Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А56-57833/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57833/2017
27 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Домрачевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "АНТИКОР-ЮГ" (адрес: Россия 350018, г КРАСНОДАР, КРАСНОДАРСКИЙ край, ЗАРЕЧНЫЙ 1-Й ПРОЕЗД/ОНЕЖСКАЯ 8/2, ОГРН: 1142312014228);

ответчик: АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ "СТРОИТЕЛЬНО-ИНДУСТРИАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (адрес: Россия 188410, г ВОЛОСОВО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВОЛОСОВСКИЙ р-н, пр-кт ВИНГИССАРА 17А/8, ОГРН: 1127800010458);

третьи лица: АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО", САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЮЗ "СТРОИТЕЛЬНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (адрес: Россия 123242, г МОСКВА, г МОСКВА, ул ГРУЗИНСКАЯ М. 3; Россия 350088, г КРАСНОДАР, КРАСНОДАРСКИЙ край, ул СОРМОВСКАЯ 204/6, ОГРН: 1097799041482; 1092300001485)

о признании недействительными решений внеочередных общих собраний членов СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство

при участии

от истца (заявителя): представитель ФИО2, доверенность от 27.09.2017;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 01.03.2017;

от третьих лиц: 1. представитель ФИО4, доверенность от 22.03.2017; 2.представитель не явился (извещен);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Антикор-Юг» (далее – Истец, ООО ПКФ «Антикор-Юг», Общество) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Ассоциация строителей "Строительно-индустриальное объединение" (далее – Ответчик, Ассоциация) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц - Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) и Саморегулируемой организации Союз «Строительное региональное объединение» о признании недействительным решения Ассоциации, оформленного протоколом от 20.03.2017 по третьему, четвертому и пятому вопросам повестки дня, о признании недействительным решения Ассоциации оформленного протоколом от 21.04.2017 в части исключения истца из членов Ассоциации, об обязании ответчика перечислить в Саморегулируемой организации Союз «Строительное региональное объединение» денежные средства компенсационного фонда в размере 500 000руб.

В материалы дела от ответчика и третьих лиц поступили отзывы на иск, которые судом приобщены к материалам дела.

В настоящее судебное заседание представитель третьего лица Саморегулируемой организации Союз «Строительное региональное объединение»» не явился.

Суд рассмотрел спор в отсутствие указанного третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В настоящем судебном заседании истец заявил об уточнении заявленных требований. Уточнение заявленных требований рассмотрено в судебном заседании и удовлетворено судом в части. Уточненное требование истца в части взыскания убытков с ответчика (ранее было заявлено требование об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда) подлежит отклонению судом, так как истец одновременно изменил предмет и основание заявленного требования, что противоречит положениям статьи 49 АПК РФ. Кроме того, требование о взыскании убытков основано на дополнительных документах, которые отсутствовали на дату подачи иска.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва, возражая против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - (НОСТРОЙ) подержал позицию истца с учетом принятых судом уточнений.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО ПКФ «Антикор-Юг» 02.12.2014 был принят в члены Ассоциации и оплатил взнос в компенсационный фонд.

ООО ПКФ «Антикор-Юг» направило в адрес Ассоциации уведомление от 22.11.2016 о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию (л.д.76).

24.04.2017 Истец был принят в новую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации - Саморегулируемую организацию Союз «Строительное региональное объединение».

Однако, 21.04.2017 ответчик исключил истца из состава членов Ассоциации в связи с наличием задолженности по оплате членских взносов, а также грубым нарушением требований к выдаче свидетельства о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации (далее - СРО) в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ).

Истцом в соответствии с вышеуказанными положениями закона было подано уведомление от 22.11.2016 о прекращении членства в СРО Ответчика в связи с переходом в другую саморегулируюмую организацию с указанием срока до 01.05.2017.

20.03.2017 проведено внеочередное общее собрание членов Ассоциации с повесткой дня: 3. утверждение дополнительного членского взноса «Резервный», 4. установление размеров дополнительного членского взноса «Резервный», 5. утверждение порядка уплаты дополнительного членского взноса «Резервный».

В соответствии со ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу ст. 184.1 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Cогласно Решению Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение» (Протокол от 20.03.2017) денежные средства компенсационного фонда Ассоциации размещены на депозитных счетах кредитных организаций, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковской деятельности; требования о возврате средств компенсационного фонда включены в реестры требований кредиторов; процесс возврата средств может занимать длительное время; в связи с чем был утвержден дополнительный членский взнос «Резервный», который в случае необходимости может быть направлен на восполнение средств части компенсационного фонда, размещенного в кредитных организациях, у которых была отозвана лицензия.

В соответствии с частью 9 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ В случае, если снижение размера компенсационного фонда возмещения вреда возникло в результате обесценения финансовых активов, в целях возмещения убытков, возникших в результате инвестирования средств такого компенсационного фонда, члены саморегулируемой организации должны внести взносы в компенсационный фонд возмещения вреда в установленный частью 6 настоящей статьи срок со дня уведомления саморегулируемой организацией своих членов об утверждении годовой финансовой отчетности, в которой зафиксирован убыток по результатам инвестирования средств такого компенсационного фонда.

Вместе с тем, доказательства уведомления Ответчиком Истца об утверждении годовой финансовой отчетности, в которой зафиксирован убыток по результатам инвестирования средств компенсационного фонда, в дело не представлены.

Кроме того, согласно представленным материалам Истец был информирован о необходимости оплаты дополнительного членского взноса «Резервный» только 04 апреля 2017 года, что подтверждается направлением Ответчика в адрес Истца электронного письма от 04.04.2017 с приложением платежного поручения. При этом конечным сроком оплаты дополнительного членского взноса «Резервный» согласно Решению Внеочередного общего собрания членов Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение» (Протокол от 20.03.2017) являлось 03 апреля 2017 года.

Таким образом, Истец не только не был информирован в установленном порядке о проведении внеочередного общего собрания членов Ассоциации, но и был проинформирован Ответчиком о необходимости оплаты взноса только после истечения срока, установленного для его оплаты.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3, 5 ст.55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса;

6) неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с частями 1, 2, 8 статьи 9 ФЗ «О саморегулируемых организациях» контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 55.5 ГрК РФ саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

В соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Как следует из документов, представленных в материалы дела сторонами, перед принятием решения общим собранием членов Ассоциации от 21.04.2017 об исключении Истца из членов СРО, никакого дела о привлечении Истца к дисциплинарной ответственность за какие-либо нарушения Дисциплинарным комитетом не рассматривалось, рекомендаций об исключении Истца из членов СРО не принималось.

Ответчиком в материалы дела не представлено документов, послуживших основанием для применения к Истцу такой меры дисциплинарного воздействия как исключение из числа членов в связи с неоднократной неоплатой взносов, а именно доказательств соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а также надлежащего извещения Истца об этом.

Повестка дня внеочередного общего собрания членов Ассоциации, проведение которого было назначено на 21.04.2016 года не содержала в себе вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении ООО ПКФ «Антикор-Юг».

Доказательств уведомления ООО ПКФ «Антикор-Юг» о проведении внеочередного общего собрания членов Ассоциации, на котором рассматривался вопрос об исключении Истца из состава саморегулируемой организации, Ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Ответчиком было допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к Истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

В силу ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, решение собрания недействительно в случае, если оно:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Размещение на официальном сайта Ассоциации информации о проведении внеочередного собрания с повесткой дня с включением в нее вопроса об исключении из членов Ассоциации без конкретизации, является со стороны Ассоциации нарушением порядка созыва, подготовки и проведения собрания, поскольку как установлено судом Истец не был надлежащим образом уведомлен о том, что в отношении него будет рассматриваться вопрос об исключении, при том, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности в отношении него не была соблюдена.

При таких обстоятельствах, решения внеочередного общего собрания членов ассоциации от 20.03.2017 и 21.04.2017 являются недействительными, при отсутствии надлежащего правового основания для возложения на истца обязанности по перечислению дополнительного членского взноса «Резервный» и отсутствии оснований для исключения истца из членов ассоциации.

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

Незаконно исключив истца из членов Ассоциации, ответчик формально лишил Истца установленных частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для требования перевода средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Союз «Строительное региональное объединение» членом которой Истец является в настоящее время.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов Ассоциацию строителей "Строительно-индустриальное объединение", оформленное протоколом б/№ от 20.03.2017 в части возложения обязанности на ООО ПКФ «Антикор-Юг» по внесению дополнительного взноса «резервный» в размере 400 000 рублей.

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов Ассоциацию строителей "Строительно-индустриальное объединение", оформленное протоколом б/№ от 21.04.2017 в части исключения ООО ПКФ «Антикор-Юг» из членов Ассоциации.

Обязать Ассоциацию строителей "Строительно-индустриальное объединение" (ОГРН <***> дата регистрации 04.10.2012) перечислить на специальный банковский счет Саморегулируемой организации Союз «Строительное региональное объединение» денежные средства компенсационного фонда в сумме 500 000 рублей 00 коп.

Взыскать с Ассоциации строителей "Строительно-индустриальное объединение" (ОГРН <***> дата регистрации 04.10.2012) в пользу ООО ПКФ «Антикор-Юг» (ИНН <***>) 12 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Домрачева Е.Н.