Решение от 19 января 2025 г. по делу № А32-59156/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-59156/2024

г. Краснодар                                                                                                      «20» января 2025 г.

Резолютивная часть решения  изготовлена «20» января 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено «20» января 2025 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экопром» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2009, ИНН: <***>) к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2005, ИНН: <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, доверенность в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Экопром» (далее - истец, общество, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее – ответчик, администрация, заказчик) о признании недействительным решения от 17.09.2024г. № 01-30/5513 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0818500000824000612 от 26.02.2024г.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; в судебное заседание представитель ответчика прибыл, представил отзыв на иск.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМ»  26 февраля 2024 года был заключен муниципальный контракт № 0818500000824000612 (далее – Контракт)  на выполнение работ по объекту: «Строительство канализационной сети по ул. Бувина от ул. Муравьева до ул. Даргомыжского, по ул. Даргомыжского от ул. Бувина до ул. Анапской в г. Темрюке».

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 сентября 2024 г. (с учетом заключенных дополнительных соглашений от 31.07.2024г. № 2, от 22.08.2024г. № 3),

Контрактом предусмотрены этапы его выполнения в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 контракта).

Самотечная канализация предназначена для транспортировки хозяйственно-бытовых стоков               <...> от ул. Муравьева до ул. Даргомыжского, по ул. Даргомыжского от ул. Бувина до ул. Анапской.

Протяженность самотечных сетей хозяйственно-бытовой канализации улицы от ул. Анапской по ул. Даргомыжского до улицы Муравьева – 1811 м.

Проектом предусматривается устройство самотечной сети хозяйственно-бытовой канализации по ул. Даргомыжского и ул. Бувина, устройство КНС на ул. Бувина. Для отключения потока стоков перед КНС устанавливается колодец с шиберной задвижкой из ПВХ диаметром 250.

Согласно Разделу 5 проектной документации «Проекту организации строительства» предусматривается параллельная прокладка трубопровода закрытым и открытым способом одновременно тремя бригадами, общее количество одновременно занятых рабочих должно быть 13 человек.

С начала выполнения Подрядчиком строительно-монтажных работ на объекте работало 3-4 человека, что не соответствует «Проект организации строительства» и приводило к срыву сроков выполнения работ (Приложение №2).

На неоднократные письма ответчика о принятии мер по увеличению количества людей на объекте в кратчайшие сроки в связи с социальной значимостью объекта, истцом не были приняты меры, что привело к срыву сроков выполнения работ (письмо от 06.03.2024г. № 01-30/1335; письмо от 20.03.2024г. № 01-30/165; письмо от 28.03.2024г. №01-30/1821; письмо от 03.05.2024г. №01-30/2581; письмо от 21.05.2024г. №01-30/2816).

В связи с невыполнением обществом принятых на себя обязательств по контракту 24 мая 2024 года ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в установленном порядке было размещено в Единой информационной системе.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы.

На основании части 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора.

Согласно части 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как видно из материалов дела, пункт 18.6 контракта содержит условие о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.1 контракта срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 30 сентября 2024 года (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 31.07.2024г., № 3 от 22.08.2024г). Подрядчик обязан приступить к исполнению своих обязательств по контракту с момента заключения муниципального контракта и выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

Однако, ООО «Экопром» в установленные контрактом сроки работы не были выполнены.

Письмом от 16.09.2024 г. Подрядчик уведомил Заказчика о приостановлении выполнения работ на объекте до получения от Заказчика соответствующих технических решений. Указанным письмом Подрядчиком также было запрошено техническое решение относительно производства работ на указанных выше участках канализационной сети с учетом фактического уровня подземных вод; при необходимости было предложено внести изменения в проектную и сметную документацию. 11. Ответ на письмо от 16.09.2024 г. в адрес Подрядчика не поступил.

Истец, не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Спорные отношения попадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 155, 156 Кодекса односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений статьи 709 Кодекса срок выполнения работ (оказания услуг) является существенным условием, дающим право в силу положений статьи 715 Кодекса отказаться заказчику от исполнения договора, в случае нарушения исполнителем предусмотренных договоров сроков оказания услуг и выполнения работ.

Исходя из пункта 1 статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На основании статьи 450.1 Кодекса право предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, в случаях, когда сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, при наступлении обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором и служащих основанием для осуществления определенного права по договору, заявляет отказ от осуществления этого права, в последующем осуществление этого права по тем же основаниям не допускается, за исключением случаев, когда аналогичные обстоятельства наступили вновь. В случаях, установленных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, правила пункта 6 настоящей статьи применяются при неосуществлении определенного права в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Положениями п. 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 12, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены. При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Кодекса).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании письма общества от 31 мая 2024 года № 39 с просьбой отозвать уведомление о расторжении контракта 03 июня 2024 года решение заказчика об одностороннем отказе от заключения контракта было отменено.

04.07.2024 года истцу было направлено письмо № 01-30/3825 о нарушении сроков исполнения контракта.

В связи с социальной значимостью объекта и для завершения строительства канализационной сети было заключено дополнительное соглашение № 2 от 31 июля 2024 года на основании пункта 9 и пункта 12 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно условиям данного дополнительного соглашения были изменены сроки выполнения работ.

Дополнительное соглашение № 3 от 22 августа 2024 года было заключено на основании части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно условиям данного дополнительного соглашения были изменены сроки и количество этапов выполнения работ.

02.09.2024 года ООО «ЭКОПРОМ»  разместили в Единой информационной системе Акты выполненных работ КС-2 и КС-3 на сумму 1 967 089,20 рублей для принятия заказчиком с последующей оплатой.  Ответчиком был размещен мотивированный отказ.

10.09.2024года ООО «ЭКОПРОМ» повторно разместил в Единой информационной системе Акты выполненных работ КС-2 и КС-3 на сумму 1 967 089,20 руб. для принятия заказчиком с последующей оплатой.

Как пояснил ответчик суду, в ходе проведения проверки  соответствия объемов работ актам выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 и проектно-технической документации  были выявлены недостатки:

1.           Канализационный колодец №1- не построен.

2.           Канализационный колодец №2- не построен.

3.           Участок канализационной сети от колодца №1 до колодца №3 - не построен.

4.           Канализационный колодец №3 - наполнен грунтовой водой до низа трубы, отсутствует лоток, отсутствует лестница. Участок канализационной сети от колодца №3 до колодца №78 - отсутствует  (колодец №78 не соответствует проекту его местоположение).

5.           Канализационный колодец №4 – периметр  колодца  не обсыпан грунтом,  отсутствует лоток, отсутствует лестница, отсутствует люк, на дне колодца находятся камни и строительный мусор.

6.           Канализационный колодец №5 – отсутствует лестница, не построен участок канализационной сети от колодца №5 до колодца №79.

7.           Канализационный колодец №6- отсутствует люк, отсутствует лестница, имеется просадка грунта вокруг колодца, участок сети от колодца №6 до колодца №80 построен не в полном объеме - отсутствует колодец №80, не зачеканена гильза и труба в колодце № 6.

8.           Канализационный колодец №7- сдвинут люк, разбиты опорные кольца крышки колодца, отсутствует лестница, отсутствует обратная засыпка  грунтом вокруг колодца, залита бетоном уходящая труба к колодцу №8, в колодец заведена водопроводная труба Ду 32, не построен  участок  канализационной сети от колодца №7  до колодца  №81,  не построен колодец №81.

9.           Канализационный колодец №8 - отсутствует лестница, залит бетоном желоб лотка, на дне колодца скапливается грунтовая вода,  не построен участок канализационной сети от колодца №8 до колодца №82, не построен колодец №82.

10.         Канализационный колодец №9 - дно колодца затоплено грунтовой водой, проходные гильзы и трубы не зачеканены, лоток отсутствует, лестница отсутствует, приходящая и уходящая трубы уложены в одной плоскости без необходимого перепада, не построен участок канализационной сети от колодца №9 до колодца №83, не построен колодец №83, имеется просадка грунта вокруг колодца.

11.         Канализационный колодец №10 - отсутствует люк, отсутствует лоток, отсутствует лестница, колодец засыпан грунтом и строительным мусором, приходящая труба от колодца №9 ниже на 5 см чем уходящая труба к колодцу №11, имеются значительные просадки трубы в виде ям и бугров по горизонту, не соблюдены уклоны при прокладке трубопровода.

12.         Канализационный колодец №11-  отсутствует лестница, приходящая труба от колодца №10 ниже на 3 см чем уходящая труба к колодцу № 12, на дне колодца скопление грунтовой воды которая не уходит из колодца из-за нарушения перепадов уклона труб.

13.         Канализационный колодец №12- отсутствует обратная засыпка грунтом, отсутствует люк, затоплен грунтовой водой, в колодец не заведена труба приходящая от колодца №11, не зачеканенна гильза и уходящая труба, имеются значительные просадки трубы в виде ям и бугров по горизонту, не соблюдены уклоны при прокладке трубопровода, не построен участок канализационной сети от колодца №12 до колодца №84,  не построен колодец №84.

14.         Канализационный колодец №13- отсутствует люк, отсутствует лестница, на дне колодца скопление грунтовых вод, дно колодца засыпано мусором и бетоном.

15.         Канализационный колодец №14 – отсутствует обратная засыпка грунтом, отсутствует люк, отсутствует лестница, на дне колодца скопление грунтовой воды, не построен участок канализационной сети от колодца №14 до колодца  № 85, не  построен  колодец № 85.

16.         Канализационный колодец №15- отсутствует обратная засыпка грунтом, отсутствует люк, отсутствует лестница, на дне колодца скопление грунтовой воды и строительного мусора, трубы полностью затоплены водой.

17.         Канализационный колодец №16 -  имеется просадка грунта вокруг колодца, отсутствует люк, отсутствует лестница, на дне колодца скопление грунтовой воды, не построен переход через дорогу к колодцу №86,  «отсутствует колодец № 86».

18.         Канализационный колодец №17 - не установлены элементы колодца (КС10.9-с-1 шт., ПП10-2- 1шт., КС7.3-с – 2шт., КО6- 1шт., люк легкий чугунный), труба от колодца № 16 не заведена в колодец, при проведении телеинспекции выявлено что труба от колодца №16 до колодца №17 имеет обрыв края, который засыпан грунтом, об обрыве и просадке трубы также свидетельствует наполненные грунтовой водой колодцы №15, №16, а колодец №17 наполнен грунтовой водой ниже низа трубы,  то есть движение воды не происходит из-за обрыва и просадки трубы, на дне колодца находится мусор и камни.

19.         Канализационный  колодец №18 (по проекту №20) - построен с нарушением  проектно-технической документации, не установлены элементы колодца (КС10.9-с-1 шт., ПП10-2- 1шт., КС7.3-с – 4шт., КО6- 4шт., люк легкий чугунный).

20.         Канализационный  колодец №21- раскопан котлован, полностью затоплен грунтовой водой.

21.         Канализационный  колодец №22 - раскопан  котлован, полностью затоплен грунтовой водой, виден край всплывшей трубы.

22.         Канализационный  колодец №23 - построен с нарушением  проектно-технической документации, не установлены элементы колодца (ПП10-2- 1шт., КС7.3-с – 1шт., КО6- 4шт., люк легкий чугунный). Отсутствует обратная обсыпка грунтом колодца, приходящая и уходящая трубы не зачеканены.

23.         Канализационный  колодец №24 - построен с нарушением  проектно-технической документации, не установлены элементы колодца (КС10-9-1шт., ПП10-2- 1шт., КС7.3-с – 1шт., КО6- 4шт., люк легкий чугунный). Отсутствует обратная обсыпка грунтом колодца.

24.         Канализационный  колодец №25 - построен с нарушением  проектно-технической документации, не установлены элементы колодца (КС10-9-1шт., ПП10-2- 1шт., КС7.3-с – 2шт., КО6- 4шт., люк легкий чугунный). Отсутствует обратная обсыпка грунтом наружных стен  колодца.

25.         Отсутствует участок канализационной сети от канализационного колодца №26 до канализационного колодца №31.

26.         Канализационный  колодец №31 - разрыт котлован, колодец и канализационная труба отсутствуют, не установлены элементы колодца (КС10-9-1шт., ПП10-2-1шт., КС7.3-с–2шт., КО6-1шт., люк легкий чугунный). Отсутствует обратная обсыпка грунтом наружных стен колодца.

27.         Канализационный  колодец №32- разрыт котлован, не установлены элементы колодца (КС10-9-1шт, КС10-6-1шт, ПП10-2-1шт, КС7.3-с–1шт., КО6-3шт., люк легкий чугунный). Отсутствует обратная обсыпка грунтом наружных стен колодца.

28.         Канализационный  колодец №33 - отсутствует люк, нет лотка, отсутствует лестница, приходящая и уходящая трубы установлены в одной горизонтальной плоскости без необходимых уклонов, проходные гильзы и трубы не зачеканены, на дне колодца находится строительный мусор.

29.         Канализационный  колодец №34 - нет лотка, отсутствует лестница, приходящая и уходящая трубы установлены с контор уклоном в - 1 см., не соблюдена  соосность труб,  проходные гильзы и трубы не зачеканены.

30.         Канализационный  колодец №35 - нет лотка, отсутствует лестница.

31.         Канализационный  колодец №36 - не построен.

32.         Канализационный  колодец №37- не соответствует проекту его местоположение, отсутствует люк, отсутствует лестница, трубы в проходных гильзах не зачеканены, не построен лоток, на дне колодца скопление грунтовой воды, приходящая труба ниже чем уходящая, контруклон трубопровода. 

33.         Сеть от колодца №35 до колодца №40 построена частями, не соответствует проекту ее местоположение  и с контор уклоном в обратном направлении движения канализации.

34.         Канализационный  колодец №40 - отсутствует обратная засыпка, отсутствует люк, отсутствует лестница, приходящая труба не заведена в колодец (отсутствует).

35.         Канализационный  колодец №41- не установлены элементы колодца (ПП10-2-1шт, КС7.3-с–1шт., КО6-1шт., люк легкий чугунный), не произведена гидроизоляция установленного КС10-9, уходящая труба не заведена в колодец (отсутствует), колодец засыпан мусором,   отсутствует обратная обсыпка грунтом наружных  стен колодца.

36.         Сеть от колодца №41 до колодца №65 находящегося на пересечении ул.Бувина и ул.Даргомыжского  построена частями,  колодцы от №42 до №65 отсутствуют, уложенные  канализационный трубы имеют повороты и изгибы. Строительные работы по ул. Бувина не проводились.

37.         Обратная засыпка уложенной канализационной трубы произведена твердым грунтом с камнями до 40 см, без послойной трамбовки и обсыпки трубы мягким грунтом.

Исходя из вышеизложенного,  установлено:

1.           Прокладка уложенной канализационной  трубы на участках сети  согласно проекту 2020/2-ТКР3  от Канализационного колодца №1 до канализационного колодца № 65 не соответствует СП 30.13330.2018 «Канализация. Наружные сети» по параметру  - уклон.

2.           Использование по прямому назначению участка канализационной сети от ул. Анапской до ул. К Маркса по ул. Даргомыжского и от ул. К Маркса до ул. Циолковского не возможно.

3.           Канализационные колодцы в количестве 25 шт.  до конца не построены, к эксплуатации не готовы.

4.           Обратная засыпка участка канализационной сети произведена с нарушением технических требований: канализационная  труба  должна закапываться слоями и в следующей последовательности – мягкий грунт, который аккуратно утрамбовывается, чтобы избежать повреждений трубы; далее должна произойти усадки грунта и после этого траншея засыпается полностью. Бесконтрольное засыпание траншеи грозит деформацией и повреждением канализационных труб твердыми и крупными камнями, попадающимися в грунте.

13.09.2024 г. администрация разместила в Единой информационной системе мотивированный отказ от приемки по причине не соответствия выполненных работ с проектной документацией.

14.09.2024 г. и 16.09.2024 г. администрация повторно провела обследование выполненных работ на объекте в ходе проведения, которых установлено, что на объекте представители подрядной организации отсутствуют, работы не ведутся.

16.09.2024 г. МКУ «Единая служба Заказчика» МО Темрюкский район, осуществляющее технический надзор за исполнением контракта, письмом № 01-09/126 уведомило ответчика о следующих обстоятельствах: на строительном участке: работы выполняются некачественно низкими темпами, наблюдается нехватка в рабочих и инженерно-технического состава, что может привести к срыву сроков сдачи социально значимого объекта».

В соответствии с п. 4.1.15. Контракта подрядчик обязан устранить недостатки выполненных работ в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

В регламентированные контрактом сроки ООО «Экопром» выявленные нарушения не устранило.

Подрядчик при направлении разъяснений указал на следующие обстоятельства: при выполнении работ на объекте было обнаружено, что глубина залегания подземных вод на участках от ул. Даргомыжского до ул. Бувина, от ул. Бувина до ул. Муравьева составляет 1,5 метра.

Подрядчиком принято решение о невозможности продолжения работ на объекте, в ввиду затопления участков производства работ подземными водами, отсутствии информации относительно глубины залегания трубы на затопленных участках.

В соответствии с п. 3.8. Контракта работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

16.09.2024 письмом № 60 истец, на основании ч.1 ст. 716 ГК РФ, уведомил ответчика о приостановке работ на объекте, с просьбой о предоставлении решения относительно производства на объекте учетом фактического уровня подземных вод и внесением изменений в проектную документацию.

В соответствии с ч.1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

17.09.2024 г. ответным письмом № 01-30/5530 ответчик по вопросу приостановки выполнения работ из-за наличия грунтовых вод уведомил истца, что необходимые для водопонижения работы могут быть осуществлены за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренные сметной документацией, в связи с чем внесением изменений в проектную документацию не требуется. Администрация также уведомила общество  об отставаниях от срока графика выполнения работ, предусмотренных дополнительным соглашением № 3, ведущих к срыву срока ввода объекта в эксплуатацию.

Ответа на письмо № 01-30/5530 от 17.09.2024 в адрес администрации не поступало. Выполнение работ по контракту ООО «Экопром» не возобновило.

В связи с вышеизложенными фактами, а так же письмом МКУ «Единая служба заказчика», осуществляющей технический надзор согласно муниципального контракта № 612/1 от 26.02.2024 года, от 16.09.2024 года № 01-09/126, актом обследования выполненных работ, проведенного комиссией Заказчика и представителем службы технического надзора от 13.09.2024 года, актом обследования выполненных работ, проведенного комиссией Заказчика и представителем службы технического надзора от 14.09.2024 года, актом обследования выполненных работ, проведенного комиссией Заказчика и представителем службы технического надзора от 16.09.2024 года Администрацией Темрюкского городского поселения 17.09.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих приостановление подрядчиком работ в соответствии со статьей 716 ГК РФ, в материалы дела не представлено.

ООО «Экопром», заключая государственный контракт от 26.02.2024г  № 0818500000824000612, выразило свое согласие с его условиями, в том числе было осведомлено о сроках и объемах работ, подлежащих выполнению, и как следствие, должно было оценить риски, связанные с его ненадлежащим исполнением.

В связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств, предусмотренных контрактом, администрацией правомерно реализовано право на односторонний отказ от исполнения контракта.

Одностороннее расторжение муниципального контракта № 0818500000824000612 от 26.02.2024г, оформлено решением от 17.09.2024.

Также, по вышеуказанным фактам, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 08.10.2024 № РНП-23-825/2024 по делу № 023/10/104-5063/2024 сведения предоставленные администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района в отношении ООО «Экопром» ИНН <***>; сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО2; сведения об участниках/учредителях юридического лица: ФИО3, включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ на истца.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экопром» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2009, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с даты принятия решения.


Судья                                                                                                                   Ю.В. Любченко