Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А50-5107/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.07.2022 года Дело № А50-5107/2022


Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26.07.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лыхиной Ю.И., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» (617860, пермский край, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (456228, Челябинская область, г. Златоуст, проспект имени Ю.А. Гагарина 3 <...>, ОГРНИП 320745600045553, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 69 481 руб. 57 коп.


Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края www.perm.arbitr.ru, в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, подрядчик) о взыскании штрафа в размере 69 481 руб. 57 коп.

Определением суда от 15.03.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с определением суда от 29.04.2022 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие истца и ответчика с учетом положений ст. 121, 123 АПК РФ.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 307, 309, 330, 708, 715, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

В качестве фактических обстоятельств истец сообщил, что 25.03.2021 между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0156600015521000043_196481 (далее – контракт), в соответствии с пунктом Подрядчик обязуется выполнить работы по устройству детской игровой площадки в с. Богородск и п. Зуевский (далее - работа), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 1.2. контракта объем работ, требования к качеству и порядку выполнения работ, требования к результату работ определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В пункте 1.3. контракта стороны согласовали срок выполнения работ: с 26.04.2021 по 15.06.2021.

Цена Контракта составляет 694 815,79 (Шестьсот девяносто четыре тысячи восемьсот пятнадцать) рублей 79 копеек, НДС не облагается (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с пунктом 3.2. контракта подрядчик в течение 3-х рабочих дней по окончании всех выполненных работ предоставляет Заказчику счет на оплату, счет-фактуру (если ее составление предусмотрено ст. 169 НК РФ), а также подписанный Подрядчиком акт о приемке выполненных работ формы № КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат формы №КС-3 и Акт сдачи-приемки выполненных работ.

На основании пункта 3.3. контракта приемка выполненных работ (результатов работ) (этапа - при поэтапном исполнении Контракта) осуществляется Заказчиком путем подписания документа о приемке, в течение 3 (Трех) рабочих дней с даты предоставления документов, указанных в п. 3.2 Контракта, либо в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

В подпунктах 4.1.6. и 4.1.7. контракта предусмотрены следующие права заказчика: отказаться от приемки и оплаты работ, не соответствующих условиям Контракта; принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В подпунктах 4.4.1. и 4.4.5. контракта указано, что подрядчик обязан: своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, документы, предусмотренные настоящим контрактом, в т.ч. документ о приемке, в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом; обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков работ в течение 5 (Пяти) рабочих дней.

Подрядчик гарантирует качество выполненных работ (их результата), а также надлежащее качество используемых при выполнении работ товаров (материалов), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями, установленными настоящим Контрактом и приложениями к нему в течение 36 месяцев с даты подписания документа о приемке (пункт 6.1. контракта).

В пункте 8.4. контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Стороны согласовали Техническое задание (Приложение №1 к контракту), в котором предусмотрели, что результаты работы должны соответствовать государственным стандартам, правилам и нормам, разработанным и утвержденным федеральными органами исполнительной власти для данного вида работ в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека, установленным действующим законодательством РФ.

При выполнении работ Подрядчик обязан использовать только новые, ранее не использованные материалы и оборудование, качество которых должно быть подтверждено сертификатами соответствия и паспортами качества.

Подрядчик предоставляет Заказчику сертификаты соответствия и паспорта качества на используемые материалы и оборудование до начала работ.

Все применяемые материалы, конструкции и детали должны иметь сертификаты соответствия и разрешены к применению на территории РФ. Требование установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Оборудование детской игровой площадки, поставленное после 01.06.2020, должно соответствовать техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (042/2017) и иметь соответствующие сертификаты.

Истец также сообщил, что произвел проверку результата выполненных работ по устройству детской игровой площадки в с. Богородск и п. Зуевский. В результате проверки выявлено ненадлежащее качество смонтированного оборудования игровой площадки. Подрядчиком не предоставлены сертификаты соответствия и паспорта качества на используемые материалы и оборудование.

Подрядчику направлены письма от 25.06.2021 №361 с требованием о приостановке работ и предоставлении сертификатов соответствия и паспортов качества на используемые материалы и оборудование, а также от 29.06.2021 №367 с требованием об устранении замечаний.

17.08.2021 в адрес заказчика от подрядчика по электронной почте поступили документы о приемке работ (Акт скрытых работ, журнал скрытых работ, акт о приемке выполненных работ формы № КС-2, сертификаты соответствия, счет на оплату, Акт сдачи-приемки выполненных работ).

В ходе приемки выполненных работ установлено наличие недостатков в выполненных работах, недостатки смонтированного оборудования.

В связи с чем, подрядчику направлено письмо от 18.08.2021 №433 с требованием об устранении недостатков.

Заказчиком 24.08.2021 проведена повторная приемка выполненных работ. Согласно Акту сдачи-приемки выполненных работ от 24.08.2021 работы по устройству детской игровой площадки в с. Богородск и п. Зуевский выполнены не в полном объеме, не соответствуют требованиям Технического задания, сметной документации, строительным нормам и правилам.

Подрядчику направлено письмо от 26.08.2021 №455 «Об отказе в приемке выполненных работ» с требованием об устранении недостатков в срок до 15.09.2021.

От подрядчика поступило письмо от 14.09.2021 №121 с указанием на устранение замечаний по акту в срок до 27.09.2021.

Заказчик предложил подрядчику в письме от 15.09.2021 №491 направить документы, подтверждающие факт отправки оборудования игровой площадки на завод в целях устранения недостатков. Также предложено принять меры по ограничению доступа третьих лиц на объект в целях обеспечения безопасности.

Документы подрядчиком не представлены, меры по предотвращению доступа третьих лиц на объект не приняты.

В письме от 24.09.2021 №125 подрядчик предложил перенести сроки устранения замечаний по акту до 06.10.2021.

От подрядчика поступило письмо от 06.10.2021 № 121 с указанием о переносе сроков устранения замечаний по акту до 14.10.2021.

06.10.2021 проведена проверка качества выполняемых работ по устройству детской игровой площадки в с. Богородск и п. Зуевский. Согласно Акту проверки от 06.10.2021 установлено следующее:

- недостатки выполненных работ, указанные в требованиях от 25.06.2021 № 361, от 29.06.2021 № 367, от 18.08.2021 №433, от 26.08.2021 №455, подрядчиком не устранены;

- на момент проверки 06.10.2021 производство работ не осуществляется;

- сохранность материалов (оборудования) Подрядчиком не обеспечена, доступ третьих лиц на объект не ограничен;

- ранее смонтированное оборудование на объекте производства работ отсутствует.

В связи с ненадлежащим выполнением работ, неисполнением условий контракта, заказчик принял решение от 07.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 17.11.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика штрафа.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главе 37 ГК РФ, статье 34 Закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц (пункт 2 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (пункт 1.статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 2 статьи 94 Закона №44-ФЗ указано, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (часть 7 статьи 94 Закона №44-ФЗ).

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 8 статьи 94 Закона №44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что 25.03.2021 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0156600015521000043_196481 на выполнение работ по устройству детской игровой площадки в с. Богородск и п. Зуевский. При приемке работ истцом неоднократно выявлялись недостатки в выполненной ответчиком работе. Доказательства устранения недостатков ответчиком не представлены, факт наличия недостатков не оспорен. Также ответчиком не оспорен факт нарушения иных условий контракта.

В части 3.1. статьи 70 АПК РФ указано, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 69 481 руб. 57 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В силу части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

На основании части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 7.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (за исключением случаев, указанных в пункте 4-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Расчет штрафа судом проверен, истцом определен верно (694 815 руб. 79 коп. х 10%).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 320745600045553, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 69 481 руб. 57 коп., а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 779 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.А. Лавров