Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А55-27673/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203 Б, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



25 мая 2021 года

Дело №

А55-27673/2020

Резолютивная часть решения объявлена "18" мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен "25" мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2021 года дело по иску Министерства имущественных отношений Самарской области



к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области

Третьи лица - 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; 2) ФБУ "Национальный парк Самарская Лука", 2) Администрация Ставропольского района Самарской области, 3) ГБУ СО "Туристическо-оздоровительный комплекс".



о признании права собственности

при участии в заседании

от истца - ФИО2 доверенность от 11.12.2020от ответчика - не явился, извещенот третьих лиц - не явились, извещены

Установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области, в котором просит признать право собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - автодорога в лагерь протяженностью 1900 м, с кадастровым номером 63:32:0000000:11124, расположенную по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Жигули, детский оздоровительный лагерь "Звездный".

Определением от 08.12.2020 суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФБУ "Национальный парк Самарская Лука", 2) Администрация Ставропольского района Самарской области, 3) ГБУ СО "Туристическо-оздоровительный комплекс".

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, на основаниях изложенных в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.121-123 АПК РФ. В отзыве на исковое заявление просит в иске отказать.

Третьи лица 1, 3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо 2 в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать.

Третье лицо 3 согласно отзыву на исковое заявление поддерживает иск.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно пункту 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исходя их вышеизложенного, учитывая, что копии судебных актов по делу направлялись в адрес ответчика и третьего лица по адресам, указанныым в Выписке из ЕГРЮЛ, и были возвращены отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», ответчика следует считать извещенным надлежащим образом применительно к положениям пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва или иных доказательств, а также неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Правительством Российской Федерации было принято распоряжение от

15.05.1999 № 775-р «О передаче в муниципальную собственность г.Златоуста и в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения».

В перечне передаваемых в государственную собственность Самарской области по указанному распоряжению объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения значился, в том числе детский оздоровительный лагерь «Звездный», совхоз «Жигули» Ставропольского района.

На основании указанного распоряжения между Самарской областью и ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» утвержден акт приема-передачи объектов социально-культурного назначения от 04.12.2000 № 19-Об/Ц, в соответствии с которым, в собственность Самарской области была передана, в частности, автодорога (1972 года постройки) в детский оздоровительный лагерь «Звездный», расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Жигули (далее - автодорога в лагерь).

В настоящее время автодорога в лагерь протяженностью 1900 м поставлена на государственный кадастровый учет под номером 63:32:0000000:11124.

С целью регистрации права собственности Самарской областиминистерство обратилось в Управление Росреестра по Самарской области сзаявлениями о регистрации права собственности . Российской Федерации(передающей стороны) и перехода права собственности к Самарской области наспорный объект недвижимости. .

Однако Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации первичного права собственности Российской Федерации на автодорогу в лагерь по причине непредставления выписки из реестра федерального имущества либо правоустанавливающего документа на заявленный к регистрации объект недвижимости.

Отказ в регистрации права собственности Российской Федерации препятствует регистрации права собственности Самарской области на спорный объект недвижимости.

Министерством были предприняты меры по получению запрашиваемых регистрирующим органом документов путем направления в ТУ Росимущества в Самарской области соответствующего запроса.

В ответ на запрос министерства ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 04.06.2020 № 63/4971 сообщило, что приказом Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.12.2003 № 615 было создано Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области.

В соответствии с приказом Росимущества (ранее Министерство имущественных отношений Российской Федерации) от 11.10.2004 № 113 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области было переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области.

Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Росимущества по Самарской области реорганизовано в форме преобразования в Территориальное управление Росимущества в Самарской области.

В связи с чем, ТУ Росимущества в Самарской области указало на то, что поскольку распоряжение от 15.05.1999 № 775-р издано Правительством Российской Федерации, предоставить запрашиваемые Управлением Росреестра по Самарской области документы не представляется возможным.

Учитывая изложенное, осуществить регистрацию права собственности Самарской области в административном порядке не представляется возможным.

По общему правилу подпункта 2 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе' с земельным участком, за исключением отчуждения здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 данного кодекса.

Так, подпунктом 1 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности, в том числе государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 данного кодекса).

В соответствии с нормами статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся , в федеральной собственности. Земельные участки не цодлежат отчуждению из федеральной собственности.

Поскольку данный земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:8683, площадью 355 355 041 кв.м, по адресу: Самарская область, Ставропольский район, расположен в границах Национального парка «Самарская Лука», он относится исключительно к собственности Российской Федерации, что исключает возможность его оформления в собственность субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права собственности.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В отзыве на иск ответчик просит в иске отказать так как сооружение –автодорога в лагерь с кадастровым номером 63:32:000 0000 11124, расположенная по адресу Российская Федерация, Самарская область, Ставропольский район, с. Жигули, детский оздоровительный лагерь «Звездный» находится в границах национального парка «Самарская Лука».

Нормами ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗКРФ) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которыепризнаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерациейоснованиям, предусмотренным гражданским по законодательством.

Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука».

В соответствии пунктом указанного постановления пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га. Земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га. земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га, земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР (в ведение которого был передан национальный парк) было поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984 333 произведено уточнение и приведено Описание границ Национального парка «Самарская Лука», которое было согласованно с Минлесхозом РСФСР (письмо от 05.11.1985 № 8-17/665).

Решениями Куйбышевского облисполкома от 28.03.1989 № 94 и от21.06.1989 был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», подготовленный институтом «Гипрогор» Госстроя РСФСР в 1988 году. Следовательно, границы Национального парка «Самарская Лука» были окончательно установлены в 1989 году и остаются неизменными. Национальный парк «Самарская Лука» располагается на территории трех районов Самарской области: Ставропольского, Волжского Сызранского, а также частично в пределах городской черты городов Жигулевска и Самары. Границы национального парка установлены решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № 333 от 10.08.1984 соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки – на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, востока, юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилища до села Переволоки с исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый овраг.Согласно пункту 1 Состава сведений, содержащихся в кадастровых картах, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 145, общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе границы особо охраняемых природных территорий, воспроизводятся на публичных кадастровых картах.Кроме того, данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области 22.06.2018 по делу № А55-34654/2017, в котором установлено, что в границы национального парка вошли 33 населенных пункта.Таким образом, сооружение (7.4. сооружения дорожного транспорта, Автодорога лагерь) кадастровым номером 63:32:0000000:11124, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Ставропольский район, с. Жигули, детский оздоровительный лагерь «Звездный», находится границах национального парка «Самарская Лука».

В соответствии с действующим федеральным законодательством непредусмотрена возможность приватизации земельных участков в границах национального парка.Статьей 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука» просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, по тем же основаниям, что и ответчик.

Третье лицо также ссылается на п.2 ст. 12 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 №33 ФЗ, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находящиеся в федеральной собственности.

Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Третьи лица 1, 2 отзывы на иск не представили.

Третье лицо 3 поддержало позицию истца.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец заявил требования о признании права собственности Самарской области на объект недвижимости - автодорогу в лагерь, протяженностью 1 900 м, с кадастровым номером 63:32: 000 0000: 11124, расположенную по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Жигули, детский оздоровительный лагерь «Звездный», а не на земельный участок.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10,Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешенииспоров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права на права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, спорный объект недвижимости построен в 1972 году и был передан из собственности Российской Федерации (ответчиком по данному делу) в собственность субъекта Российской Федерации во исполнение распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.1999 № 775-р «О передаче в муниципальную собственность г. Златоуста и в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного коммунально-бытовогои назначения».

Таким образом, спорный объект недвижимости был построен до создания национального парка «Самарская лука» и передан самим ответчиком в собственность Самарской области.Более того, согласно пункту 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе национальных парков.

Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парковнаходятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников не подлежат приватизации. Земельные участки в границахпарков не подлежат приватизации, кроме случаев, просмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». В отдельных случаях допускается границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель Государственных заповедников и национальных парков.

Пунктом 2 статьи 12 Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

ТОЛ «Звездный» располагается адресу: Самарская область, Ставропольский район, в сельском поселении Жигули.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, могут предоставляться в целях осуществления рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.Спорный объект недвижимости входил в состав имущественного комплекса детского оздоровительного комплекса «Звездный» (в настоящее время туристическо -оздоровительный комплекс «Звездный»).

Таким образом, и в настоящее время земельные участки национальных парков допускают размещение объектов, предназначенных для оздоровительной деятельности.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГБУ «Национальный парк «Самарская лука», в границах национального парка расположено 33 населенных пунктов сельского типа, что подтверждает возможность размещения на территории национального парка объектов иной формы собственности.

При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты госпошлины и при подаче иска ее не уплачивал.


Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Самарской области на объект недвижимого имущества- автодорога в лагерь, протяженностью 1 900 м., с кадастровым номером 63:32:0000000:11124, расположенная по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Жигули, детский оздоровительный лагерь «Звездный».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1