Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А60-36433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36433/2019
02 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Г.Хабаровой, рассмотрел дело №А60-36433/2019 по заявлению

ООО "СМУ-04" (ИНН 7841302394, ОГРН 1047855062750)

к

Инспекции ФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга(ИНН <***>, ОГРН <***>);

Управлению ФНС РФ по Свердловской области

третье лицо: ООО «Система» (ИНН <***>)

о признании недействительным решения налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель ИФНС по доверенности от 26.12.2018; ФИО3 представитель УФНС по доверенности от 09.01.2019 №09-22/52

от общества с ограниченной ответственностью "Система": ФИО4, директор.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ООО "СМУ-04" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения о государственной регистрации смены адреса места нахождения ООО «Система». Свои требования заявитель основывает на том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Заинтересованные лица заявленные требования не признали по основаниям, указанным в отзывах.

ООО «Система» поддержало позицию заинтересованных лиц.

От заявителя поступило заявление об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением его представителя за пределами РФ. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, ходатайство отклонено, поскольку отсутствуют основания для отложения, предусмотренные ст. 158 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Система» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.05.2011. Руководителем и единственным участником ООО «Система» является ФИО4

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с Законом № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 1, п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В соответствии с п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

-подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

-решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

-изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

-документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения (пп. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Закон №129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, порядок регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является заявительным.

Таким образом, заявитель для государственной регистрации обязан представлять соответствующие требованиям действующего законодательства документы.

Законодателем уставлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, данный перечень не подлежит расширенному толкованию. При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган обязан принять решение о государственной регистрации юридического лица и внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) соответствующую запись в установленный Законом №129-ФЗ срок (п.1 ст.8 Закона №129-ФЗ).

Как следует из содержания регистрационного дела ООО «Система», выписка из которого приложена к отзыву в ИФНС РФ по Верх-Исетскому району, 18.09.2018 путем непосредственного обращения в регистрирующий орган представлен комплект документов (вх.№52901А) в отношении ООО «Система» (ОГРН <***> ИНН <***>). Указанный комплект документов представлен в соответствии с требованиями п. 1 ст. 17 Закона №129-ФЗ.

В частности представлено:

-заявление по форме № Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 № ММВ-7-6/25@ (далее - заявление по форме №Р13001);

-решение единственного участника ООО «Система» от 17.09.2018 №03/2018;

-устав ООО «Система» в новой редакции;

-документ об уплате государственной пошлины.

Заявителем при подаче комплекта документов (вх. № 52901 А) являлся ФИО4 - руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «Система». Подлинность подписи заявителя нотариально засвидетельствована, полномочия проверены (в соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

На основании представленных документов изменения вносятся в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Заявителем в качестве места нахождения юридического лица указан адрес: 620076, <...>.

В соответствии с п.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Согласно абз.4 п.4.4 ст.9 Закона №129-ФЗ в решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Пунктом 4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В связи с возникновением у регистрирующего органа сомнений в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, инспекцией 25.09.2018 принято решение о приостановлении государственной регистрации. Заявителю в срок до 15.10.2018 предложено представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В рамках проведенных регистрирующим органом мероприятий допрошен руководитель ООО «Система» ФИО4, который подтвердил ведение финансово-хозяйственной деятельности в данной организации и факт принятия решения об изменении адреса (места нахождения) ООО «Система».

Таким образом, комплект документов (вх. № 52901 А) соответствовал положениям п. 1ст. 17 Закона № 129-ФЗ, которые устанавливают, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

На основании изложенного, по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов и проведенных мероприятий, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, у инспекции отсутствовали.

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 25.10.2018 принято решение о государственной регистрации № 52901 А; в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 6186658911895). Решением УФНС по Свердловской области № 13-06/09136 от 20.03.2019 в удовлетворении жалобы ООО «СМУ-04» на принятое решение отказано.

Довод заявителя о том, что регистрирующий орган не мог принять оспариваемое решение о государственной регистрации, поскольку ООО «Система» не представлен документ, подтверждающий наличие у общества права пользования помещением по адресу: 620076, <...> Д.141Б, кв.92, а также согласие собственника указанного помещения (ФИО5) на такую регистрацию не принимается по следующим основаниям.

Довод заявителя о том, что ООО «Система» должно быть отказано в защите его права на место нахождения в г. Екатеринбурге не принимается, поскольку ООО «Система» с заявлением о защите права в рамках настоящего дела не обращалось.

Довод о том, что целью смены адреса является создание искусственной подсудности, не принимается, поскольку в рассматриваемом деле подсудность определяется согласно месту нахождения государственного органа, решение которого оспаривается.

В соответствии с п.6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В рассматриваемом случае, указанный в заявлении по форме №Р13001 новый адрес ООО «Система» является адресом места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемой ситуации оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и, кроме того, заявителем не представлено достаточных доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемым решением его прав и законных интересов. Смена адреса должником ООО «Система» сама по себе не препятствует исполнению судебного решения о взыскании задолженности в пользу заявителя.

Кроме того, заявителем пропущен установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок для оспаривания решения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. При этом довод заявителя о том, что трехмесячный срок следует исчислять с момента принятия УФНС решения по жалобе, не принимается, поскольку обязательное обжалование в административном порядке решений о государственной регистрации (в отличие от решений об отказе в такой регистрации), законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.Г. Биндер