Решение от 27 января 2021 г. по делу № А20-1709/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1709/2020
г. Нальчик
27 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Б. Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства", г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Майского муниципального района, г.Майский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять к учету затраты в размере 32 740 496 рублей 30 копеек,

УСТАНОВИЛ :

государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Майского муниципального района, в котором просит:

1) обязать ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района принять затраты к учету по объектам:

МУЗ «Майская районная больница» в сумме 10 841 633, 55 рублей по государственному контракту от 03.08.2011 №33/1;

ГБУЗ «Участковая больница» ст.Александровская Майского муниципального района» в сумме 499 970 рублей по государственному контракту от 23.07.2012 №2;

ГБУЗ «Участковая больница» ст.Александровская Майского муниципального района» в сумме 4 452 226,48 рублей по государственным контрактам от 13.09.2012 №24 и от 02.08.2011 №33;

ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района в сумме 16 946 666,37 рублей по государственным контрактам от 13.09.2012 №22 и от 29.09.2014 №2.

01.10.2020 от ответчика в суд в электронном виде поступил отзыв на иск, в котором просит отказать в иске в связи с необоснованностью заявленных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем судебное заседание проведено без их участия, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках реализации программы «Модернизация системы здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2013годы» были заключены следующие государственные контракты:

- от 03.08.2011 г №33/1 между государственным казенным предприятием Кабардино-Балкарской Республики «Дирекция единого заказчика» и ИП ФИО1 на реконструкцию по объекту МУЗ «Майская районная больница» г.п. Майский КБР. Цена государственного контракта 10 629 152 рубля 10 копеек;

- от 23.07.2012 №2 между Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики и фирма «Стройиндустрия» ООО на проведение работ ГБУЗ «Участковая больница» ст. Александровская, Майского муниципального района». Цена государственного контракта 499 970 рублей;

- от 13.09.2012года №24 между Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики и ООО « Рубин» на выполнение полного комплекса работ по ремонту здания больницы ГБУЗ «Участковая больница» ст. Александровская, Майского муниципального района КБР». Цена государственного контракта 3 008 262 рублей 11 копеек;

- от 02.08.2011 №33 между государственным казенным предприятием Кабардино-Балкарской Республики «Дирекция единого заказчика» и ООО «Глюк» на реконструкцию МУЗ «Участковая больница» ст. Александровская». Цена государственного контракта 1 487 988 рублей;

- от 13.09.2012 №22 между Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики и ООО «Каббалкремстройсервис» на проведение полного комплекса работ по капитальному ремонту поликлиники ГБУЗ «Майская районная больница» г.Майский КБР. Цена государственного контракта 10 288 549 рублей 35 копеек;

- от 29.09.2014 №2 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и ООО «Каббалкремстройсервис» на проведение ремонтных работ по объекту ГБУЗ «Центральная районная больница» Майского муниципального района. Цена государственного контракта 6 658 117 рублей 02 копейки.

Во исполнение Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 2012года №24-ПП, в соответствии с приказом от 15 июля 2013 года № 73, актом приема передачи объекты незавершенного строительства были переданы Министерству строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики. Далее в целях реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 февраля 2014 года №18-ПП, в соответствии с приказом от 02 декабря 2014 года №174, актом приема передачи объекты незавершенного строительства были переданы государственному казенному учреждению КБР «Управление капитального строительства».

Обязательства сторон по государственным контрактам были исполнены в полном объеме. Работы по объектам выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами, что подтверждается актами приемки выполненных работ по форме КС-2, КС-3, а также актом приемки приемочной комиссией законченного строительством объекта, которым является ГБУЗ «ЦРБ» Майского муниципального района.

В соответствии с Положением о порядке передачи государственными заказчиками завершенных строительством, реконструированных, отремонтированных объектов, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 мая 2010 года № 86-ПП, в целях передачи затрат на проведение капитального ремонта на баланс балансодержателя, истец неоднократно обращался в адрес ГБУЗ «ЦРБ» Майского муниципального района и Министерства здравоохранения КБР, что подтверждается письмами от 09.04.2015г.№ 04-269, от 20.08.2015№ 04-507, от 20.05.2016 г. №30-укс-06/2509,от 22.09.2016 № 1568, от 06.08.2018г. №04-823, от 22.11.2018 № 04-1163, от 28.02.2018 №04-102,от 27.02.2020г. №08-173, от 28.02.2020г. №30укс-09/934.

По мнению истца, отказ ответчика по принятию затрат привел к невозможности отражения в бухгалтерском учете ГКУ «Управление капитального строительства» фактической передачи затрат в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 27 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы реализация права на предъявления иска возможна в том случае, если нарушены права или охраняемые законом интересы лица и целью предъявленного иска является восстановление названных прав и интересов, следовательно, право на иск имеет лицо, права или законные интересы которого нарушены или оспорены, то есть заинтересованное лицо. Целью такого обращения является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица.

Таким образом, условием удовлетворения иска является установление судом факта нарушения прав заявителя с учетом выбора им надлежащего способа защиты нарушенного права. При этом выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Не подлежит защите и восстановлению право, которое не было нарушено на момент подачи иска или может быть нарушено впоследствии.

Какими-либо нормативными правовыми актами не предусмотрено право истца требовать от ответчика принятия на баланс затрат на ремонт объекта республиканской собственности.

Истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательства того, каким именно образом действиями ответчика нарушены права и законные интересы истца.

С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что права истца не могут быть восстановлены путем передачи на баланс ответчика затрат по ремонту здания районной больницы по заявленным истцом основаниям.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права является ненадлежащим, так как не приведет к восстановлению права истца, которые он полагает нарушенными, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Вышеуказанная правовая позиция подтверждается судебной практикой. Согласно определению ВАС РФ от 24 октября 2011 года № ВАС-13746/11 об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, «требование о принятии на баланс затрат по реконструкции здания заявлено на основании абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Между тем исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. Как обоснованно отмечено судами, принятие затрат на баланс сводится к совершению операции бухгалтерского учета. В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности, что исключает возможность участников гражданского оборота принять, исполнить или потребовать исполнения в рамках договорных отношений обязательства в виде совершения операции бухгалтерского учета. При таких обстоятельствах суды правомерно отказали учреждению в иске по мотиву использования им ненадлежащего способа защиты исходя из того, что заявленное требование не является гражданско-правовым и не может быть удовлетворено на основании положений гражданского законодательства, предусматривающих возможность присуждения к исполнению в натуре обязанности гражданско-правового характера».

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Учитывая, что истцу в иске отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. В иске истцу отказать.

2. Взыскать с государственного казенного учреждения КБР «Управление капитального строительства» в доход бюджета Российской Федерации пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья А.Ю. Маирова