Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А45-8795/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«03» июля 2020 года Дело №А45-8795/2020

резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

решение изготовлено в полном объёме 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ", г Новосибирск (ИНН <***>),

о взыскании санкции в размере 8500 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (по тексту – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ" (по тексту – заинтересованному лицу, ООО "СИБКОНСАЛТ", общество, страхователь) о взыскании 8500 рублей.

Определением суда от 24.04.2020 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.07.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства (необходимости исследования дополнительных доказательств).

При отсутсвии возражений сторон, суд в порядке ст. 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по существу заявленных требований.

Стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ответчик отзыв не представил. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

В представленных по делу пояснениях заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "СИБКОНСАЛТ" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом по результатам проверок выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.11.2019 №0648190050225, №0648190050241, №0648190050235, №0648190050239, №0648190050240, №0648190050220, №0648190050232, №0648190050139, №0648190050141, №0648190050215, №0648190050170, №0648190050184, №0648190050179, от 30.05.2019 №064S18190031316.

Так Пенсионным фондом обнаружено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период ноябрь, декабрь 2018 года, календарный 2018 год и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года предоставлены в Пенсионный фонд – с недостоверными данными, пустые.

При этом, за август 2018 года и октябрь 2018 год направлены по форме «исходная» СЗВ-М только 19.11.2019, ранее данные сведения не направлялись.

19.11.2019 Обществом в Пенсионный фонд сданы сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» с января 2019 по сентябрь 2019 года, также представлены дополняющие формы за ноябрь и декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица – директора Общества ФИО2

31.12.2019 страхователь на рассмотрение акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не явился, представителя не направил.

Решениями от 31.12.2019 №064S19190053124, №064S19190053168, №064S19190053119, №064S19190053117, №064S19190053115, №064S19190053125, №064S19190053123, №064S19190053171, №064S19190053173, №064S19190053197, №064S19190053175, №064S19190053196, №064S19190053195, от 09.07.2019 №064S19190034292 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности за предоставление с нарушением срока сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за период август, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо), СЗВ-Стаж календарный 2018 год (500 руб. х 4 застрахованных лица), решения направлены страхователю.

Обществу выставлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 02.03.2020.

Страхователь требования не исполнил, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями Закона N 27-ФЗ пришел к выводу, что привлечение Общества к ответственности произведено Управлением правомерно, однако, санкция по СЗВ-Стаж исчислена не обоснованно, при этом суд исходит из следующего.

Так, отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ).

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, Обществом своевременно были представлены пустые сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2018 года, и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года и СЗВ-Стаж календарный 2018 год

При этом суд отмечает, что сведения были направлены в Пенсионный фонд по почте, директор подписывал данные сведения и знал, что сведения по форме СЗВ-М «исходная» подаются с пустыми данными, то есть это не техническая ошибка при электронном направлении сведений.

19.11.2019 Обществом в Пенсионный фонд сданы сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» ноябрь, декабрь 2018 и с января по сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица – директора Общества ФИО2

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) указывает, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности…Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

В данном случае нарушение было выявлено Управлением Пенсионного фонда, директор знал о направлении пустых сведений СЗВ-М, поскольку подписывал их и данные сведения были направлены в Пенсионный фонд по почте 15.03.2019, 15.04.2019, 15.05.2019, 17.06.2019, 11.07.2019, 06.08.2019, 16.09.2019.

При указанных обстоятельствах, нарушение следует квалифицировать как представление не полных и /или недостоверных данных в отношении застрахованного лица. То, что пенсионным фондом нарушение квалифицировано как предоставление сведения с нарушением срока, в данном случае суд считает не имеющим правового значения, так как ответственность установлена одной нормой права и в одинаковом размере санкции.

За периоды август и октябрь 2018 года нарушение верно квалифицировано как представление сведения с нарушением срока, так как исходные сведения своевременно не предоставлялись, а предоставлены были только 19.11.2019 года.

Факт совершенного Обществом правонарушения зафиксирован в актах от 21.11.2019 и от 30.05.2019 года.

31.12.2019 за период август, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года Пенсионным фондом обоснованно приняты решения о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей и санкция исчислена в соответствии с требованиями ст. 17 Закона №27-ФЗ по 500 рублей за каждый отчетный период (в общем размере 6500 рублей).

Однако в части СЗВ-Стаж за 2018 год суд не может согласиться с размером исчисленной санкции.

Так, Пенсионным фондом не исполнено частично определение суда 10.06.2020, в соответствии с которыми суд запрашивал формы СЗВ-М и расчеты РСВ за 1 квартал и полугодие 2018, для проверки количества застрахованных лиц и обоснованности расчета санкций за СЗВ-СТАЖ 2018 (4 человека). В отсутствии таких доказательств не подтверждено, что в первом получении у Общества было 4 застрахованных лица.

Таким образом, суд исходит, что Пенсионным фондом не доказано начисление санкции за СЗВ-СТАЖ 2018 на 4 человека в размере 2000 рублей. При этом в акте от 30.05.2019 года № 064S18190031316 указано на то, что Обществом представлены сведения на 21 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года, что не соответствует содержанию представленных в дело форм СЗВ-М за период август-декабрь 2018 года.

Материалами дела подтверждено наличие у Общество только 1 застрахованного лица – директор общества, суд приходит к выводу, что в данном случае начисление может быть произведено только на одно застрахованное лицо в размере 500 рублей, данную сумма суд считает подтвержденной, поскольку форма СЗВ-Стаж за 2018 год предоставлена не была в срок до 01.03.2019 года, отсутствуют доказательства ее предоставления и в настоящее время.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в части, в размере 7000 рублей, в остальной части в удовлетворении требования следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, учитывая, что пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ" (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное)(ИНН <***>) санкции на нарушение срока предоставления отчетов по форме СЗВ-М за периоды октябрь 2018-сентярь 2019 года в размере 6500 рублей и СЗВ-Стаж за 2018 год в размере 500 рублей.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СИБКОНСАЛТ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 1647 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Т.А. Наумова