Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А04-1430/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1430/2024
г. Благовещенск
04 апреля 2024 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Е.И. Небытова

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о заключении договора,

при участии в заседании: от истца: ФИО2 – дов. № 28АА 1471711 от 20.11.2023

от ответчика: ФИО3 – дов. № 11 от 03.12.2022

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о понуждении заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям (увеличение максимальной мощности) жилого дома, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 28:10:131030:58; признании незаконным аннулирование заявки от 14.07.2023 на технологическое присоединение к электрическим сетям (увеличение максимальной мощности).

Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. Истцом заявлено о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

Ответчик возразил против заявленных требований, полагая, что истец злоупотребляет правом, аннулировав заявку на технологическое присоединение с целью увеличения присоединенной мощности в качестве физического лица и повторно обратившись с данной заявкой уже после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По мнению ответчика, данные действия совершены истцом с целью избежать понесение дополнительных расходов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

20.06.2023 истец направил ответчику заявку на технологическое присоединение (рег. № 3237) с целью присоединения энергопотребляющих устройств объекта «жилой дом», расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 28:10:131030:58, мощность - 30 кВт, со следующим комментарием: «оп. № 13 ТП № 13-77 имеется подключение на 15 кВт, в 2010 г (переоформлено после подачи заявки ФИО4)».

28.06.2023 заявителю было предложено представить отсутствующие документы: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), указано на то обстоятельство, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером участка 28:10:131030:58 ранее подключен к сетям АО «ДРСК», что подтверждается наличием договора энергоснабжения (л/с <***>), в принята к исполнению заявки отказано на основании п. 1 ст. 26, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об электроэнергетике", поскольку технологическое присоединение носит однократный характер.

29.06.2023 ИП ФИО1 представлены пояснение и выписка из ЕГРЮЛ.

13.07.2023 заявка аннулирована заявителем ИП ФИО1 с использованием интернет-сервиса «Личный кабинет».

14.07.2023 в адрес АО «ДРСК» через сервис «Личный кабинет» официального сайта АО «ДРСК» от истца поступила заявка на технологическое присоединение (рег. № 3797) с целью увеличения присоединенной мощности объекта «жилой дом» до 30 кВт, расположенного по адресу <...> кадастровый номер земельного участка 28:10:131030:58, со следующим комментарием: «ИП с коммунально-бытовой нагрузкой».

21.07.2023 АО «ДРСК» направило заявителю ИП ФИО1 SMS-уведомление о необходимости предоставления недостающих документов и сведений: договор энергоснабжения, номер лицевого счета.

В указанном уведомлении АО «ДРСК» пояснило, что согласно пп. «в» п. 12(1) Правил №861 в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны, помимо прочего, характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта).

В поданной заявке №3797 как индивидуальным предпринимателем в целях увеличения существующей мощности ЭПУ жилого дома до 30 кВт, указан тип нагрузки: бытовые нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, вместе с тем, как следует из приложенной заявителем выписки из ЕГРИП, разрешенным видом деятельности ИП ФИО1, как хозяйствующего субъекта, является производство прочих строительно-монтажных работ.

Как следует из материалов дела, указанный в заявке тип заявителя (Юридическое лицо/Индивидуальный предприниматель) не соответствует выбранному характеру нагрузки (Бытовые нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности). Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, не подразумевает размещения на нем объектов коммерческого назначения.

В данном случае заявка должна быть подана от физического лица, по правилам п.9 Правил технологического присоединения в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка. В случае подачи заявки от индивидуального предпринимателя, характер нагрузки и объект технологического присоединения должен соответствовать виду экономической деятельности, указанной в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

02.08.2023 ИП ФИО1 представил недостающие документы, указав, что характер нагрузки в заявке указал в соответствии с назначением земельного участка, указанного в выписке из ЕГРН. По поводу разрешенного вида деятельности указанного в ЕГРИП, заявитель сообщил, что для ведения предпринимательской деятельности возможно добавить любой ОКВЭД, который необходим и не связан никаким образом с характером нагрузки.

Письмом от 02.08.2023 ИП ФИО1 направил запрос в адрес АО «ДРСК» с просьбой предоставить информацию о статусе его заявки на технологическое присоединение.

Полагая свои права нарушенными, ИП ФИО1 11.08.2023 обратился с жалобой в УФАС по Амурской области. По итогам проведенной проверки УФАС по Амурской области привлекло АО «ДРСК» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности по направлению в адрес истца проекта договора технологического присоединения к электрическим сетям (увеличения максимальной мощности) жилого дома на основании заявки от 14.07.2023.

Решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-10299/2023 от 15.12.2023 в удовлетворении требований акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 26.10.2023 № 208/04/9.21-622/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, отказано.

Полагая, что аннулирование заявки и уклонение от заключения договора на технологическое присоединение нарушает права потребителя, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лица свободны в заключении договора. Согласно пункту 4 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из пункта 2 статьи 421 ГК РФ следует, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится

Пункт 3 названной статьи устанавливает, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В пункте 4 указанной статьи предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Сведения, которые должны быть указаны в заявке на технологическое присоединение, перечислены в пункте 9 Правил № 861, а прилагаемые к такой заявке документы - в пункте 10 Правил № 861.

Согласно п. 12(1) Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны:

а) сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "и" - "л" пункта 9 настоящих Правил;

б) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

в) характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта);

г) предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки платежа за технологическое присоединение - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не более 150 кВт, за исключением заявителей, соответствующих критериям, указанным в абзаце двадцать шестом пункта 17 настоящих Правил.

Поскольку ИП ФИО1 относится к категории заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил технологического присоединения, его заявка должна была содержать сведения, определенные указанной нормой.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 27.07.2023 АО «ДРСК» предложило истцу представить договор энергоснабжения, сведения о номере лицевого счета и дать пояснения относительно характера нагрузки и ОКВЭД предпринимателя.

02.08.2023 ИП ФИО1 представлены недостающие документы. ИП ФИО1 сообщил ответчику, что характер нагрузки в заявке указал в соответствии с назначением земельного участка, указанного в выписке из ЕГРН. По поводу разрешенного вида деятельности указанного в ЕГРИП, заявитель сообщил, что для ведения предпринимательской деятельности возможно добавление любого ОКВЭД, изменение указанного кода не связано с технологическим присоединением.

Согласно абзацу 12 пункта 15 Правил № 861, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

В силу п. 11 Правил № 861, сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

С учетом изложенного АО «ДРСК» было обязано было направить в адрес заявителя проект договора технологического присоединения в срок до 24.08.2023.

Данная обязанность АО «ДРСК» не исполнена, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Из материалов дела следует, что основанием аннулирования АО «ДРСК» заявки ИП ФИО1 послужило несоответствие запрашиваемого характера нагрузки (бытовые нужды) виду экономической деятельности предпринимателя (ОКВЭД - 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ).

При этом Правилами № 861 не предусмотрено право сетевой организации аннулировать заявку по причине несоответствия указанного в ней характера нагрузки сведениям, содержащимся в ЕГРИП/ЕГРЮЛ.

В материалы дела представлены доказательства заключения сторонами договора на технологическое присоединение к электрическим сетям (увеличение максимальной мощности) жилого дома, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 28:10:131030:58, на условиях заявки на осуществление технологического присоединения от 14.07.2023 и типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно, в связи с указанными обстоятельствами в удовлетворении требований о заключении договора следует отказать.

Вместе с тем, суд считает обоснованными требования о признании незаконным аннулирования акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» заявки индивидуального предпринимателя ФИО1 от 14.07.2023 на технологическое присоединение к электрическим сетям (увеличение максимальной мощности) жилого дома, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 28:10:131030:58, поскольку такой факт имел место быть, действия ответчика были признаны неправомерными в ходе рассмотрения дела № А04-10299/2023 (вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-10299/2023 от 15.12.2023) в связи с чем требования ИП ФИО1 в этой части правомерны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Досудебный порядок истцом соблюден (переписка сторон относительно заключения договора).

Госпошлина по делу составляет 6 000 руб., уплачена истцом пл. пор. № 634155104433 от 07.02.2024 в сумме 6 000 руб. В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика (поскольку требования в части заключения договора добровольно исполнены ответчиком после предъявления иска и возбуждения производства по настоящему делу) и подлежат взысканию в пользу истца.

Кроме того с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя на основании соглашения от 20.11.2023; стоимость услуг оплачена квитанцией № 004219 от 07.12.2023 в сумме 50 000 руб. Вместе с тем, суд признает обоснованными расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб. (п. п. 1.1, 3.1 соглашения) . В остальной части заявление о взыскании судебных расходов мотивировано оказанием правовой помощи по делу № А04-10299/2023 (доп. соглашение от 07.12.2023), поэтому заявление о взыскании судебных расходов не может быть рассмотрено в рамках настоящего дела и подлежит рассмотрению в деле № А04-10299/2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным аннулирование акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заявки индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) от 14.07.2023 на технологическое присоединение к электрическим сетям (увеличение максимальной мощности) жилого дома, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 28:10:131030:58,.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)- 35 000 руб. – расходы на оплату услуг представителя; 6 000 руб.- расходы по уплате госпошлины.

В остальной части во взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун