Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А75-3697/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3697/2020
15 июня 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Планета Вин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628416, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Планета Вин» (далее - ООО «Планета Вин», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в суд.

В отзыве на заявление ООО «Планета Вин» просило прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Планета вин» имеет лицензию 86РПА0001615 от 27.11.2012, сроком действия до 23.12.2023, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> ВЛКСМ, д. 6А, помещение 1, отдел в магазине «Одежда-обувь».

14.01.2020 в <...> в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осуществленного в рамках дела об административном правонарушении № 625/2019, возбужденного в отношении ООО «Планета Вин» по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Департамент установил, что часть алкогольной продукции, хранящейся по указанному адресу, перемещена с другого лицензионного объекта общества, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 6А, помещение 1, отдел в магазине «Одежда-обувь».

Определением от 14.01.2020 в отношении ООО «Планета Вин» возбуждено дело об административном правонарушении № 25/2020 и начато административное расследование (т. 1 л.д. 12-14).

Определением от 15.01.2020 у ООО «Планета Вин» истребованы: заверенные в установленном порядке копии документов о перемещении в период с 24.12.2019 по 14.01.2020 алкогольной продукции (товаросопроводительные документы) из объекта, расположенного по адресу: <...> ВКЛСМ, д. 6А, помещение 1, отдел в магазине «Одежда-обувь», на объект, расположенный по адресу: г. Сургут, ул. Островского. д. 20; объяснение законного представителя общества по факту перемещения алкогольной продукции (т. 1 л.д. 15-16).

15.01.2020 составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: <...>, в котором зафиксировано наличие на объекте алкогольной продукции в количестве 2 771 единицы. Согласно объяснениям учредителя общества и адвоката помещение, расположенное при входе на объект, и помещение слева используются ООО «Планета Вин» в качестве склада для временного хранения алкогольной продукции для последующей розничной продажи по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 6А, помещение 1, отдел в магазине «Одежда-обувь» с 24.12.2019 (т. 1 л.д. 17-29).

Протоколом ареста № 25/2020 от 15.01.2020 Департамент арестовал алкогольную продукцию в количестве 2 771 единицы (т. 1 л.д. 30-41).

16.01.2020 в связи с получением сопроводительных документов арест снят с 25 единиц алкогольной продукции (акт снятия ареста в т. 1 л.д. 98-99), 24.01.2020 от ареста освобождено 784 единицы алкогольной продукции (акт снятия ареста в т. 1 л.д. 128-136). Согласно актам снятия ареста по делу об административном правонарушении № 25/2020 от 03.02.2020, от 21.02.2020, от 03.03.2020 от ареста была освобождена оставшаяся часть арестованной алкогольной продукции (т. 2 л.д. 1-10, 15-22, 34-37).

По выявленному факту хранения алкогольной продукции без лицензии 05.03.2020 должностным лицом административного органа в отношении ООО «Планета Вин» в присутствии представителя общества - адвоката Савина В.В. составлен протокол № 25/2020 об административном правонарушении (т. 2 л.д. 41-45).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ перечислены виды деятельности, подлежащие лицензированию, в частности, лицензии выдаются на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

В лицензии указываются, в том числе, места нахождения обособленных подразделений лицензиата (независимо от того, отражено или не отражено их, создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности (пункт 19 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады). Организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции, вправе осуществлять хранение указанной продукции только по адресам, отмеченным в лицензии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2008 № КАС08-209).

Таким образом, из анализа указанных выше положений следует, что общество могло осуществлять деятельность по хранению алкогольной продукции на обособленном объекте только при наличии лицензии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Планета Вин» осуществляло хранение алкогольной продукции на объекте по адресу: г. Сургут, ул. Островского, д. 20, переместив алкогольную продукцию с объекта, расположенного по адресу: <...> ВКЛСМ, д. 6А, помещение 1, отдел в магазине «Одежда-обувь».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.01.2020;

- сведениями ООО «Планета Вин» о перемещении алкогольной продукции с одного объекта на другой;

- сведениями из реестра лицензий, согласно которым общество имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: <...> ВКЛСМ, д. 6А, помещение 1, отдел в магазине «Одежда-обувь»;

- товаросопроводительными документами, согласно которым алкогольная продукция отгружалась ООО «Планета Вин» на объект по адресу: <...> ВКЛСМ, д. 6А, помещение 1, отдел в магазине «Одежда-обувь»;

-отчетами Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), согласно которым на объекте по ул. Островского, д. 20 отсутствовали остатки алкогольной продукции.

Собранные в рамках административного расследования доказательства подтверждают наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не усматривается, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдении действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина в совершении вменяемого обществу административного правонарушения имеет место.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях отсутствуют. Доводы общества, приведенные в отзыве на заявление, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения и наличии исключительных обстоятельств.

В пункте 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункт 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное правонарушение, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение, что позволяет суду оценивать имеющие значение для дела обстоятельства по своему внутреннему убеждению.

В материалы дела представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которой ООО «Планета Вин» является малым предприятием и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что совершенное обществом деяние не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, суд находит возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Планета Вин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628416, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения, в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина