Решение от 29 января 2019 г. по делу № А46-19890/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19890/2018
30 января 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи  Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область,

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск, Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск, Администрации Саргатского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область,

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца – глава Андреевского сельского поселения ФИО1 - лично, предъявлен паспорт;

от ответчиков – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству имущественных отношений омской области, Администрации Саргатского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области на объект недвижимого имущества: автомобильная дорога общего пользования, кадастровые номера 55:24:010201:917, 55:24:010201:916; 55:24:000000:1374, 55:24:010501:509, 55:24:010501:508, 55:24:010501:506, 55:24:000000:1373, 55:24:010401:273, 55:24:010401:274, 55:24:010301:112.

Истец исковые требования поддержал в полном объем.

Учитывая, что ответчики надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, считает возможным разрешить спор в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Администрация Андреевского сельского поселения обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования: сооружение дорожного транспорта, находящееся по адресу: Омская область, Саргатский район, Андреевское сельское поселение, кадастровые номера Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010201:917

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010201:916

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ул. Зеленая -55:24:000000:1374

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:509

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:508

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ФИО2 - 55:24:010501:506

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:000000:1373

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401:273

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401:274

-                Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> 5:24:0103 01:112

расположенные по адресу: Омская область, Саргатский район, Администрация Андреевского сельского поселения, в реестре федерального имущества отсутствуют.

В качестве правоустанавливающего документа было представлено Распоряжение Главы администрации Андреевского сельского поселения от 25.11.2008 № 30 «О перечне автомобильных дорог Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области»

Сообщением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.09.2014 года № 03/019/2014-635, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, регистрация прав приостановлена, в связи с сомнениями регистратора в наличии оснований для государственной регистрации права, поскольку заявителем не предоставлен правовой акт органа местного самоуправления о передаче объекта недвижимости в муниципальную собственность в порядке разграничения собственности, а также правового акта субъекта РФ, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между вновь образованным сельским поселением и муниципальным районом.

Такие правовые акты администрацией Саргатского муниципального района и Министерством имущественных отношений Омской области никогда не принимались.

В связи с отсутствием данных правовых актов регистрация права муниципальной собственности Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области на вышеуказанную автомобильную дорогу общего пользования не возможна.

Бюджет Андреевского сельского поселения несет расходы по текущему содержанию и ремонту данной дороги. Данная дорога предназначена для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Право собственности на вышеуказанные автомобильные дороги, принадлежит истцу в силу закона, поскольку в силу п. 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Следовательно, к автодорогам местного значения относятся дороги, не относящиеся ни к одной из указанных остальных трех групп по остаточному принципу.

Согласно справке ТУ Росимущества в Омской области от 05.12.2017 г. № ТУ-05/9081 сведения об объекте недвижимости - автомобильные дороги: с кадастровыми номерами Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, Администрация Андреевского сельского поселения ул. 1Мая д.№ 2 <...> - 55:24:010201:917

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010201:916

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ул. Зеленая -55:24:000000:1374

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:509

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:508

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ФИО2 - 55:24:010501:506

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:000000:1373

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401:273

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401:274

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Степановка, ул. Центральная - 55:24:010301:112

Согласно справке Министерства имущественных отношений Омской области от 08.11.2017 г. № 04 - 02/10500 в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация об автомобильной дороге: с кадастровыми номера Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010201:917

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010201:916

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ул. Зеленая -55:24:000000:1374

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:509

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:508

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ФИО2 - 55:24:010501:506

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:000000:1373

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401:274

-                    Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Степановка, ул. Центральная - 55:24:010301:112

расположенные по адресу: Омская область, Саргатский район, Администрация Андреевского сельского поселения, ул.1 Мая 2.

Согласно выпискам из реестра объектов муниципальной собственности Саргатского муниципального района от 08.10.2018 исх. 18/СРГ-2675, автомобильные дороги:

кадастровыми номерами Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010201:917

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010201:916

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ул. Зеленая -55:24:000000:1374

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:509

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010501:508

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Ивановка, ФИО2 - 55:24:010501:506

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:000000:1373 I

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401:273

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> - 55:24:010401:274

-                   Автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Саргатский район, д. Степановка, ул. Центральная - 55:24:010301:112

расположены по адресу: Омская область, Саргатский район, Администрация Андреевского сельского поселения 1мая д.№ 2, не числится.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 55-0-1-122/3241/2014-210 от 30.10.2014г. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: «автомобильные дороги, с кадастровыми номера: 55:24:010201:917; 55:24:010201:916; 55:24:000000:1374; 55:24:010501:509; 55:24:010501:508; 55:24:010501:506; 55:24:000000:1373; 55:24:010401:273; 55:24:010401:274; 55:24:010301:112 расположена по адресу: Омская область, Саргатский район, Администрация Андреевского сельского поселения, ул. 1 Мая д.№ 2.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточным основанием для признания права муниципальной собственности на автомобильную дорогу являются: решение Совета Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 31.01.2014 г. № 236-р «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Тевризского городского поселения»; технические паспорта на сооружения дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007                 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        

                                                           Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Андреевского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области на объекты недвижимости:

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 1175 м, с кадастровым номером 55:24:010201:917,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 367 м, с кадастровым номером 55:24:010201:916;

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 676 м, с кадастровым номером 55:24:000000:1374,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 672 м, с кадастровым номером 55:24:010501:509,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 526 м, с кадастровым номером 55:24:010501:508,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 656 м, с кадастровым номером 55:24:010501:506,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 823 м, с кадастровым номером 55:24:000000:1373,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 1042 м, с кадастровым номером 55:24:010401:273,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 833 м, с кадастровым номером 55:24:010401:274,

автомобильная дорога общего пользования, расположенная по адресу: <...> протяженностью 901 м, с кадастровым номером 55:24:010301:112.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         А.В. Савинов