Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А65-29152/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-29152/2019


Дата принятия решения 27 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части 25 ноября 2019 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Казанский Гипронииавиапром", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019г.,

ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Акционерному обществу "Казанский Гипронииавиапром", г.Казань (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика письменный отзыв на заявление с возражениями в суд не представил, заявил, что на сегодняшний день все нарушения устранены.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявителем 23.08.2019г. было вынесено распоряжение № 12-09/0961 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №12-12/0397-02 от 25.04.2019г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее по тексту - предписания №12-12/0397-02 от 25.04.2019г.), выданных в отношении Акционерного общества «Казанский ГипроНИИавиапром» (далее по тексту -Ответчик, АО «Казанский ГипроНИИавиапром»), срок исполнения которого истек 25.08.2019(срок продлевался на основании запроса АО «Казанский ГипроНИИавиапром» о продлении срока исполнения предписания от 24.06.2019г. № 19-359/1024).

24.09.2019 была проведена проверка АО «Казанский ГипроНИИавиапром» по объекту: Реконструкция и техническое перевооружение цехов подготовки производства Публичного акционерного общества "Туполев", г.Казань, Республика Татарстан. Корректировка., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Авиастроительный р-н, ул.Дементьева, д.1.

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание №12-12/0397-02 от 25.04.2019г. не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

Корпус №82, цех №70:

1. Фактическая толщина огнезащитного покрытия: - соединительной решетки металлических двухветвевых колонн сквозного сечения с К2 по оси Б (включая слой грунта ГФ-021 толщиной 0,05 мм) составляет 1,25-2,81 мм, согласно зависимости расхода и толщины сухого слоя огнезащитного покрытия «Нертэкс-ОК» от требуемого предела огнестойкости и приведенной отслойки металла, толщина огнезащитного покрытия должна составить 4,6 мм без учёта грунтовки,

-металлических вертикальных связей СВ7, СВ8 в осях 16-17/А, 16-17/Б, 16-17'/В (включая слой грунта ГФ-021 толщиной 0,05 мм) составляет 0,18-0,76 мм, согласно зависимости расхода и толщины сухого слоя огнезащитного покрытия «Нертэкс-ОК» от требуемого предела огнестойкости и приведенной толщины металла, толщина огнезащитного покрытия должна составить 3,8 мм без учёта грунтовки. Нарушение требований проектной документации шифр -88-Д03400/15-ПБ, лист 10, 13.

В связи с выявленным неисполнением Предписания №12-12/0397-02 от 25.04.2019, Инспекцией составлен акт проверки №12-12/1014 от 24.09.2019г., Протокол об административном правонарушении в области строительства № 12-16/0568 от 25.09.2019г., а также выдано Ответчику предписание № 12-12/1014-01 от 24.09.2019г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №12-12/0397-02 от 25.04.2019г., выданного ответчику в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №12-12/1014-02 от 24.09.2019, протоколом об административном правонарушении в области строительства № 12-16/0568 от 25.09.2019г.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписания не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество "Казанский Гипронииавиапром" ,г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань,

КБК 78811690040040000140,

ИНН/КПП 1655151073/165501001,

ОГРН <***>,

ОКПО 04010768,

БИК 049205001,

ОКТМО 92701000,

Расчетный счет р/с <***>,

УИН – 0210001400000000016289521.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.И. Абдрахманов