Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А45-26473/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А45-26473/2017
г. Новосибирск
27 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрев  в открытом  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интер ГТЛ», г.Новосибирск

 к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконными решений по классификации товаров № РКТ-10609050-17/000127 от 16.06.2017, № РКТ - 10609050-17/000144 от 30.06.2017, № РКТ 10609050-17/000156 от 10.07.2017, № РКТ-10609050-17/000171 от 26.07.2017, № РКТ-10609050-17/000173 от 31.07.2017,  №РКТ-10609050-17/000203 от 29.08.2017, РКТ-10609050-17/000184

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 29.12.2017, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Интер ГТЛ» (далее – заявитель, общество, ООО «Интер ГТЛ») с заявлением к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров №РКТ-10609050-17/000127 от 16.06.2017 ввезенных по ДТ 10609050/230317/0005478,  № РКТ - 10609050-17/000144  от 30.06.2017 ввезенных по ДТ 10609050/240417/0008204, № РКТ 10609050-17/000156 от 10.07.2017 ввезенных по ДТ 10609050/070417/0006813, № РКТ-10609050-17/000171 от 26.07.2017 ввезенных по ДТ 10609050/130417/0007285, № РКТ-10609050-17/000173 от 31.07.2017  ввезенных по ДТ 10609050/150517/0009953, №РКТ-10609050-17/000184 от 18.08.2017 ввезенных по ДТ 10609050/050617/0011964, №РКТ-10609050-17/000203 от 29.08.2017 ввезенных по ДТ 10609050/040517/0009168.

Определением от 19.12.2017  в одно производство для совместного рассмотрения судом объединены дела №А45-26473/2017, №А45-28719/2017, №А45-29979/2017, №А45-32138/2017, №А45-32698/2017, №А45-35221/2017, №А45-36279/2017.

Заявленные требования мотивированы обоснованной классификацией ввезенного обществом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с учетом качественной составляющей товара,  заключений эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск, согласно которым  товар является соединением определенного химического состава, содержащим примеси и красящие вещества, при этом красящие вещества введены для целей идентификации товара и не допускают его использования в иных целях, отличных от традиционных, в связи с чем данный товар должен классифицироваться в товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 2811 22 000 0.

Новосибирская таможня считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление,  полагает, что товар ввезенный обществом, не является химическим продуктом определенного химического состава, а представляет собой смесь нескольких химических веществ и должен быть классифицирован в товарной позиции 3824.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствии представителя общества, извещенного о времени и месте  судебного заседания надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ООО «Интер ГТЛ» по таможенным декларациям №№ 10609050/230317/0005478,10609050/240417/0008204, 10609050/070417/0006813,10609050/130417/0007285, 10609050/150517/0009953, 10609050/040517/0009168  продекларирован товар «диоксид кремния без примесей в форме твердого некомкующегося силикагеля (массовая доля основного вещества 97%), гранулы размером 1-8мм, используется как наполнитель впитывающий гигиенический для животных, не является отходами, содержащими неорганические соединения фтора в форме жидкостей или шлама, не является пищевыми добавками, не является отходами, содержащими химические вещества (реагенты), не содержит радиоактивных веществ, не является ломом цветных и черных металлов, не является источником ионизирующего излучения, не является пищевыми продуктами, не содержит спирта, маркировка на упаковке  «Сибирская кошка», по 3,6 кг (8 л), по 7,2 кг (16 л), по 10,8 кг (24 л)», изготовитель SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD.

По таможенной декларации 10609050/050617/0011964  продекларирован товар «диоксид кремния без примесей в форме твердого некомкующегося силикагеля (массовая доля основного вещества 99% плюс 1% окрашенных гранул), гранулы размером 1-8мм, используется как наполнитель впитывающий гигиенический для животных, не является отходами, содержащими неорганические соединения фтора в форме жидкостей или шлама, не является пищевыми добавками, не является отходами, содержащими химические вещества (реагенты), не содержит радиоактивных веществ, не является ломом цветных и черных металлов, не является источником ионизирующего излучения, не является пищевыми продуктами, не содержит спирта, маркировка на упаковке  «Сибирская кошка», по 3,6 кг (8 л), по 7,2 кг (16 л), по 10,8 кг (24 л)». 

Товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 08.09.2015 N INTGTL080915CN-1, заключенного между ООО «Интер ГТЛ» (Россия, покупатель) и SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD (Китай, продавец).

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД 2811 22 000 0 «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: - соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: -- диоксид кремния», ставка ввозной таможенной пошлины - 2%.

Согласно пунктом 1.1 контракта продавец продает, а покупатель покупает товар, указываемый в Приложении к контракту.

В дополнительных соглашениях от 21.11.2016 №№ 117,  118 от 15.12.2016 №№ 128, 129 к контракту содержится описание товара - Диоксид кремния (1-8 мм + 3% Голубой)/ Silicon dioxide (l-8 mm + 3% Blue), Диоксид кремния (1-8 мм + 3% Зеленый)/ Silicon dioxide (l-8 mm + 3% Green).

В соответствии паспортом безопасности от 01.06.2013 № 101925 диоксид кремния (силикагель) содержит химический состав 97% SiО2, 0,8% Na2О, 0,85 Mg2+, 0,75 Са2+, 0,6% SО42.

Таможенным органом в рамках таможенного контроля проведена таможенная экспертиза отобранных образцов товара.

Согласно заключениям экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 10.05.2017 № 12408001/00011177, от 15.05.2017 № 12408001/00013906, от 22.05.2017 № 12408001/0014906, от 09.06.2017 № 12408001/0016207, от 26.06.2017 № 12408001/0017915, от 29.06.2017 № 12408001/0018767, от 07.07.2017 № 12408001/00022178 исследованные образцы товара идентифицированы как бесцветные и окрашенные гранулы (зерна) силикагеля - аморфной формы диоксида кремния - соединения определенного химического состава, содержащего примеси (алюминий, кальций и др.). Окрашенные (синим, ярко-розовым и зеленым) гранулы содержат органические красители; - основу образцов составляет диоксид кремния - более 99,3% отн.мас., остальное - железо, титан алюминий, кальций, сера. Кобальт ни в одной из проб не обнаружен. В составе окрашенных гранул присутствуют органические красители; - в образцах товара отсутствуют ароматизаторы, дезинфицирующие вещества, индикаторы влажности; - образцы товара не являются ядовитыми веществами. Установление принадлежности исследуемых образцов товара к опасным веществам не входит в компетенцию таможенного эксперта; - определение, осуществлялось ли добавление в силикагель красящих веществ для облегчения идентификации товара или в целях безопасности, не является экспериментально определяемым фактом и не может быть однозначно установлено экспертным путем; - образцы товара не содержат соли кобальта или другие вещества, меняющие традиционные цели использования товара (традиционно: сорбент); - процентное содержание окрашенных гранул в пробах составляет 0,8-3%.

В связи с изложенным таможенным органом приняты решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, товар отнесен в товарную подсубпозицию 3824 99 960 9 «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных - отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Полагая, что решения приняты необоснованно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав выступления представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования не подлежащими  удовлетворению, исходя из следующего. 

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся; наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 106 Закона № 311-ФЗ при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

ОПИ содержатся в Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждённой Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД и применения правил ОПИ при классификации товаров используется Положение о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утверждённое Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Указанным Положением установлено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно.

Также при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее - Пояснения), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Все примечания имеют юридическую силу, как и сама ТН ВЭД ТС.

Функции примечаний: 1) исключают товары из классификационных группировок; 2) включают товары в классификационную группировку; 3) определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций; 4) объясняют понятия, так как толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ТН ВЭД, не обязательно соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре; 5) рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД  последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД  осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, ООО «Интер ГТЛ» классифицировало ввезенный товар по коду ТН ВЭД 2811 22 000 0 «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: - соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: -- диоксид кремния», ставка ввозной таможенной пошлины - 2%.

В примечании 1 к группе 28 ТН ВЭД ТС «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» в товарные позиции данной группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28.

Термин «примеси» означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку).

Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым  веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Однако, когда такие вещества намеренно оставляются в продукте с целью его использования в иных целях, отличных от традиционных, они не рассматриваются как допустимые примеси. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу.

В товарную позицию 2811 22 включаются: «кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: диоксид кремния».

Диоксид кремния (чистый кремнезем, ангидрид кремниевой кислоты и т.п.) (Si02) получают действием кислот на растворы силикатов или путем разложения галогенидов кремния водой при нагревании. Он может существовать или в аморфной форме (в виде белого порошка "белый кремнезем", "Кремниевый цвет", "обожженный диоксид кремния"; в виде стекловидных гранул - "прозрачное кварцевое стекло"; в студенистом состоянии", "гидратированный диоксид кремния"), или в виде кристаллов (тридимит и кристобалит).

Плавленый диоксид кремния используется для изготовления лабораторных приборов и промышленного оборудования; тонкодисперсный порошок диоксида кремния применяется, например, как наполнитель различных видов натурального и синтетического каучука и других эластомеров, как загуститель или тиксотропный агент для различных пластмасс, полиграфической краски, красок, покрытий и клеев; синтетический диоксид кремния, или "белая сажа" (полученный сжиганием тетрахлорида кремния или трихлорсилана в водород-кислородных печах) используется при химико-механической полировке кремниевых пластин и в качестве агента для свободного течения или антиосадительного агента для различных материалов.

В отношении ввезенного обществом товара при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо исходить из следующего.

В ДТ №№ 10609050/230317/0005478,10609050/240417/0008204, 10609050/070417/0006813,10609050/130417/0007285, 10609050/150517/0009953, 10609050/040517/0009168  продекларирован товар «диоксид кремния без примесей в форме твердого некомкующегося силикагеля (массовая доля основного вещества 97%), гранулы размером 1-8мм, используется как наполнитель впитывающий гигиенический для животных, не является отходами, содержащими неорганические соединения фтора в форме жидкостей или шлама, не является пищевыми добавками, не является отходами, содержащими химические вещества (реагенты), не содержит радиоактивных веществ, не является ломом цветных и черных металлов, не является источником ионизирующего излучения, не является пищевыми продуктами, не содержит спирта, маркировка на упаковке  «Сибирская кошка», по 3,6 кг (8 л), по 7,2 кг (16 л), по 10,8 кг (24 л)».

По таможенной декларации 10609050/050617/0011964  продекларирован товар «диоксид кремния без примесей в форме твердого некомкующегося силикагеля (массовая доля основного вещества 99% плюс 1% окрашенных гранул)…»

В дополнительных соглашениях к контракту  содержится описание товара Диоксид кремния (1-8мм + 3% Голубой)/ Silicon dioxide (l-8mm + 3% Blue), Диоксид Кремния (1-8мм + 3% Зеленый)/ Silicon dioxide (l-8mm + 3% Green).

       В соответствии с представленным декларантом в ходе декларирования Паспортом безопасности от 01.06.2013 №101925 диоксид кремния (силикагель) содержит химический состав 97% Si02, 0,8% Na20, 0.85 Mg2+, 0,75 Са2+, 0,6% S042.

       Согласно письму производителя товара SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD. от 27.02.2017 б/н в производстве силикагеля им используется цветной краситель для красоты, для повышения продаж. Краситель используется в составе 1% гранул. Отдел маркетинга компании придерживается следующей точки зрения: силикагель с содержанием цветного красителя повышает потребительский спрос. Никаких других целей нет, как и нет никакого вреда для здоровья.

     В соответствии с заключениями экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск исследованные образцы товара идентифицированы как бесцветные и окрашенные гранулы (зерна) силикагеля - аморфной формы диоксида кремния - соединения определенного химического состава, содержащего примеси (алюминий, кальций и др.). Окрашенные (синим, ярко-розовым и зеленым) гранулы содержат органические красители; - основу образцов составляет диоксид кремния - более 99,3% отн.мас., остальное - железо, титан алюминий, кальций, сера. Кобальт ни в одной из проб не обнаружен. В составе окрашенных гранул присутствуют органические красители; - в образцах товара отсутствуют ароматизаторы, дезинфицирующие вещества, индикаторы влажности; - образцы товара не являются ядовитыми веществами. Установление принадлежности исследуемых образцов товара к опасным веществам не входит в компетенцию таможенного эксперта; - определение, осуществлялось ли добавление в силикагель красящих веществ для облегчения идентификации товара или в целях безопасности, не является экспериментально определяемым фактом и не может быть однозначно установлено экспертным путем; - образцы товара не содержат соли кобальта или другие вещества, меняющие традиционные цели использования товара (традиционно: сорбент); - процентное содержание окрашенных гранул в пробах составляет 0,8-3%.

Таким образом, ввезенный заявителем товар представляет собой химический продукт, содержащий как гранулы силикагеля (аморфной формы диоксида кремния) - соединения определенного химического состава, содержащего примеси (алюминий, кальций, титан, железо, сера), так игранулы силикагеля соединенные с органическим красителем, в результате чего от 0,8% до 3%  гранул являются окрашенными.

        Красящее вещество (органический краситель) содержится в товаре не для целей идентификации или в целях безопасности, поскольку из пояснения декларанта и производителя товара следует, что красящее вещество содержится в ввезенном товаре для цели красоты, дляповышения потребительского спроса, для повышения продаж товара. Никаких других целей нет, как нет и вреда для здоровья.

Ссылка заявителя на письмо SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD  от 06.06.2017, согласно которого на этапе производства в товар введен краситель (содержание окрашенных гранул 1-2%), что обусловлено двумя факторами: производственной необходимостью для идентификации в производственном процессе силикагеля разной сорбционной способности; необходимостью идентификации товара потребителем: по мере использования товар насыщается продуктами распада животных, что делает его небезопасным при случайном проглатывании, особенно для маленьких детей, судом не принимается во внимание, исходя из следующего.

Из содержания графы 31 ДТ, а также документов, предоставленных в ходе декларирования, не усматривается, что цвет окрашенных гранул является индикатором сорбционной способности силикагеля, также не  усматривается причинно-следственная связь между фактом окраски части гранул силикагеля и идентификацией товара потребителем.

Согласно заключений таможенных экспертов цвет окрашенных гранул не изменяется при погружении в дисциллированную воду, разбавленные растворы соляной кислоты и аммиака, т.е. красящие вещества в составе окрашенных гранул не являются индикаторами влажности/кислотности среды.

Стоит отметить, что основное назначение ввозимого товара это впитывание продуктов жизнедеятельности животных. Использованная гранула силикагеля, насыщенная такими продуктами, становится опасной без учета того окрашена она или нет, опасность представляет именно содержимое использованной гранулы.

Кроме того, как указано выше, ранее производитель в своем письме от 27.02.2017 б/н, ссылался на то, что в производстве силикагеля им используется цветной краситель для красоты, для повышения продаж; краситель используется в составе 1% гранул; силикагель с содержанием цветного красителя повышает потребительский спрос; никаких других целей нет, как и нет никакого вреда для здоровья.

Доказательств того, что примеси в соединении определенного химического состава связаны исключительно и непосредственно с процессом производства, материалы дела не содержат, как и то, что красители добавлялись для облегчения идентификации.

Кроме того наличие в товаре красящего вещества по общему правилу не допускается (кроме исключения указанного выше) и в данном случае наличие органического красящего вещества уже делает эту смесь продуктом неопределенного химического состава.

Вышеизложенные  обстоятельства исключают товар из группы 28 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в соответствии с Примечанием 1(д) к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС в эту группу включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси с добавлением красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества.

Также в соответствии с Общими положениями группы 28 ТН ВЭД ЕАЭС продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях, а не для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, силикагель с добавлением солей кобальта для идентификации влажности (товарная позиция 3824), не включается в данную группу.

Поскольку красящее вещество содержится в товаре не для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасном или ядовитом веществе, то такой товар не отвечает примечаниям к группе 28 ТН ВЭД ЕАЭС, которые имеют юридическое значение.

Таким образом, силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета не является химическим продуктом определенного химического состава, а представляет собой смесь нескольких химических веществ.

Прочие химические продукты, не являющиеся отдельными элементами или соединениями определенного химического состава, классифицируются в группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС. Для продуктов и препаратов химических, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованных или не включенных, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Подсубпозиция 3824 99 960 9 ТН ВЭД не содержит детализации по качественному составу товара, следовательно, в данную подсубпозицию включаются ввезенные товары - наполнитель для кошачьего туалета вне зависимости от компонентного состава и природы материала.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2018 № 07АП-11877/2017 по делу № А45-12799/2017.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что Новосибирской таможней в оспариваемых решениях спорный товар правомерно классифицирован по коду ТН ВЭД 3824 99 960 9.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

 В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная заявителем госпошлина при обращении в суд относятся на ООО «Интер ГТЛ».


Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

         Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

         Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                          Т.В.Абаимова