Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А73-3574/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3574/2022
г. Хабаровск
25 апреля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, страхователь) финансовых санкций в размере 3500 рублей.

Определением суда от 11.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-081657.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР 01.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года на 5 застрахованных лиц (далее – ЗЛ).

Актом от 23.03.2021 № 037S18210003710 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 18.05.2021 № 037S19210005996, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 09.06.2021 № 037S01210006875 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 29.06.2021.

Страхователь представил в Центр ПФР 12.07.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года на 1 ЗЛ.

Актом от 15.07.2021 № 037S18210010184 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 24.08.2021 № 037S19210011412, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 14.09.2021 № 037S01210012206 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 04.10.2021.

Страхователь представил в Центр ПФР 30.12.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года на 1 ЗЛ.

Актом от 30.01.2020 № 037S18200000568 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 10.03.2020 № 037S19200001912, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 06.04.2020 № 037S01200002589 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.04.2020.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ИП ФИО1 представила в Центр ПФР исходную форму отчетности СЗВ-М 01.03.2021 за май 2020 года на 5 застрахованных лиц, с пропуском срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15.06.2020).

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за май 2020 года в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за май 2020 года Центром ПФР правомерно вынесено решение от 18.05.2021 № 037S19210005996 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2019 года представлены обществом в Центр ПФР. В связи с допущенной ошибкой ИП ФИО1 30.12.2019 представило в Центр ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за указанный период на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Также судом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2021 года представлены обществом в Центр ПФР. В связи с допущенной ошибкой ИП ФИО1 12.07.2021 представило в Центр ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за указанный период на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что Обществом до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в общей сумме 1000 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1429 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года, наложенные решением от 18.05.2021 № 037S19210005996.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1429 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников