Решение от 28 апреля 2019 г. по делу № А81-2565/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2565/2019
г. Салехард
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования поселок Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в данные об объекте недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО2, главный специалист-эксперт, по доверенности от 13.02.2019 № 57, 



установил:

Администрация муниципального образования поселок Уренгой (далее – Администрация; Истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра; Ответчик) об обязании внести изменения в данные об объекте недвижимости с кадастровым номером 89:05:020301:2131, находящимся по адресу ЯНАО, Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д. 44а в раздел I описание объекта недвижимого имущества из назначения «Жилое» в назначение «Нежилое здание».

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с предъявленными требованиями не согласился, указал, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком, кроме того, решения (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение в Управление не поступало, действия Управления по исправлению технической ошибки не оспорены и не обжалованы в суде, в связи с чем, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя Истца, по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель Ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя Управления Росреестра, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как указывается Истцом,  Управлением Росреестра были внесены изменения в данные об объекте недвижимости с кадастровым номером 89:05:020301:2131, находящимся по адресу ЯНАО, Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Геологов, д. 44а (далее - Объект). Сведения были внесены в раздел I описание объекта недвижимого имущества из назначения «Нежилое здание» в назначение «Жилой дом», из назначения «Жилой дом» в назначение «Жилое».

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Согласно выписке из ЕГРН, в отношении указанного объекта от 03.05.2017 в разделе I, описание объекта недвижимого имущества, значилось назначение «Нежилое здание».

Решение о переводе нежилого здания в жилое здание Администрацией в отношении указанного объекта не принималось.

28.06.2017 произведено обследование объекта, по результатам обследования комиссией установлено, что состояние объекта (здания) неудовлетворительное (акт обследования №1 от 28.06.2017, протокол №2 от 28.06.2017).

03.07.2017 Администрацией выдано уведомление об отказе в переводе нежилого здания в жилое в отношении указанного объекта.

Администраций в адрес Ответчика была направлена претензия №4 от 10.01.2019г.

06.02.2019 был получен ответ на претензию, где Ответчик сообщил, что в отношении объекта с кадастровым номером 89:056020301:2131 была обнаружена техническая ошибка в части назначения объекта. 10.08.2017 техническая ошибка устранена, назначение объекта исправлено с нежилого на жилое.

Однако, как указывается Истцом, в наименовании объекта значится «Общежитие на 100 мест».

Исходя из норм действующего законодательства к зданиям с назначение - жилой дом относятся: индивидуальные жилые дома, жилые дома блокированной застройки. В соответствии со ст. 92, 94 ЖК РФ общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Общежития относятся к специализированному жилищному фонду. В соответствии с направленной позицией Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 22.04.2016 № 14-исх/05565-ГЕ/16 «По вопросу определения назначения зданий являющимися общежитиями» сообщено следующие: - определение назначения здания общежития, не являющегося многоквартирным домом, при осуществлении государственного кадастрового учета как «многоквартирный дом», «жилой дом» не соответствует  действующему   законодательству;   назначение   такого   здания,   как общежитие  должно   быть   определено   как   «нежилое  здание»   (иметь  при   этом наименование «общежитие», «общежитие квартирного типа»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит в том числе из:

- реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

- реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статья 8 Закона № 218-ФЗ).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 2 и 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или

органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Согласно пунктам 9 и 10 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся в том числе дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится в том числе Жилой дом.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статья 94 Жилищного кодекса РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 Закона № 218-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением решений, предусмотренных пунктом 9 части 1 настоящей статьи) (часть 20 статьи 32 Закона №218-ФЗ).

За непредставление указанных в частях 1 - 11, 13 - 15, 15.1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ документов (содержащихся в них сведений) орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что решения (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение в Управление не поступало.

Вместе с тем, частью 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ предусмотрено в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как указывается Ответчиком, 29.06.2017г. собственником Объекта недвижимости ФИО3 в Управление было подано заявление об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в части назначения Объекта недвижимости с нежилого назначения в жилое. К заявлению был приложен технический паспорт от 11.03.2008г. Объекта недвижимости.

30.06.2017г. Управлением было принято решение об отклонении данного заявления, в связи с тем, что сведения о характеристиках Объекта недвижимости, в том числе о назначении, соответствуют информации, отраженной в Техническом паспорте от 11.03.2008, подготовленного Пуровским филиалом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации», а также в связи с отсутствием заявления о государственном кадастровом учете Объекта недвижимости об изменении назначения Объекта недвижимости.

По результатам совместного рассмотрения с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Филиал) обращения ФИО3 от 12.07.2017г. направленного в адрес Управления по вопросу несоответствия данных ЕГРН в части назначения Объекта недвижимости данным указанных в техническом паспорте от 11.03.2008г., договоре купли-продажи движимого и недвижимого имущества № ЯГГХ-23550 от 12.04.2017г., Филиалом, для актуальности сведений и принятия решения об осуществлении кадастровой процедуры - исправление технической ошибки в сведениях о назначении Объекта недвижимости, в адрес Пуровского филиала ГУП ЯНАО «ОЦТИ» направлен был запрос о предоставлении технической документации по Объекту недвижимости.

Письмом от 18.07.2017г. исх. 208/01-13 Пуровским филиалом ГУП ЯНАО «ОЦТИ» было сообщено и направлены в адрес Филиала копии технического паспорта от 11.03.2008г., кадастрового паспорта от 04.02.2011г. в которых в назначении Объекта недвижимости указано как «Жилое».

В ходе рассмотрения указанного обращения ФИО3, 28.07.2017г. представитель собственника Объекта недвижимости ФИО4 обратилась в Управление с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части изменения назначения Объекта недвижимости из нежилого в жилое.

К заявлению были приложены следующие документы:

- нотариально удостоверенная доверенность от 28.07.2017г.;

- уведомление об отказе в переводе жилого здания в нежилое здание от 03.07.2017г.;

- выписка из ЕГРН в отношении Объекта недвижимости от 05.05.2017г.;

- технический паспорт от 11.03.2008г. Объекта недвижимости, согласного которого назначение указано как «жилое».

В ходе рассмотрения указанного обращения ФИО3, и при проведении правовой экспертизы указанных документов была установлена допущенная техническая ошибка в записях.

10.08.2017г. Управлением Росреестра на основании указанного заявления техническая ошибка устранена, назначение Объекта недвижимости исправлено с нежилого на жилое, о чем сообщено ФИО3 (письмо от 10.08.2017г. №05-02615-АКг/17). Сведения в ЕГРН приведены в соответствие с техническим паспортом от 11.03.2008г., кадастровым паспортом от 04.02.2011г., договором купли-продажи движимого и недвижимого имущества № ЯГГХ-23550 от 12.04.2017г.

Как следует из представленного в материалы дела Уведомления Администрации об отказе в переводе жилого здания в нежилое здание от 03.07.2017г., на основании представленных документов, технического паспорта от 11 марта 2008 года здание расположенное по адресу: ул. Геологов д 44 а – наименование объекта «общежитие на 100 мест», тип «жилое».

В соответствии с Законом № 218-ФЗ, Управление Росреестра осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, руководствуясь в своей деятельности Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, иными федеральными законами, издаваемыми в соответствии с другими нормативными правовыми актами РФ, и на основании представленных документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Управление, являясь государственным органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию, не относится к участникам материально-правовых отношений по поводу данного недвижимого имущества, не владеет, не пользуется, не распоряжается и не препятствует владению, пользованию, распоряжению данным имуществом. Оно не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела или материальный интерес к спорному объекту недвижимости.

Управление, участником спорного правоотношения не является, поскольку каких - либо прав на спорный объект недвижимости не имеет и требований о принадлежности данного имущества не заявляет.

Суд соглашается с доводами отзыва, что Управление Росреестра по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

Таким образом, в связи с тем, что решения (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение в Управление не поступало, действия Управления по исправлению технической ошибки не оспорены и не обжалованы в суде, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, по заявлению представителя собственника Объекта недвижимости от 17.01.2018г. и на основании технических планов и договора купли-продажи движимого и недвижимого имущества № ЯГГХ-23550 от 12.04.2017г., Управлением за ФИО3 зарегистрированы права собственности на помещения - комнаты в Объекте недвижимости - Общежитии на 100 мест, с кадастровым номером 89:05:020301:2131.

Также по заявлению ФИО3 от 18.05.2018г. прекращено право собственности на Объект недвижимости в соответствии с частью 5 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Позже, по заявлению ФИО3 и ФИО4, 28.09.2018г. зарегистрированы переход права собственности на комнаты в Объекте недвижимости за ФИО4 на основании договора дарения от 03.09.2018г.

Указанные факты также не позволяют удовлетворить заявленные требования, поскольку Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования поселок Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

С.В. Соколов