Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А40-248891/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-248891/16-61-2242
23 мая 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2017 года

Полный текст решения изготовлен 23.05.2017 года

Судья Анциферова О.В.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Департамент городского имущества города Москвы

к ответчику ООО «Вторпласт»

о взыскании 4 766 379 руб. 59 коп., расторжении договора, выселении

по объеденному делу ООО «Вторпласт»

к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству г. Москвы

о признании незаконными бездействия в период 2014-2016г., Межведомственной комиссии Правительства г. Москвы

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 33-Д-1446/16 от 29.12.2016г., ФИО3 по доверенности № 33-Д-271/17 от 21.02.2017г., Правительство г. Москвы – ФИО2 по доверенности № 4-14-962/6 от 01.09.2016г.

от ответчика – ФИО4 по доверенности б/н от 28.09.2016г., ФИО5 решение № 2 от 23.01.2015г.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО «Вторпласт» о взыскании суммы долга в размере 4 238 970 руб. 88 коп., пени в размере 527 408 руб. 71 коп., расторжении договора № 06-00615/08 от 05.05.2008 года, выселении и обязании передать имущество истцу в освобожденном виде.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительству г. Москвы.

В рамках дела № А40-17637/17-149-160 ООО «Вторпласт» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству г. Москвы о признании незаконным бездействие в период 2015-2016 г.г. Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по не рассмотрению заявлений о предоставлении имущественной поддержки субъекту малого предпринимательства в отношении ООО «ВТОРПЛАСТ», незаконным пункт 1.2. Протокола Департамента городского имущества от 06.10.2015 г. № ДГИ-П-287/15 Заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и Правительства Москвы об отказе в предоставлении имущественной поддержки в отношении ООО «ВТОРПЛАСТ» в установлении на 2015 льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год по договору аренды 05.05.2008 N 06-00615/08 с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ заявления истца об уточнении исковых требований.

Определением от 03.03.2017 г. дела № А40-248891/16-61-2242 и № А40-147637/17-149-160 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А40-248891/16-61-2242.

Определением от 07.04.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Межведомственная комиссия Правительства г. Москвы на Правительство г. Москвы.

Ответчик по первоначальному иску представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве, на требованиях о признании незаконным бездействия, пункта 1.2. Протокола от 06.10.2015 г. № ДГИ-П-287/15 настаивал. Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие, пункт 1.2. Протокола от 06.10.2015 г. № ДГИ-П-287/15 просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил, что исковые требования Департамента городского имущества города Москвы удовлетворению не подлежат, требования ООО «Вторпласт» подлежат частичному удовлетворению, в части прекращению по изложенным ниже основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Истец) и ООО «Вторпласт» (далее - Ответчик) заключен договор аренды № 06-00615/08 от 05.05.2008 года.

Согласно условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, общей площадью 237,70 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Дополнительным соглашением от 01.04.2014 года размер арендной платы с 01.07.2014 года за 1 кв.м., в год составляет 10 079 руб. 85 коп.

Согласно п. 6.5. договора арендная плата вносится ежемесячно не позднее 5 числа текущего месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок и внесение которой установлены договором.

Истец указывает, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы образовалась задолженность за период июля 2014 по октябрь 2016 года в размере 4 238 970 руб. 88 коп., пени на основании п. 7.1. договора за период с 06.02.2015 по 31.10.2016 года в размере 527 408 руб. 71 коп.

Так же истец просит расторгнуть договор аренды № 06-00615/08 от 05.05.2008 года, выселить и обязать передать имущество истцу в освобожденном виде.

В адрес ответчика претензию с требованием о погашении задолженности, о расторжении договора аренды.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем судом установлены следующие обстоятельства.

Размер арендной платы в размере 69 329,17 руб. в месяц рассчитан исходя из ставки 3500 руб. за 1 кв.м. в год и действовал, по мнению истца, до 30.06.2014.

Письмом № ДГИ-1-143694/14-1 от 03.12.2014 года в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции от 15.04.2013 № 236-ПП, от 01.07.2013 № 424-Пп, от 29.10.2013 № 710-ПП) «О мерах имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» ООО «Вторпласт», как субъекту малого предпринимательства, с 01.01.2013 по 31.12.2014 года предоставлена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., в год.

В письме так же указано, что имущественная поддержка в виде сохранения льготной ставки арендной платы на 2015 год будет применена в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами города Москвы, по состоянию на 01.12.2014 года по договору № 06-00615/08 от 05.05.2008 года задолженность по арендной плате и пени отсутствуют.

С учетом изложенного, требования ДГИ г.Москвы о взыскании суммы долга за 2014 год (в размере 712 685,99 руб.) удовлетворению не подлежат (пени за 2014 год не заявлены), поскольку факт предоставления имущественной поддержки на 2014 год истцом не оспорен.

Относительно применения льготной ставки на 2015 год.

ООО «Вторпласт» 13.11.2014 года обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении льготной ставки арендной платы как субъекту малого предпринимательства на 2015 год в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., в год.

Письмом № ДГИ-105197/15/01-1 от 27.08.2015 года, в ответ на обращение ООО «Вторпласт» от 24.07.2015 № ДГИ-105197/15 по вопросу предоставления имущественной поддержки на 2015 год Департамент сообщил, что в соответствии с пунктом 5.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по доставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты правительства Москвы» Департаментом направлен запрос в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки и Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы для проведения проверки условий использования (обследования) соответствующего объекта нежилого фонда. Вопрос предоставления ООО «ВТОРПЛАСТ» имущественной поддержки на 2015 год включен в повестку заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" и постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы", являются нормативными актами, подлежащими обязательному применению лиц, участвующих в регулируемых указанными нормативными правовыми актами правоотношениях.

В соответствии с пунктом 4 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.

Субъектам малого предпринимательства с 1 января 2014 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП).

Как указывал истец по первоначальному иску, решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью, принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (постановление Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП).

В данном случае, Протоколом заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки №ДГТ-51-287/15 от 06.10.2015г. ответчику по первоначальному иску в предоставлении льготы отказано.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Постановления от 25.12.2012 N 800-ПП пункты 1 и 2 настоящего Постановления (о предоставлении имущественной поддержке) действуют до 31.12.2017.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Судом установлено, что в силу условий договора и дополнительного соглашения от 01.07.2014 года к договору аренды, которое сторонами не отменялось и продолжает действовать, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.

Таким образом, признание за Обществом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

На дату обращения в ДГИ г.Москвы за предоставлением льготы действовало Постановление Правительства Москвы №800-ПП (в ред. постановлений Правительства Москвы от 15.04.2013 N 236-ПП, от 01.07.2013 N 424-ПП, от 29.10.2013 N 710-ПП, от 01.07.2014 N 364-ПП, от 24.12.2014 N 816-ПП, от 24.02.2015 N 71-ПП), согласно которому с 1 января 2014 г. субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год, при этом в случае, если площадь арендуемого помещения составляла менее 300 кв.м., заключение Межведомственной комиссии не требовалось (п.2.1 Постановления Правительства Москвы №800-ПП в ред. от 24.02.2015г.). В связи с чем, истец имеет право на установление льготной ставки в обозначенный период 2015 год в размере 3500 руб. за 1 кв.м. в год.

Требования истца по первоначальному иску о взыскании суммы арендной платы за 2015 год (в размере 1 803 629,49 руб.) и начисленных на указанную сумму пени удовлетворению не подлежат, поскольку в 2015 году ответчиком оплачивалась арендная плата исходя из ставки 3500 руб. за 1 кв.м. в год.

Относительно применения льготной ставки на 2016 год.

Письмом № ДГИ-1-700436/15-1 от 14.01.2016 года, в ответ на обращение ООО «Вторпласт» от 15.12.2015 № ДГИ-211062/15 по вопросу предоставления имущественной поддержки на 2016 год Департамент сообщил, что в соответствии с пунктом 5.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по доставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты правительства Москвы» Департаментом направлен запрос в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки и Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы для проведения проверки условий использования (обследования) соответствующего объекта нежилого фонда. Вопрос предоставления ООО «ВТОРПЛАСТ» имущественной поддержки на 2016 год включен в повестку заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

На дату обращения в ДГИ г.Москвы за предоставлением льготы действовало Постановление Правительства Москвы №800-ПП (в ред. постановлений Правительства Москвы от 15.04.2013 N 236-ПП, от 01.07.2013 N 424-ПП, от 29.10.2013 N 710-ПП, от 01.07.2014 N 364-ПП, от 24.12.2014 N 816-ПП, от 24.02.2015 N 71-ПП, от 20.10.2015 N 678-ПП, от 24.05.2016 N 272-ПП, от 01.07.2016 N 386-ПП), согласно которому с 1 января 2014 г. субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставлялась имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год, в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

В соответствии с п.2.1 Постановления 800-ПП ставка арендной платы, указанная в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Вместе с тем, на вопрос суда истец по первоначальному иску указывал, что на заседании Межведомственной комиссии вопрос о предоставлении льготы на 2016 год не рассматривался, поскольку у арендатора имелась задолженность по арендной плате за 2014, 2015 годы, следовательно, основания для предоставления льготы отсутствовали.

Однако, о чем указано выше, задолженность за 2014 год в связи с предоставлением льготной ставки и оплате ответчиком суммы арендной платы исходя из размера 3500 руб. за 1 кв.м. в год отсутствовала,

в 2015 год в силу действовавших нормативных правовых актов ответчик обладал правом на применение льготной ставки и оплачивал арендную плату исходя из размера 3500 руб. за 1 кв.м. в год (необходимость принятия решения Межведомственной комиссией не требовалось, поскольку площадь помещений составляла менее 300 кв.м.), следовательно, и за 2015 год задолженность отсутствовала, иные основания для не предоставлении льготной ставки ДГИ г.Москвы ответчику на 2016 год судом не установлены, следовательно, бездействие ДГИ г.Москвы по обращению ООО «Вторпласт» от 15.12.2015 № ДГИ-211062/15 о предоставлении имущественной поддержки на 2016 год в виде ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год, отсутствие доказательств наличия иных препятствий в предоставлении льготной ставки не может явиться основанием для лишения ответчика права на предоставление льготы на 2016 год по основаниям, изложенным ниже.

С учетом изложенного, судом установлено, что исковые требования в части взыскания задолженности за период июля 2014 по октябрь 2016 года в размере 4 238 970 руб. 88 коп., пени на основании п. 7.1. договора за период с 06.02.2015 по 31.10.2016 года в размере 527 408 руб. 71 коп. удовлетворению не подлежат в полном объеме, поскольку в указанный период ответчик оплачивал арендную плату исходя из 3500 руб. за 1 кв.м. в год, основания для применения рыночной стоимости арендной платы в спорный период судом не установлено.

Поскольку наличие долга, пени по договору судом не установлены, основания для расторжения договора, выселении ответчика из арендуемого помещения удовлетворению не подлежат.

По объединенному делу (встречному иску).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно п. 5.2. Постановления Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП (ред. от 01.07.2016) "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства") Департамент городского имущества города Москвы направляет обращение субъекта малого предпринимательства (п. 5.1) в:

5.2.1. Соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки, а также при необходимости в префектуру соответствующего административного округа города Москвы.

Указанное заключение представляется в Комиссию в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления от Департамента городского имущества города Москвы обращения субъекта малого предпринимательства.

5.2.2. Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы для проведения проверки условий использования (обследования) соответствующего объекта нежилого фонда. Указанная проверка (обследование) проводится в срок не более 10 рабочих дней.

Таким образом, обязанность по направлению обращение субъекта малого предпринимательства за предоставлением имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., в год возложена на Департамент.

Вместе с тем, бездействия ДГИ г.Москвы в ответ на обращение заявителя по встречному иску от 18.11.2015г. суд не усматривает, поскольку обращение заявителя рассмотрено, принято решение об отсутствие оснований для предоставлении льготы, указанное решение не оспорено, однако с учетом положений Постановления №800-ПП в ред. от 24.02.2015г. не могло повлечь для заявителя негативных последствий, поскольку (о чем указано выше) субъектам малого предпринимательства по п.1.1 Постановления 800-ПП, занимающим менее 300 кв.м. льгота предоставлялась в отсутствие обращения в Межведомственную комиссию.

В указанной части требования о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) по предоставлению имущественной поддержке в виде ставки арендной платы на 2015 год в размере 3 500 руб., за 1 кв.м., год удовлетворению не подлежат.

Относительно требований о признании незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) по обращению ООО «Вторпласт» от 15.12.2015 № ДГИ-211062/15 о предоставлении имущественной поддержки на 2016 год в виде ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., в год.

Письмом № ДГИ-1-700436/15-1 от 14.01.2016 года, в ответ на обращение ООО «Вторпласт» от 15.12.2015 № ДГИ-211062/15 по вопросу предоставления имущественной поддержке на 2016 год Департамент сообщил, что в соответствии с пунктом 5.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по доставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты правительства Москвы» Департаментом направлен запрос в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы для представления заключения о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки и Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы для проведения проверки условий использования (обследования) соответствующего объекта нежилого фонда. Вопрос предоставления ООО «Вторпласт» имущественной поддержки на 2016 год включен в повестку заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, Ответчиком не представлены доказательства передачи документов в порядке предусмотренном п. 5.2. Постановления Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП (ред. от 01.07.2016) "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства").

Таким образом, бездействие Департамента по не направлению в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы обращения заявителя от 15.12.2015 № ДГИ-211062/15 является доказанным и не опровергнут материалами дела.

Решение Межведомственной комиссии по не предоставлению льготы на 2016 год, иных уведомлений заявителя по обращению от 15.12.2015г. заинтересованным лицом не представлено. Поскольку уведомлением от 14.01.2016г. ДГИ г.Москвы не указал срок рассмотрения заявления, суд полагает возможным восстановить срок на подачу заявления о признании незаконным бездействия ДГИ г.Москвы.

Указанное является основанием для удовлетворения требования о признании незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) по обращению ООО «Вторпласт» от 15.12.2015 № ДГИ-211062/15 о предоставлении имущественной поддержки на 2016 год в виде ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., в год.

Требования в части признания незаконным пункт 1.2. Протокола Департамента городского имущества от 06.10.2015 г. № ДГИ-П-287/15 Заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и Правительства Москвы об отказе в предоставлении имущественной поддержки в отношении ООО «Вторпласт» в установлении на 2015 льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год по договору аренды 05.05.2008 N 06-00615/08 подлежит прекращению последующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в силу части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Под ненормативным актом понимается документ, содержащие обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы.

Из смысла п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предметом судебного разбирательства в арбитражном суде могут быть ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Протокол Департамента городского имущества от 06.10.2015 г. № ДГИ-П-287/15 Заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и Правительства Москвы по своей природе не относится к ненормативным правовым актам, а потому его самостоятельное обжалование в судебном порядке законом не предусмотрено.

Таким образом, судом установлено, что п. 1.2. Протокола Департамента городского имущества от 06.10.2015 г. № ДГИ-П-287/15 Заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и Правительства Москвы оспариваемый обществом в порядке арбитражного судопроизводства, ненормативным правовым актом не является, следовательно, производство в данной части подлежит прекращению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования удовлетворению не подлежат, требования ООО «Вторпласт» подлежат частичному удовлетворению, в части прекращению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Суд, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 330, 606, 614 ГК РФ, ст. ст. 65, 110, 167, 170-176 АПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы о взыскании суммы долга в размере 4 238 970 руб. 88 коп., пени в размере 527 408 руб. 71 коп., расторжении договора № 06-00615/08 от 05.05.2008 года, выселении и обязании передать имущество истцу в освобожденном виде отказать.

Требования ООО «Вторпласт» удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) по обращению ООО «Вторпласт» от 15.12.2015 № ДГИ-211062/15 о предоставлении имущественной поддержки на 2016 год в виде ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., в год.

В удовлетворении требований в части признания незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) по предоставлению имущественной поддержке в виде ставки арендной платы на 2015 год в размере 3 500 руб., за 1 кв.м., год отказать.

Производство по заявлению в части признания незаконным пункт 1.2. Протокола Департамента городского имущества от 06.10.2015 г. № ДГИ-П-287/15 Заседания Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и Правительства Москвы об отказе в предоставлении имущественной поддержки в отношении ООО «Вторпласт» в установлении на 2015 льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год по договору аренды 05.05.2008 N 06-00615/08 прекратить.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вторпласт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Вторпласт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из дохода федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 3 000 руб. уплаченную чек-ордером от 29.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.В. Анциферова