Решение от 30 января 2023 г. по делу № А82-18448/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18448/2022
г. Ярославль
30 января 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 16.01.2023.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Ярколорит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 500 руб.,



установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к акционерному обществу «Ярколорит» о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций:

- 2 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в установленный срок по решению от 12.05.2021 №086S19210004868;

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005571;

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005573;

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года в установленный срок по решению от 30.03.2021 №086S19210002551;

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005567;

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005569.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны надлежащим образом извещены о судебном процессе.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно:

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, октябрь 2021 года и декабрь 2021 года, что установлено в связи с представлением исходных форм за указанные периоды;

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года по некоторым работникам, что установлено в связи с представлением дополняющей формы за указанный период.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования за октябрь 2020 года от 19.04.2021 № 086801210002946 сроком до 11.05.2021; за январь 2021 года — от 03.06.2021 № 086S01210005110 сроком до 23.06.2021; за октябрь 2021 года — от 11.05.2022 № 086S01220005631 сроком до 31.05.2022; за декабрь 2021 года — от 11.05.2022 № 086S01220005632 сроком до 31.05.2022; за январь 2022 года — от 11.05.2022 № 086801220005633 сроком до 31.05.2022; за февраль 2022 года — от 11.05.2022 № 086S01220005634 сроком до 31.05.2022.

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось с заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

То обстоятельство, что при первоначальном представлении отчетности ответчиком были допущены ошибки, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку. Данный правовой подход изложен в судебной практике и учитывается судом для целей единообразного применения и толкования норм права (См. Определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13, Определения Верховного Суда Российской Федерации в от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ17- 22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960).

Исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года представлены ответчиком в установленные сроки, при этом дополняющая форма сведений за данный период представлена страхователем до выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ. Таким образом, исправление ошибок произведено страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибок заявителем. Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения заявителем, ответчик реализовал свое право на исправление допущенного нарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности за вменяемое ему правонарушение в виде штрафа на сумму 500 руб. по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года в установленный срок по решению от 30.03.2021 №086S19210002551.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, октябрь 2021 года и декабрь 2021 года представлены с нарушением установленного срока, поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применена финансовая санкция к ответчику в виде штрафа на общую сумму 4 500 руб. по решениям от 12.05.2021 №086S19210004868; от 19.04.2022 №086S19220005571; от 19.04.2022 №086S19220005573; от 30.03.2021 №086S19210002551; от 19.04.2022 №086S19220005567; от 19.04.2022 №086S19220005569.

При этом с учетом того, что срок предоставления сведений по исходной форме нарушен менее чем на два месяца, ущерб в результате несвоевременного предоставления сведений по исходной форме страхователем заявителю не причинен, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа с учетом данных смягчающих обстоятельств и взыскать с ответчика всего 2 000 руб. , в том числе:

- 1 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в установленный срок по решению от 12.05.2021 №086S19210004868 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005571 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005573 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005567 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005569 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока).

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению частично и суд признает ко взысканию с ответчика всего 2 000 руб. финансовых санкций.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Ярколорит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 000 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 1 000 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в установленный срок по решению от 12.05.2021 №086S19210004868 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005571 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005573 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005567 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока);

- 250 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года в установленный срок по решению от 19.04.2022 №086S19220005569 ввиду применения судом смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока).

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с акционерного общества «Ярколорит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 889 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.П. Украинцева