Решение от 12 августа 2018 г. по делу № А03-21640/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21640/2017
г. Барнаул
13 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена  06 августа 2018 года

           Полный текст решения  изготовлен 13 августа  2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 312220830600034, ИНН <***>), г. Новоалтайск Алтайского края, к Администрации города Барнаула Алтайского края  (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул,  о признании права собственности, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ПАО «МРСК  Сибири» - «Алтайкрайэнерго», АО «Барнаульская горэлектросеть», г. Барнаул,

         при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2 с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей:

от  истца –  ФИО3 – доверенность от 24.01.2018,

от комитета по  строительству, архитектуре развитию города Барнаула – ФИО4 – доверенность от 25.01.2018 (после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края (далее – ответчик), в котором просит признать право собственности истца на самовольно построенный объект – административное здание общей площадью 128,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ПАО «МРСК  Сибири» - «Алтайкрайэнерго», АО «Барнаульская горэлектросеть».

Требования, со ссылками на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы необходимостью надлежащим образом зарегистрировать право собственности на самовольно возведенное административное здание.

Ответчик, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Администрации города Барнаула в отзывах просили отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что спорное административное здание размещено в нарушением градостроительных и строительных норм и правил,   согласно представленной градостроительной справке от 26.09.2017 № 318 спорное здание расположено на ненормативном расстоянии (менее 5 м), установленном таб. Б3 СП 124.13330.2012  от подземной бесканальной тепловой сети,  истом нарушен процент застройки отведенного земельного участка(62 %, вместо  установленных 50%).

ПАО «МРСК  Сибири» - «Алтайкрайэнерго» в отзыве указало, что на земельном участке с кадастровым номером 22:63:040431:1, расположенном по адресу: <...> электросетевых объектов, принадлежащих обществу не имеется, информацией о принадлежности ЛЭП, проходящих рядом с указанным земельным участком не располагает.

Ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ПАО «МРСК  Сибири» - «Алтайкрайэнерго», АО «Барнаульская горэлектросеть» явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя  указанных лиц, в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В настоящем судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.08.2018  для представления истцом дополнительных доказательств.

После перерыва представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель комитета по  строительству, архитектуре развитию города Барнаула возражал против удовлетворения исковых требований, представил топоснову.

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу -  ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:63:040431:5, общей площадью 205 кв.м., расположенный по адресу: <...>,  категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного  использования – для эксплуатации   административного здания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2016, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости  от 25.01.2018 № 99/2018/63523184.

Из искового заявления, пояснений представителя истца, материалов дела следует, что истец без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке  самовольно возвел административное здание, общей площадью 128,4 кв.м.

При этом разрешение на строительство и акт ввода указанного объекта в эксплуатацию у истца отсутствуют.

Факт наличия спорного объекта подтверждается техническим паспортом, подготовленным ООО «Алтайская геодезическая компания»  по состоянию на 12.09.2017 согласно которому, административное здание по адресу: <...>, является самовольным строительством.

Полагая, что  спорное здание не представляет угрозу жизни и здоровью граждан,  истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:040431:5, общей площадью 205 кв.м., расположенный по адресу: <...>,  категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного  использования – для эксплуатации административного здания, на котором расположено самовольно  возведенное административное здание склада, принадлежит истцу – ФИО1  на праве собственности.

Согласно градостроительной справке №318 от 26.09.2017, № 86 от 12.04.2018 , подготовленной МУП «Архитектура» г.Барнаула согласно статье 75 Правил землепользования и застройки городского округа- города Барнаула Алтайского края, утвержденными  решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 № 834 (в редакции от 22.12.2017 № 48) (далее – Правила) спорный объект (Литер А), относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны  и соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (П.6).  В соответствии с таб. Б.3 СП 124.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 «Теловые сети» объект расположен на ненормативном расстоянии (менее 5м) от подземной бесканальной тепловой сети, в соответствии с п. 2.4  статьи 75 Правил объект  превышает максимальный процент застройки (50%) предоставленного земельного участка.

Между тем, согласно письму МУП «Энергетик»  от 13.04.2018 № 751 о принадлежности тепловой сети,  расположенной вблизи  административного здания по адресу: пр.Строиетелей, 58,  указанная на топоснове тепловая сеть является недействующей, за исключением  участка, расположенного вдоль жилого дома по адресу: пр.Строителей, 60, по  данному участке тепловой сети, осуществляется подача теплоносителя для  теплоснабжения жилого дома.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 53 Правил  земельные участки или  объекты капительного строительства предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют  градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительными регламентом, за исключением случае, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды объектов культурного наследия.

Согласно заключения эксперта № 85/150917, составленного 25.10.2017 ООО «Алтайский экспертно-проектный центр «Спектр»  административное здание по пр. Строителей, 58 в г. Барнауле  соответствует  строительным, градостроительным, противопожарным  нормам и правилам, безопасное пребывание граждан обеспечено, угроза жизни и здоровью отсутствует.

Определением от 18.04.2018 по ходатайству представителя истца суд назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручил  экспертам ООО « Алтайский центр оценки», г. Барнаул ФИО5, ФИО6. На разрешение экспертов суд поставил следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект недвижимости  административное здание, расположенное  по адресу: <...>  градостроительным, противопожарным, санитарным, строительным нормам, в частности обеспечения необходимой несущей способности конструктивных элементов?

2. Нарушает ли эта постройка права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан и возможна ли дальнейшая эксплуатация объекта по назначению?

3. Располагаются ли в пределах земельного участка по адресу: <...>  с кадастровым номером: 22:63:040431:5 объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 22:63:040431:29,  22:63:040431:35,  22:63:040431: 44, с учетом площади указанных объектов определить соблюдение градостроительных норм застройки указанного земельного участка.

Согласно заключению № 0606/18 подготовленному  экспертом ФИО6, на основании определения суда от 18.04.2018,  экспертом сделаны следующие выводы:  на основании результатов  проведенного исследования эксперт  приходит к выводу, что административное здание по пр. Строителей, 58 в г.Барнауле соответствует градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам,  в пределах земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:040431:5 объекты недвижимости с кадастровыми номерами 22:63:040431:29,  22:63:040431:35,  22:63:040431: 44 не располагаются, застройка земельного участка с кадастровым номером 22:63:040431:5 по пр.Строителей, 58 в г.Барнауле выполнена с соответствии с градостроительными нормами.

При подготовке указанного заключения, эксперт установил (л.д. 126 том 2), согласно письму филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайкрайэнерго» от 06.02.2018  №1.1/11/1649 на земельном участке по пр. Строителей, 58 в г. Барнауле нет кабельных линий и подземных линий связи;  согласно плану современного использования территории МУП «Архитектура» г. Барнаула Градостроительной справки от 12.04.2018  №86  минимальное расстояние до подземных коммуникаций водопровода составляет 21,0 м, что соответствует требованиям п.12.35 СП 42.13330.2016, п.16.6 Нормативам градостроительного проектирования Алтайского края  (далее - НГП АК); минимальное расстояние до подземной прокладки электрических кабелей за границей земельного участка составляет 2,0 м, что соответствует требованиям п. 12.35 СП 42.13330.2016, п.16.6 НГП АК; минимальное расстояние до бесканальной прокладки тепловых сетей составляет

1,0 м, что не соответствует требованиям п. 12.35 СП 42.13330.2016, п. 16.6 НГП АК. При этом эксперт отмечает, что согласно плану современного использования территории МУП «Архитектура» г. Барнаула, копии топоплана по адресу: пр. Строителей, 58 г. Барнаула МУП «Землеустройство и геодезия» Градостроительной справки от 12.04.2018  №86 данная тепловая сеть является недействующей. Согласно выписке из ЕГРН  площадь земельного участка по пр. Строителей. 58 в г. Барнауле составляет 205,0 0 кв.м, площадь застройки согласно техническому паспорту равна 128,4 кв.м. Процент застройки в пределах земельного участка составляет 63%, что нарушает требования п.2.4 ст.75 Правил застройки городского округа - г. Барнаула Алтайского края. Однако, эксперт отмечает, что нарушение данной градостроительной нормы не представляет угрозы для жизни и здоровья человека, отсутствует опасность для окружающей среды и объектов культурного  наследия.

Оценив  заключение № 0606/18 подготовленное  экспертом ФИО6, на основании определения суда от 18.04.2018,  в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения  его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания экспертного заключения недостоверным или недопустимым доказательством, в связи с этим суд соглашается с приведенными в заключении экспертом доводами и выводами.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что  спорное здание соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил.

 Спорное  здание не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения.

Следовательно, у истца отсутствует возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности  индивидуального предпринимателя  ФИО1 на административное здание общей площадью 128,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                                        В.А Зверева