Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А16-687/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-687/2020
г. Биробиджан
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управление лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1107901000063, ИНН 7901535607)

к индивидуальному предпринимателю Федосеев Павел Ивановичу (п. Кульдур Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 306790704800018, ИНН 790279053438)

о взыскании 2 713 482 рубля 48 копеек неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий,

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

управление лесами правительства Еврейской автономной области (далее – истец, управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 2 713 482 рубля 48 копеек неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий.

Определением от 09.07.2020 судебное заседание назначено на 28.07.2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, дополнений к заявлению, отзыва на заявление суду не представили. Причины невозможности обеспечить явку своих представителей в судебное заседание суду не сообщили.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий не совершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, 06.05.2016 между управлением лесами правительства Еврейской автономной области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № А-11.1 по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 13 475 га, местоположение которого определено: Еврейская автономная область, Октябрьский муниципальный район, Октябрьское лесничество Биджанское участковое лесничество, квартал 7, 8, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 40, 50, 75, кадастровый номер (части): 79:02:0000000:74/7; 79:02:0000000:74/8; 79:02:0000000:74/9; 79:02:0000000:74/10; 79:02:0000000:74/13 и 79:02:0300001:5/3, номер учетной записи в государственной лесном реестре 51-2015-09.

Согласно пункту 3 договора границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, отраженной в приложении № 1 к договору. Лесной участок предоставлен в целях использования лесов для заготовки древесины с годовым объемом заготовки 21 000 куб.м ликвидной древесины, сроком на 15 лет (пункты 4, 25 договора).

Пунктом 6 договора согласован годовой размер арендной платы в сумме 5 134 844,70 руб., включающую часть - 331 284,70 руб., вносимую в федеральный бюджет. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Порядок внесения арендной платы определен в приложении № 5 к договору, согласно которому арендная плата оплачивается в течение 10 месяцев равными долями в размере 10% от суммы арендной платы.

При этом январь, февраль и ноябрь, декабрь текущего года в общем составляют 2 платежа по 10 % каждый.

Условия договора содержат сведения об арендаторе, его паспортные данные, а также адрес регистрации: ЕАО, <...>. Актом приема-передачи от 25.05.2016 № 11.1 оформлена передача лесного участка. Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.

В обоснование заявления управление лесами указало, что постановлением от 01.04.2019 № 73 о назначении наказания предприниматель был привлечен к административной ответственности за невыполнение лесовосстановительных мероприятий: содействие естественному лесовосстановлению на площади 139,6 га и агротехнический уход за лесными культурами на площади 4 га, на землях лесного фонда Биджанского участкового лесничества Октябрьского лесничества.

В силу пункта 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При расчете неустойки управление руководствовалось положениями подпункта «о» пункта 14 договора согласно которому за невыполнение и несвоевременное выполнение мероприятий по воспроизводству лесов арендодатель вправе потребовать от арендатора уплаты неустойки (пени) в размере 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этого мероприятия по нормативам в области лесного хозяйства, с учетом нормативов, утвержденных приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 25.04.2016 № 299 «Об утверждении нормативов затрат для исчисления размера ущерба, причиненного лесам, в том числе насаждениям, вследствие нарушения лесного законодательства».

В соответствии с пунктом 1.4 Нормативов затрат, утвержденных приказом управления лесами правительства Еврейской автономной области от 25.04.2016 № 299 (далее – Нормативы затрат) стоимость на проведение агротехнических уходов составляет 1521 рубль 10 копеек с 1 га.

В соответствии с пунктом 1.6 Нормативов затрат стоимость содействия естественному лесовосстановлению предусматривает 6435,6 рублей за 1 га.

Неустойка составила: 139,6 га х 6435,6 руб. х 3 + 4 га х 1521,1 руб. х 3 = 2 713 482 рублей 48 копеек.

Поскольку указанные мероприятия ответчиком в установленный срок не выполнены, истцом на основании подпункта «о» пункта 14 договора аренды лесного участка, начислена неустойка, размер которой составил 2 713 482 рублей 48 копеек.

01.04.2019 предпринимателю направлено извещение о добровольной оплате неустойки в 30-дневный срок. Извещение получено ответчиком 01.04.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.

В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица виновные в нарушении лесного законодательства несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

Пунктом 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно пунктам 13, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о причинении вреда окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

За использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка предприниматель постановлением управления от 01.04.2019 № 73 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 55000 рублей. Указанное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

Вместе с тем, в соответствии с позицией Президиума Верховного Суда, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Поскольку неустойка в добровольном порядке предпринимателем не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса.

В рассматриваемом случае между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики применения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Сторонами согласованы существенные условия договора аренды лесного участка, договор № А-11.1 от 06.05.2016 подписан уполномоченными представителями истца и ответчика, соответствует требованиям закона. Следовательно, основания для признания его незаключенным или недействительным, отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 13 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации и договору.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

По правилам статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Взыскание неустойки является как самостоятельным способом защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), так одновременно и самостоятельной формой гражданско-правовой ответственности (статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, неустойка в силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является способом обеспечения исполнения договорных обязательств.

При расчете неустойки Управление руководствовалось положениями подпункта «о» пункта 14 договора аренды лесного участка от 06.05.2016 № А-11.1. Расчет неустойки судом проверен и признан арифметически верным. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Осуществление мер по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов является обязанностью ответчика в силу условий договора аренды лесного участка от 06.05.2016. Установленные в ходе проверки факты нарушений условий договора аренды лесного участка и невыполнения лесовосстановления и агротехнический уход за лесными культурами ответчиком не оспорены. Доказательств выполнения в установленный срок принятых на себя обязательств ответчик не представил.

По правилам пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Предприниматель при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению содействию естественному лесовосстановлению и агротехнический уход за лесными культурами согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом, в силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательства по выполнению лесовосстановлению ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 36 567 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования управления лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (п. Кульдур Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу управления лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 713 482 рубля 48 копеек неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий: содействие естественному лесовосстановлению на площади 139,6 га и агротехнический уход за лесными культурами на площади 4 га, на землях лесного фонда Биджанского участкового лесничества Октябрьского лесничества.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (п. Кульдур Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 36 567 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1