Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А32-26616/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-26616/2018
г. Краснодар
25 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Краснодарского края, г. Краснодар

к ООО «КорИнвест», г. Краснодар

Третьи лица:

департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее – департамент)

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – Управление Росимущества)

ИФНС № 3 по г. Краснодару, г. Краснодар

об изъятии объекта культурного наследия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, ФИО2 – представители, по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

от ДИО КК: ФИО3 – представитель, по доверенности;

от Росимущества: не явились, извещены;

от ИФНС № 3: ФИО4 – представитель, по доверенности.

установил:

Администрация Краснодарского края, г. Краснодар (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «КорИнвест», г. Краснодар (далее – общество) об изъятии объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой архитектора ФИО5, 1906-1910 г.г.» (нежилое здание, площадью 296 кв. м, этажность 2, подземный этаж 1, литер А, под/А, кадастровый номер 23:43:0209003:58, расположенное по адресу: <...>) и организации департаментом его продажу с публичных торгов с последующей передачей собственнику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении указанного объекта культурного наследия (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент, Управление Росимущества и ИФНС № 3 по г. Краснодару.

Ответчик, Управление Росимущества в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Департамент исковые требования поддержал в полном объеме.

ИФНС № 3 по г. Краснодару документально обоснованных возражений на иск не представила.

В судебном заседании объявлен перерыв до 25.02.2020 до 16-30 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в <...> (в настоящее время ул. им. Кондратенко Н.И.) расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой архитектора ФИО5, 1906-1910г.» литер «А» (далее – памятник).

Памятник представляет собой двухэтажный кирпичный особняк с подвалом под частью здания, построено в начале 20 века в стиле «модерн» по проекту архитектора ФИО5. В течение многих лет использовалось как многоквартирный жилой дом.

Памятник, состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

ООО «КорИнвест» являлось собственником объекта недвижимости – нежилого здания площадью 296 кв. м, этажность 2, подземный этаж 1, литер А, под/А, кадастровый номер 23:43:0209003:58, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Н.И. Кондратенко, дом № 13.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 03.12.2015 № 172 утверждено охранное обязательство от 25.11.2015 № 12-15 на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой архитектора ФИО5, 1906 - 1910 годы», расположенный по адресу: <...>, литера А.

Указанный приказ с копией охранного обязательства и акта технического состояния от 16.11.2015 № 134 направлен в адрес ООО «КорИнвест» (письмо от 07.12.2015 № 78-7592/15-01-19). Согласно данным сайта «Почта России» ООО «КорИнвест» не обеспечило получение указанного письма по адресу регистрации юридического лица.

Приказом Минкультуры России от 29.12.2015 № 30998-р объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой архитектора ФИО5, 1906 - 1910 годы» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № 231510368170005.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2017 по делу № А32-1114/2017 признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи недвижимого имущества от 10.04.2016, заключенный между ООО «КорИнвест» и ООО «ИК «Кэпитал-Парк» в части продажи нежилого здания, площадью 296 кв. м, этажность 2, подземный этаж 1, литер А, под/А, кадастровый номер 23:43:0209003:58, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Н.И. Кондратенко, дом № 13 и применены последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «ИК «Кэпитал-Парк» возвратить ООО «КорИнвест» спорное нежилое здание, а ООО «КорИнвест» возвратить ООО «ИК «Кэпитал-Парк» выкупную цену данного здания в размере 6 000 000 руб.

Определением от 04.10.2018 по делу № А32-1114/2017 суд разъяснил, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2017 является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действий по погашению в ЕГРН записи о праве собственности ООО «ИК«Кэпитал-Парк» в отношении нежилого здания, площадью 296 кв. м., этажность 2, подземный этаж 1, литер А, под/А, кадастровый номер 23:43:0209003:58, расположенного по адресу: <...>, и осуществления государственной регистрации права собственности ООО «КорИнвест» в отношении нежилого здания.

13.11.2019 во исполнение решения суда в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО «КорИнвест» на спорное нежилое здание, что подтверждается выпиской от 20.11.2019 № 23/001/183/2019-10821.

Ранее, в адрес ООО «КорИнвест» направлен акт технического состояния объекта от 22.11.2017 № 126, в соответствии с которым ООО «КорИнвест» необходимо было в срок до 30.01.2018 провести первоочередные консервационные мероприятия в целях предотвращения дальнейшего разрушения здания, а в срок до 30.04.2018 провести инженерное обследование здания и разработать документацию на проведение работ по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию.

Однако, работы, предусмотренные актом технического обследования от 22.11.2017 № 126, ответчиком не выполнены. Здание подвержено разрушению, находится в крайне неудовлетворительном состоянии, нуждается в проведении полного комплекса ремонтно-реставрационных работ.

Администрация, ссылаясь на то обстоятельство, что общество как собственник здания, являющегося объектом культурного наследия, не исполняет обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии этого объекта, что создает угрозу его сохранности и может повлечь утрату его значения, обратилась с иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Кодекса вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Кодекса либо иными нормами Закона.

Конституцией Российской Федерации провозглашена цель обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями, и закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям во взаимосвязи с обязанностью заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (преамбула; статья 44 части 2 и 3).

Законодатель, указав в преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, гарантировал их сохранность в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 7) и с этой целью закрепил особенности возникновения, осуществления и прекращения вещных прав на объект культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 48 Закона № 73-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 48 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу подпунктов 1, 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

Частью 3 статьи 48 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 240 Кодекса в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 1 статьи 54 Закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия – в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения; региональный орган охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо органа местного самоуправления соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает данный объект либо данный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Из материалов дела следует, что 22.11.2017 управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия, «Дом жилой архитектора ФИО5, 1906 - 1910 годы».

По результатам осмотра составлен акт от 22.11.2017 № 126, из которого следует, что объект находится в ненадлежащем техническом состоянии, нуждается в проведении ремонтно-реставрационных работ. Объект не эксплуатируется, не отапливается, что способствует развитию грибка, плесени и разрушению объекта. Наблюдается отслоение окрасочного слоя стен, трещины, деструкция кирпича, выветривание раствора в швах кирпичной кладки, фасады загрязнены и исписаны граффити, карнизная часть фасада из-за систематического замокания поверхности поражена мхами и лишайниками. Состояние крыши неудовлетворительное. Состояние дверей и оконных блоков неудовлетворительное, наблюдается поражение гнилью, перекос створок и утраты, частично отсутствует остекление.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Западного округа г. Краснодара 24.01.2018, установлено, что здание не эксплуатируется и находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

В соответствии со статьей 235 Кодекса принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей.

Согласно статье 240 Кодекса в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Из совокупности смысла положений статьи 240 Кодекса и статьи 54 Закона № 73-ФЗ, общих принципов соразмерности гражданской и иных видов ответственности существенности допущенного нарушения, следует, что основанием для изъятия объекта может являться лишь такое нарушение установленных законом требований, связанных с владением объектом культурного наследия, которые реально угрожают его сохранности и сохранению им своего значения.

Бесхозяйственное содержание объекта влечет утрату его особенностей и значения как объекта культурного наследия, а также угрожает сохранности данного памятника и влечет полную физическую утрату объекта культурного наследия.

Доказательств того, что общество, действуя добросовестно и разумно, предпринимало все зависящие от него меры, направленные на исполнение принятых на себя охранных обязательств по сохранению объекта культурного наследия, а также выполняло срочные противоаварийные мероприятия, восстановительные и реставрационные работы, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика и угрозой сохранности объекта культурного наследия, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ на ответчика следует возложить оплату госпошлины по иску.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Изъять из собственности ООО «КорИнвест», г. Краснодар объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой архитектора ФИО5, 1906-1910 г.г.» (нежилое здание, площадью 296 кв. м, этажность 2, подземный этаж 1, литер А, под/А, кадастровый номер 23:43:0209003:58, расположенное по адресу: <...>) для организации его продажи с публичных торгов с последующей передачей собственнику вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении указанного объекта культурного наследия.

Взыскать с ООО «КорИнвест», г. Краснодар в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения.

СудьяМ.В. Крылова