Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А46-5510/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5510/2023
23 мая 2023 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДВИЖЕНИЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании суда:

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Омской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № ДВ-2п, паспорт, диплом, ФИО3 по доверенности от 20.01.2023 № ДВ-238-440, удостоверение,

от ФИО1 – не вились, нет доказательств извещения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Омской области (далее также - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДВИЖЕНИЕ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № 20 от 24.03.2023.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 24.04.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании, состоявшемся 22.05.2023, представитель Управления пояснил, что вменяемое нарушение выявлено 25.01.2023, что следует из протокола об административном правонарушении № 20 от 24.03.2023.

ФИО1 в заседание суда не явился, у суда отсутствуют доказательства его надлежащего извещения, поскольку определение суда не направлено по адресу, указанному в справке Управления Федеральной миграционной службы по Омской области, поступившей в суд 15.05.2023.

Из материалов дела следует, что 25.01.2023 года по результатам плановой выездной проверки в отношении Казенного учреждения Омской области «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних Одесского района» (далее КУ «СРЦН Одесского района») КНМ № 55230061000203517439 установлен факт отсутствия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Так, согласно договору от 11.01.2023 № 051-ТМ об оказании услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию каналообразующего оборудования системы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг» (ИКЗ 23 25526004423552601001 0007 000 0000 000), обслуживание указанного оборудования на объекте КУ «СРЦН Одесского района» по адресу: <...> осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Движение» (далее ООО «Движение») (ИНН <***>). Срок действия договора до 31.12.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 г. № 1223 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что с 01.03.2022 года монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, является отдельным видом деятельности (п. 6 Приложения к постановлению Правительства от 28.07.2020 г. №1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Постановление № 1128).

В лицензии ООО «Движение» от 03.05.2017 55-06-2017-001571 (Л014-00101-55/00137124) отсутствует вышеуказанный вид работ (не входит в перечень, на которые у юридического лица имеется разрешение).

По данному факту в отсутствие ФИО1 24.03.2023 главным государственным инспектором Одесского и Таврического районов по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 20, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании протокола № 20 Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДВИЖЕНИЕ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок давности является пресекательным, его восстановление и продление законом не предусмотрено.

Начало течения срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являющегося длящимся правонарушением, начинается с момента его обнаружения.

Материалами дела подтверждается и следует из пояснений представителя административного органа вменяемое нарушение выявлено в ходе проведения проверочных мероприятий 25.01.2023

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения заявления судом истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд не вправе оценивать фактические обстоятельства дела на предмет наличия в действиях лица, в отношении которого составлен протокол, состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДВИЖЕНИЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 20 от 24.03.2023, оставить без удовлетворения, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Арбитражный суд вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязаны сообщать арбитражному суду об изменении своего наименования, адреса, номера телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте и извещается по данным, исходя из последних известных арбитражному суду наименования и адреса.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

С.Г. Захарцева