Постановление от 22 февраля 2022 г. по делу № А83-4604/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-4604/2020
город Калуга
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 22.02.2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Яхтстройсервис» (298500, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295050, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 3 июня 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2021 года по делу № А83-4604/2020,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Яхтстройсервис" (далее - ООО "Яхтстройсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, административный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания от 24.12.2019 № 356 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 110 000 руб. При этом общество просило восстановить пропущенный срок на подачу в суд заявления об оспаривании указанного постановления административного органа.

Судом к участию в деле привлечено должностное лицо, вынесшее оспариваемое обществом постановление.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.07.2020 ООО "Яхтстройсервис" восстановлен срок на подачу заявления, признано незаконным и отменено постановление Госкомрегистра о назначении административного наказания от 24.12.2019 № 356.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.07.2020 отменено, в удовлетворении требований общества отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.03.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.07.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

В последующем решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2021 ходатайство ООО "Яхтстройсервис" о восстановлении срока на подачу заявления в суд удовлетворено, данный срок восстановлен; заявление удовлетворено, постановление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.12.2019 № 356 признано незаконным и отменено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2021 оставлено без изменения.

В кассационной Госкомрегистр просит решение и постановление судов отменить, как не соответствующее требованиям закона.

Участники процесса в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:11:240901:954 находится в пользовании ООО "Яхтстройсервис" сроком до 15.06.2042.

По результатам проведения проверочных мероприятий сотрудники Госкомрегистра пришли к выводу о том, что общество самовольно заняло находящийся в публичной собственности земельный участок общей площадью 814 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 90:11:240901:954.

В отношении общества 12.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, и постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 24.12.2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 110 000 руб.

Оспаривая постановление назначении административного наказания от 24.12.2019, общество обратилось в суд.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок для обращения в суд обществом пропущен по уважительный причине.

Указанный вывод поддержан судом апелляционной инстанции.

Оснований не согласиться в этом с судами двух инстанций не имеется, поскольку приведенными ими суждения по данному вопросу основаны на материалах дела.

Также правильно судами признано, что постановление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.12.2019 № 356 не соответствует закону.

Суды верно исходили из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

В рассматриваемом случае днем обнаружения административного правонарушения является 23.09.2019 - дата составления акта административного обследования, в рамках которого были установлены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель.

Акт обследования от 23.09.2019 содержит достаточные данные, характеризующие вменяемое правонарушение; правонарушение обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении.

Суды правильно исходили из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек до 24.12.2019. Соответственно, постановление о привлечении общества к административной ответственности, вынесенное административным органом 24.12.2019 за пределами указанного срока, является незаконным.

Указанные выводы судов не опровергают доводы, приводимые в кассационной жалобе, основанные на переоценке доказательств и ошибочном толковании закона.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Процессуальные нарушения, которые могут повлечь отмену оспариваемых судебных актов, не допущены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 3 июня 2021 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2021 года по делу № А83-4604/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Л.А. Крыжская


В.Н. Шелудяев