Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А40-133655/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-133655/24-98-1272
г. Москва
28 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи В.С. Каленюк, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Малыгиным, рассмотрев дело по иску

ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН <***>)

к ГУП "ЦУГИ" (ИНН <***>)

о взыскании 2 739 руб. 50 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, УПРАВА ТАГАНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН <***>) и ГБУ "ЖИЛИЩНИК ТАГАНСКОГО РАЙОНА" (ИНН <***>)


В соответствии со ст. 63 АПК РФ суд проверил полномочия лиц, явившихся в заседание. В судебное заседание явились:

от истца – ФИО1, доверенность от 23.01.2024;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2024;

от третьих лиц– не явились, надлежащим образом извещены.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГУП "ЦУГИ" о взыскании задолженности в размере 2 739 руб. 50 коп.

Ответчик представил отзыв на иск, возражает против заявленных требований.

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее - Положение о Префектуре).

На основании пункта 2.1.33 Положения о Префектуре, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия:

Организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с частью 5.1 статьи 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 г. №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 г. № 952-ПП).

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП, префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега, нежилого объекта с кадастровым номером 77:01:0001021:1945, площадью 2046,3 кв.м., находящегося по адресу: <...>., находящегося в хозяйственном ведении ГУП «ЦУГИ».

На основании п. 4.3 Порядка организации проведения работ по очистке крыш ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Также в соответствии с п. 4.5 Порядка организации проведения работ по очистке крыш, ГБУ Жилищник района в случае выполнения работ за счет средств бюджета города Москвы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня выполнения работ составляет Акт о выполненных работах по очистке крыш с металлическими и скатными кровлями с наружным водоотводом от снега и (или) удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах, крышах, водостоках и иных выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве (далее - Акт о выполненных работах) по форме, утвержденной распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29 декабря 2016 года № 05-01-06-342/6.

Согласно Акту о выполненных работах от 16.02.2024 Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Таганского района» (далее - ГБУ «Жилищник Таганского района») выполнены работы по ограждению опасных участков, удалению наростов льда и снега по адресу: <...>. Также в Акте указано, что доступ на кровлю здания не был предоставлен.

Согласно расчету стоимости работ, являющимся приложением к акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 2 739 руб. 50 коп. (общая площадь очищенных поверхностей здания 50 кв.м.).

В соответствии с абз. 4 п. 4.5 Порядка организации проведения работ по очистке крыш указанная сумма затрат рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 8 декабря 2016 года № 05-01-06-285/6 (далее - Нормативы затрат).

Согласно п. 361 Нормативов затрат, норматив на проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м. площади очистки.

На основании п. 6 Порядка организации проведения работ по очистке крыш префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления Акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию Акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 05.03.2024 в адрес ответчика направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия Акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

Уведомление № ЦАО-07-05-1161/24 от 05.03.2024 вручено адресату, что подтверждено отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80080894641035.

Доводы ответчика изложенные в отзыве судом исследованы и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2009 года № 960-ПП утверждено Положение об Объединении административно-технических инспекций города Москвы. В соответствии с п. 1.1 данного акта Объединение административно-технических инспекций города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, одной из функций которого является государственный контроль в области благоустройства в городе Москве.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года №18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2016 года № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ» (далее -постановление Правительства Москвы № 952-ПП).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно п.2.2 постановления Правительства №9524111 затраты на проведение работ по очистке крыш нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве от снега и (или) удалению наростов льда па карнизах, крышах и водостоках таких нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы подлежат возмещению собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), путем перечисления средств в бюджет города Москвы в порядке, установленном настоящим постановлением, за исключением работ по очистке крыш нежилых зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности городу Москве и находящихся в имущественной казне города Москвы, не переданных во владение и/или пользование.

Согласно п. 10.13 постановления Правительства №952-ПП собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домой.

В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года № 1018, (далее также - Правила санитарного содержания) собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыт от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов па карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно но мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Как видно из фотоматериалов, имеющихся в настоящем деле, до выполнения ГБУ города Москвы «Жилищник Таганского района» (далее также - Жилищпик Таганского района) работ по адресу: <...>, па крышах и карнизах указанного объекта присутствовали снежные свесы и ледяные наросты. Работы по очистке указанных поверхностей должны были быть осуществлены незамедлительно после появления снежных свесов с предварительной установкой ограждения опасных участков. Факт наличия снежных свесов и ледяных наростов перед проведением работ со стороны Жилищиика Таганского района подтверждается фотоматериалами, позволяющими идентифицировать место и дату проведения работ.

Необходимость подтверждения отсутствия снега и наледи па кровле па дату проведения работ Истцом должна быть доказана Ответчиком (постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 апреля 2022 года по делу № А40-146904/2021; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2023 года по делу № А40-119425/2022).

В представленном ответчиком договоре №Ц-09/Р 1-29/24 от 27.03.2024 указаны требования к очистке кровли. Данный договор не содержит требований и критериев, применяемых к собственникам нежилых зданий, относительно качества, периодичности очистки кровли от снежных свесов и ледяных наростов.

В представленных ответчиком документах, а именно в акте приема - сдачи работ оказанных услуг от 01.04.2024 отсутствует возможность определения факта проведения ответчиком или подрядной организацией работ по отчистке кровли по вышеуказанному адресу в спорный период времени. В акте не указаны дата и место проведения отчистки кровли но адресу: <...> .

На представленных ответчиком фотографиях не усматривается фактическое состояние крыши до проведения отчистки, состояние карнизов, водостоков и иных выступающих частей и элементов нежилого здания, в отношении которого проведены работы, непосредственное проведение работ, что предусмотрено п.4.6. приложения к постановлению Правительства № 952-ПП.

В силу п.п. 4.2, 4.3 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-1111 в случае предоставления правообладателем доступа на крышу нежилого объекта ГНУ Жилищник района выполняет работы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения уведомления о выявленном нарушении. В случае не предоставления доступа па крышу нежилого объекта незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лип, государственному, муниципальному имуществу.

Постановлением Правительства № 952-ПП не регламентирован порядок запроса доступа па кровлю, а так же форма такого запроса.

Ответчик в обоснование своих требований ссылается, в том числе, на то, что Акт о выполненных работах от 16.02.2024 является недопустимым доказательством, так как данный документ принят в одностороннем порядке.

В соответствии с абз. 1 п. 4.5 Приложения к постановлению Правительства Москвы № 952-ПП форма Акта о выполненных работах утверждается Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Данная форма утверждена Приложением № 2 к распоряжению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29 декабря 2016 года № 05-01-06-342/6. Согласно данной форме не требуется приемка работ со стороны собственника (правообладателя) объекта, так же как не требуется и уведомление данного лица об окончании осуществления работ.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные ответчиком, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и не могут повлиять на результат его рассмотрения.

В соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд установил, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ответчик в нарушение положений ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвердил оплату задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 70, 71, 110, 123, 131, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ» (ОГРН: <***>) в пользу ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 2 739 руб. 50 коп.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ» (ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.С. Каленюк