратилось в суд с иском в защиту своих прав, поскольку отсутствие согласия ответчика без взимании платы препятствует возможности истцу приступить к выполнению мероприятий по газификации, возложенных на него поручением Президента Российской Федерации и принятыми в его исполнение приведенными выше нормативными правовыми актами.

Обязанность ответчика как юридического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей, предусмотрена приведенными выше нормами части 3 статьи 27 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении Российской Федерации", пункта 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующсго оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547.

Таким образом, приведенными выше нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласие, данное под условием уплаты денежных средств, свидетельствует об отсутствии безусловного согласия, что, в свою очередь, является воспрепятствованием ООО «ЭксплоГаз» подключению к его сетям в целях технологического присоединения нового абонента.

Выдача согласия основным абонентом на условиях компенсации части его затрат по строительству газопровода не предусмотрена законодательством.

При наличии пропускной способности сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 18.10.2022 N 305-ЭС22-18471 по делу N А4179263/2021, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 N 10АП-18974/2022 по делу N А41-28456/2022).

Таким образом, довод ответчика о том, что третье лицо обязано возместить ему расходы на строительство газопровода в размере 100 000 руб., судом отклоняется.

Кроме того, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (статья 23.2 Закона о газоснабжении).


В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018

N 1151/18).

Доказательств, подтверждающих обоснованность взимания платы в размере 100 000,00 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В рассматриваемом случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по подключению газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, принадлежащего третьему лицу, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно ст. 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина в сумме 6 000,00 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Прогресс», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «ЭксплоГаз», г.Воронеж (ОГРН <***>

ИНН <***>) согласие на подключение объекта капитального строительства по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ПСК «Мичуринец» ул. Мичуринская, д. 12 к газораспределительным сетям высокого давления протяженностью 2 м и низкого давления протяженностью 7028 м., расположенным по адресу: Воронежская область,

г. Воронеж, Шиловский массив «Дальние Сады», кадастровый номер: 36:34:0000000:43278, без взимания платы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», г.Воронеж (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭксплоГаз», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

6 000,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.В. Новикова