Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А83-287/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-287/2017
29 ноября 2017 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2017 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» (ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Морское Агентство «Транзит Экспресс» (ОГРН <***>) о взыскании 78 231,79 руб.,

при участии представителей лиц, участвующих в деле: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Морское Агентство «Транзит Экспресс» с требованием о взыскании задолженности по договору об оказании услуг № 49-Д- ЯТП-15 от 30.04.2015 в размере 78 231,79 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.01.2017 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 03.08.2017 произведена замена состава суда по делу № А83- 287/2017 на судью Арбитражного суда Республики Крым Ильичева Н.Н.Дело принято к производству судьи Ильичева Н.Н.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на необоснованность начисления и взыскания стоимости использования гидротехнических сооружений, стоимости услуг радиосвязи, наличие переплаты.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала «Ялтинский торговый порт» (истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Морское Агенство «Транзит - Экспресс» (ответчик) был заключен договор на оказании услуг № 49-Д-ЯТП-15 от 30 апреля 2015 на прием и обслуживание судна.

В соответствии с п. 1.1. Договора в редакции с учетом дополнительного соглашения № 2 от 02.07.15 Ялтинский порт принимал на себя обязательства по оказанию услуг т/х «ШТОРМ» и т/х «САНТА-БАРБАРА» (суда), принадлежащих судовладельцу, при осуществлении посадки/высадки пассажиров у причалов Пассажирского комплекса и приписных портопунктов порта по согласованию с диспетчерской службой и на условиях согласно данного договора, в промежутки времени, в течение которых причал не задействован судами порта или его хозяйственной деятельностью.

Пункт 1. 2 договора устанавливал, что судовладелец производит оплату за портовые сборы и оплачивает услуги, не подлежащие государственному регулированию в порядке и на условиях настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2.1.11 судовладелец обязан своевременно и в полном объеме оплачивать начисленные Портом портовые сборы и платежи за предоставленные услуги, вносить предоплату, согласно выставленным Портом счетам.

Пунктами 2.2.1 и 2.2.2 Договора предусмотрена обязанность истца по действующим тарифам Порта выделять причалы, производить прием мусора с судна, нефтесодержащих вод, бункеровку водой, снабжение электроэнергией по предварительным письменным заявкам судовладельца и предоплате, исходя из производственных возможностей Порта.

За период с апреля по октябрь 2015 в рамках действия договора истец выполнял обязательства по приему и обслуживанию судна, выставлял счета согласно справкам (актам выполненных работ), подписанным обеими сторонами.

Расчет за предоставление ответчику услуг осуществляется в соответствии с тарифами Порта, утвержденные приказами директора филиала, которые указаны в Приложении № 1 к договору на оказание услуг № 49-Д-ЯТП-15 от 30 апреля 2015.

За оказанные в рамках действия договора услуги истцом выставлены ответчику следующие счета: № 735 от 30.04.15 на сумму 941,70 руб., № 904 от 31.05.15 на сумму 4024,27 руб., № 1249 от 30.06.15 на сумму 3154,51 руб., № 239 от 31.07.15 на сумму 56 834,64 руб., № 223 от 31.07.15 на сумму 19 274,73 руб., № 500 от 31.08.15 на сумму 13 762,84 руб., № 501 от 31.08.15 на сумму 45 737,36 руб., № 719 от 30.09.15 на сумму 61734,96 руб., № 746 от 30.09.15 на сумму 7 103,94 руб., № 740 от 30.09.15 на сумму 671,36 руб., № 945 от 30.10.15 на сумму 1 549,62 руб., № 1190 от 30.11.15 на сумму 31,00 руб., № 1149 от 30.11.15 в сумме 7 986,43руб., № 1321 от 31.12.15 в сумме 21 290,44 руб.

Ответчиком производилась частичная оплата по выставленным счетам.

Истец неоднократно направлял претензии ответчику (исх. № 09-14/1900 от 13.11.2015, № 09-14/198 от 11.02.2016, № 09-14/1161 от 30.06.2016) относительно оплаты задолженности. Ответчик произвел частичную оплату, в связи с чем истцом произведена корректировка суммы задолженности.

Общая задолженность ООО «Морское Агенство «Транзит-Экспресс» по оказанным услугам предоставленных Ялтинским торговым портом в рамках Договора на прием и обслуживание пассажирского судна за 2015 год согласно детальной расчету суммы иска составила 78 231,79 рублей (том дела 2, л.д. 7-13).

Ответчиком не оспаривается предоставление, а также стоимость оказанных за период 2015 услуг по швартовым операциям, приему мусора, за предоставленную электроэнергию, снабжение/прием вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации, порядок строительства, открытия, закрытия морских портов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также основы государственного регулирования деятельности в морских портах регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ в морском порту осуществляется оказание услуг по обслуживанию судов, осуществлению операций с грузами, в том числе по перевалке грузов, обслуживанию пассажиров, обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта и иных услуг.

Пункт 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ устанавливает, что правила оказания услуг в морском порту представляют собой изданные в установленном порядке нормативные правовые акты, которые регулируют оказание услуг в морском порту и являются обязательными для участников правоотношений, регулируемых данными правилами.

Из содержания пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 261 следует, что тарифы на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, и правила применения таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 261, оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы). В морском порту могут устанавливаться следующие портовые сборы: 1) корабельный; 2) канальный; 3) ледокольный; 4) лоцманский; 5) маячный; 6) навигационный; 7) причальный; 8) экологический; 9) транспортной безопасности акватории морского порта.

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона № 261 перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях (п. 5 ст. 19 ФЗ № 261).

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» действе данного Федерального закона распространяется, в том числе и на деятельность субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах. В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 147 органами регулирования естественных монополий могут применяться ряд методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий, среди которых применяется такой метод, как ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской федерации (ч. 3 ст. 6 ФЗ № 147).

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2008 г. № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» был утвержден Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством.

В Перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, которые регулируются государством, входят и услуги по предоставлению причалов (п. 7 Перечня).

Приказом Минтранса России от 31.10.2012 № 387 (в ред. от 06.11.2014 № 306), как федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 395) был утвержден Перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации. В указанный Перечень портовых сборов взимаемых непосредственно в морском порту Ялта вошли следующие сборы: 1) корабельный; 2) лоцманский; 3) маячный; 4) навигационный; 5) экологический; 6) транспортной безопасности акватории морского порта.

Перечень портовых сборов взимаемых в порту Ялта является исчерпывающим. Пунктом 2 указанного Приказа Минтранса России определено, что корабельный сбор взимается администрациями морских портов.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» взимает канальный, навигационный, маячный сборы, в том числе в морском порту Ялта.

Приказом Государственного унитарного предприятия «Крымские морские порты» № 316 от 31.12.2014 «О введении в действие ставок портовых сборов и Правил применения портовых сборов, взимаемых ГУП РК «Крымские морские порты» в морских портах Керчь, Феодосия, Евпатория, Ялта» со ссылкой на Приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2014 № 306 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 г. № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах РФ» с 01.01.2015 г. были введены портовые сборы согласно Приложению № 1 к приказу.

В указанном Приложении № 1 были определены ставки следующих портовых сборов взимаемых, в том числе и в морском порту Ялта: 1) канальный сбор; 2) маячный сбор; 3) навигационный сбор; 4) экологический сбор.

Истец относится к субъектам естественных монополий, который оказывает услуги в морском порту Ялта по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему в соответствии с установленными правилами оказания этих услуг в морском порту. Оказание услуг в портах по использованию его инфраструктуры осуществляется на платной основе в виде оплаты портовых сборов. Одной из таких услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий в портах, цены (тарифы) на которую регулируются государством, является предоставление причалов (п. 7 Перечня услуг субъектов естественных монополий, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.02.2008 г. № 293).

В соответствии с положениями ст. 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществление операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона № 261 под причалом следует понимать портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и

высадки их с судов, осуществления операций с грузами. При таких обстоятельствах, причал является гидротехническим сооружением. Экономическая природа их одинакова. Причал - разновидность гидротехнических сооружений.

Платные услуги по предоставлению причала, как объекта инфраструктуры морского порта, субъектом естественных монополий регулируются государством и относятся к причальному сбору, который устанавливается для каждого порта федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 4 ст. 19 ФЗ № 261).

Причальный сбор взимается для покрытия расходов, связанных с содержанием служб, ответственных за обеспечение контроля и надзора за эксплуатацией причалов, и включает плату за стоянку у причала в период грузовых или пассажирских операций.

При этом, причальный сбор взимается исключительно в случаях, предусмотренных нормативными актами (часть 4 статьи 19 ФЗ № 261).

Законодательство Российской Федерации не предусматривает плату судовладельцев за использование гидротехнических сооружений, подразумевая, что вся полнота финансового бремени судовладельца в связи с использованием причалов в портах входит в причальный сбор, который взыскивается в случаях, установленных частью 4 статьи 19 ФЗ N 261-ФЗ.

В свою очередь, в Перечень портовых сборов, взимаемых в морском порту Ялта, причальный сбор не входит (Приказ Минтранса России от 31.10.2012 г. № 387 (в ред. от 06.11.2014 г. № 306).

Таким образом, у истца отсутствуют законные основания взимать плату (портовый сбор) за предоставление причала в морском порту Ялта, использование гидротехнического сооружения порта (причала) пассажирами судов, так как услуги по предоставлению причала охватывают, в том числе и пассажирские операции (обслуживание пассажиров).

Кроме того, предоставление и использование такого объекта инфраструктуры морского порта как причал, охватывает также и вопросы безопасности стоянки судов у причала, что непосредственно следует из самих функций этого объекта морского порта, определение которому дано в п. 5 ст. 4 ФЗ № 261 и в случае взимания причального сбора, установленного в соответствии с правилами действующего законодательства финансовая в составляющая по обеспечению безопасной стоянки судов у причала будет являться частью взимаемого причального сбора и полностью ложится на судовладельца.

При отсутствии причального сбора в Перечне взимаемых портовых сборов в конкретном морском порту, в частности, в морском порту Ялта, у истца - субъекта

естественных монополий отсутствуют правовые основания взимать плату за оказание таких услуг.

Возражения истца, а равно и ссылка на п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. № 1546 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов, сборов, платы) в сфере железнодорожных перевозок, услуг в морских портах и аэропортах на территориях Республики Крым и города Севастополя» как правовое обоснование заявленных в иске требований, является безосновательной, в связи с тем, что указанным пунктом постановления, предоставляются полномочия субъектам естественных монополий по установлению только цены (тарифа, сбора) на услуги в морских портах, но не установления вида портового сбора, взимаемого в конкретном морском порту.

В силу закона (п. 4 ст. 19 ФЗ № 261) полномочиями по определению перечня взимаемых портовых сборов в конкретном морском порту наделен федеральный орган исполнительной власти в области транспорта - Министерство транспорта России.

Правительство Российской Федерации в свою очередь, согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ № 147 от 17.08.1995 «О естественных монополиях», как орган регулирования естественных монополий, утверждает перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, а также порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям пункта 5 указанного постановления Правительства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» деятельность лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и в соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно части 2 статьи 29 ФЗ № 126 лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, который: 1) устанавливает в соответствии с перечнями лицензионных условий, указанными в пункте 1 настоящей статьи, лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения; 2) регистрирует заявления о предоставлении лицензий; 3) выдает лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом; 4) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, выдает предписания об устранении

выявленных нарушений и выносит предупреждения о приостановлении действия лицензий; 5) отказывает в выдаче лицензий; 6) приостанавливает действие лицензий и возобновляет их действие; 7) аннулирует лицензии; 8) переоформляет лицензии; 9) ведет реестр лицензий и публикует информацию к указанного реестра в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лицензирующим федеральным органом исполнительной власти в области связи, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Приказ от 04 марта 2005 № 24 Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об организации работы по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи»).

Суду не представлено доказательства, что в период навигации теплоходов «Шторм» и «Санта-Барбара» в апреле – декабре 2015 года у истца наличествовала лицензия на осуществление деятельности в области оказания возмездных услуг связи.

С учетом изложенного, исходя из представленных справок (актов) выполненных работ, счетов подлежит взысканию суммы за оплату услуг по следующим неоплаченным счетам: № 719 от 31.09.2015 - 4288,99 руб. по операциям швартовки - отшвартовки; № 746 от 30.09.15 – 3877,16 руб. по операциям швартовки - отшвартовки; № 1149 от 30.11.2015 – 1271,20 руб. по операциям швартовки - отшвартовки, 473,36 руб. за активную электроэнергию, 132,38 руб. за электроэнергию (содержание сетей), 550,85 руб. за сбор мусора; № 1321 от 31.12.15 - 3559,36 руб. по операциям швартовки - отшвартовки, 2132,56 руб. за активную электроэнергию, 596,39 руб. за электроэнергию (содержание сетей), 330,51 руб. за сбор мусора, 413,25 руб. за сбор мусора (воды).

При этом суд исходит из того, что в рамках дела ответчиком не было заявлено встречных требований относительно взыскания неосновательного обогащения, произведенных действий по зачету авансового платежа.

Относительно доводов ответчика об использовании суден в качестве экскурсионных суд считает необходимым отметить, что исходя из положений п. 1.13 Правил применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации, утвержденных Приказом ФСТ России от 20.12.2007 N 522-т/1, с учетом осуществления деятельности по пассажирским перевозкам, ответчик не освобождается от оплаты портовых сборов.

В части взыскания отображенных в счетах № 719 от 31.09.2015, № 746 от 30.09.15, № 740 от 30.09.2015, № 945 от 30.10.2015, № 1190 от 30.11.2015, № 1149 от 30.11.2015, № 1321 от 31.12.15 неоплаченных сумм за безопасную стоянку, использование причальных сооружений, услуги радиосвязи, въезд легкового транспорта на общую сумму 60605,78 рублей следует отказать.

Аналогичная правовая позиция отображена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа по делу № А83-2992/2016 по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт».

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьей 110, статьями, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Морское Агентство «Транзит Экспресс» в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице Филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» задолженность в размере 17626,01 рублей, а также 705 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

3. В части взыскания 60605,78 рублей задолженности отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Ильичев