Решение от 10 сентября 2017 г. по делу № А70-10397/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10397/2017
г.

Тюмень
11 сентября 2017 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области о привлечении ЗАО «ЗАГРОС» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю., в отсутствие представителей,

установил:

Управление инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «ЗАГРОС» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

В судебное заседание от заявителя в качестве представителя явился ФИО1, полномочия которого на представление интересов заявителя судом не подтверждены, так как им предъявлена копия доверенности, оригинал отсутствует.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил, отзыв на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, застройщиком объекта капитального строительства: «Строительство комплекса жилых домов для временного проживания со встроено-пристроенными помещениями г. Тюмень, район д. Патрушева (1, 2, 3 этап). I этап. Здание № 1», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект) на основании разрешения на строительство от 16.10.2015 № 72-304-419-2015 (сроком действия до 16.04.2018) является ГКУ ТО «УКС».

На основании государственного контракта № 12-П/15 от 16.11.2015, государственным заказчиком является ГКУ ТО «УКС», подрядчиком - ЗАО «ЗАГРОС».

Управлением Госстройнадзора по Тюменской области, на основании программы проведения проверок от 11.12.2015, в соответствии с приказом Главного управления строительства Тюменской области от 27.03.2017 № 396-к с 03.04.2017 по 28.04.2017 проведена проверка при строительстве Объекта.

По результатам проверки подрядчику ЗАО «ЗАГРОС» направлен акт проверки от 28.04.2017 № 421/17в и выдано предписание об устранении нарушений от 10.05.2017 №421/17в со сроком выполнения пунктов предписания до 28.06.2017.

На основании приказа Главного управления строительства Тюменской области от 21.06.2017 № 991-к с 28.06.2017 по 25.07.2017 проведена проверка выполнения предписания от 10.05.2017 № 421/17в и установлено, что не все пункты данного предписания об устранении нарушений при строительстве Объекта выполнены в полном объеме, что отражено в акте проверки № 863/17в от 25.07.2017,а именно не не выполнены пункты №№ 1, 6-27 данного предписания:

1. Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение технической условий от 28.02.2013 №232-и ТУМП ВКХ «Водоканал» на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с проектом, прошедшим экспертизу (положительное заключение государственной экспертизы № 72-1-2-0078-15 от 24.07.2015, стр. 5, выдано ГАУ ТО «УГЭПД»). Нарушение ч.7, ст. 55 ГрК РФ.

2. Отсутствует исполнительная документация в полном объеме (акты освидетельствования скрытых работ, паспорта и сертификаты качества, исполнительные схемы) на выполненные работы по устройству сетей инженерно-технического (водоснабжения водоотведения, энергоснабжения, теплоснабжения) и монтажу инженерного оборудования, внутренним отделочным работам, работам по обеспечению доступа маломобильных групп населения, работам по обеспечению требований энергоэффективности здания. Нарушение РД 11-2-2006 ч. II; проект 64.2011-1-КР, АР, ОВ, ВК, ЭН, ЭМ, СС.

3. Не выполнено устройство в соответствии с проектом, прошедшим экспертизу (положительное заключение государственной экспертизы № 72-1-5-0362-13 от 26.12.2013, стр. 7, стр. 33, выдано ГАУ ТО «УГЭПД») и ГОСТ Р 51256-2011, автостоянок (постоянного хранения, гостевых, для объектов нежилого назначения), в том числе 2-х машино-мест для транспорта инвалидов с обозначением спецсимволов и знаков. Нарушение ГОСТ Р 51256-2011 п.п. 5.1, 5.12, приложение А; СП 59.13330.2012 п.п. 4.2.2, 4.2.4.

4. Не выполнен учет расхода теплоты (установка радиаторных распределителей тепла и других аналогичных устройств) в помещениях квартир (поквартирный), во встроенных помещениях детского сада. Нарушение ФЗ № 261-ФЗ, ст. 11, ч.6, ч.7; СП 60.13330.2012 п.6.1.3; проект 64.2011-1-АР л.л. 3и, 4и; проект 64.2011-1-ОВ л.л. 3и, 5и, 6и.

5. Не выполнено в местах пересечения тротуаров с проезжей частью проездов устройство заездов с понижением бордюров (пониженных поребриков высотой 25-40 мм. и пандусов шириной 900 мм. с 10% уклоном в местах пересечения) в соответствии с проектом, прошедшим экспертизу (положительное заключение государственной экспертизы № 72-1-5-0362-13 от 26.12.2013, стр. 33, выдано ГАУ ТО «УГЭПД») для обеспечения жизнедеятельности маломобильных групп населения. Нарушение СП 59.13330.2012 п.п. 4.1.3, 4.1.8, 4.1.9.

6. Не выполнено устройство пандуса входа в жилую часть здания для обеспечения жизнедеятельности маломобильных групп населения. Нарушение СП 59.13330.2012 п. п.4.1.15, 4.1.16, 5.1.1; проект 64.2011-1-АР л.л. 3и, 9и.

7. Не выполнена установка входных дверей тамбуров входа в жилую часть здания, доступных для маломобильных групп населения, имеющих ширину в свету не менее 1,2 метра с устройством в полотнах наружных дверей смотровых панелей, заполненных прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола (по факту глухие металлические дверные полотна). Нарушение СП 59.13330.2012 п.5.1.4; проект 64.2011-1-АР л.3и.

8. Не выполнен монтаж вертикального подъемника типа «БК 450» для доступа маломобильных групп населения с отметки входной группы до отметки пола 1-го этажа жилой части здания в соответствии с проектом, прошедшим экспертизу (положительное заключение государственной экспертизы № 72-1-5-0362-13 от 26.12.2013, стр. 33, выдано ГАУ ТО «УГЭПД»). Нарушение Проекта 64.2011-1-АР л. 3и.

9. Отсутствуют: тактильные указатели уровня этажа у каждой двери лифта, предназначенного для инвалидов; цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1 метра, контрастное по отношению к фону стены, напротив выхода из таких лифтов на высоте 1,5 метра. Нарушение СП 59.13330.2012 п.5.2.20; проект 64.2011-1-АР л.л. 3и, 4и.

10. Ширина эвакуационных выходов из помещений групповых детского сада выполнена менее 1,2м. Нарушение ст.6 ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п.5.2.14

11. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не выполнен зазор шириной не менее 75 миллиметров. Нарушение ст.6 ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013 п.7.14.

12. Противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания. Нарушение ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88 ч.8.

13. Дымоприемные устройства системы противодымной вентиляции размещены на шахте ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов. Нарушение ст.6 ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 п.7.8.

14. В лестничной клетке в пределах марша лестницы и лестничной клетки ступени выполнены различной высоты (изменение высоты на площадках при проведении отделочных работ, выравнивание напольной плиткой). Нарушение ст.6 ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п.4.3.4; ФЗ №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст.30; СП 54.13330.2011 п.8.2.

15. Для возмещения объемов удаляемых продуктов горения из помещений, защищаемых вытяжной противодымной вентиляцией, не предусмотрены системы приточной противодымной вентиляции с естественным или механическим побуждением. Нарушение ст.6 ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 п.8.8.

16. Люк машинного отделения лифта не выполнен с пределом огнестойкости не менее 60 мин. (EI60) с удельным сопротивлением дымогазопроницанию не менее 1,96 105 м3/кг. Нарушение ГОСТ Р 53296-2009 п.5.2.5

17. Не выполнена система противодымной вентиляции-дымоудаления в осях 4-6 (установлена дверь, разделяющая коридор). Нарушение ст.6 ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п.5.4.3; СП 7.13130.2013 п.7.2.

18. Не выполнено наружное электрическое освещение территории дошкольной образовательной организации (далее-ДОО). Нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 п. 3.3.

19. На территории игровой зоны ДОО не выполнена физкультурная площадка. Нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 п. 3.6

20. Покрытие групповых площадок ДОО выполнено пылящими материалами (песок). Нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 п. 3.8

21. Не завершён монтаж установки очистки воды производительностью 2,7 м3 в сутки. Нарушение Проект шифр 2013-ТХ, лист 1

22. В кабинете персонала ДОО не оборудовано место для временной изоляции заболевших детей, разделенное трансформируемой перегородкой. Нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 п. 4.22.

23. Световые проемы в групповых, игровых и спальнях не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами. Нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 п. 7.3.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания от 10.05.2017 №421/17в, 26.07.2017 главным специалистом отдела государственного строительного надзора по Тюменской области Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области ФИО2 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность не установлены, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть общество административному наказанию в минимальном размере штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса, в размере 50 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

УФК по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области) счет № 40101810300000010005, лицевой счет 04672002120 в Отделении по Тюменской области уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 КБК 00411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ЗАО «ЗАГРОС» (ОГРН: <***>; ИНН:7215003396; зарегистрировано 10.07.1997; юридический адрес: 627140, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.