Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А13-2202/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2202/2017
город Вологда
05 июля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Сиверс»,

при участии от истца председателя ФИО2, ФИО3 по доверенности от 05.08.2014, от ответчика ФИО4 по доверенности от 01.02.2017,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (ОГРН <***>; далее – ООО «РА «Ника Медиа») о понуждении к заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, номер в схеме рекламных конструкций № 13 лист В3, адресный ориентир места размещения рекламной конструкции: автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подъезд к г. Череповец км 0+280 – км 5+400 от автомобильной дороги Вологда – Новая Ладога», расстояние от начала дороги 1+280 км (справа), расстояние от оси дороги не менее 25 м (лот № 6).

Определением суда от 06 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сиверс» (далее – ООО «Сиверс»).

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании против удовлетворения иска возражали.

ООО «Сиверс» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, отзыв не представило. В связи с этим дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 13 сентября 2016 года № 127/1-10 объявлен открытый аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по 17 лотам.

В соответствии с данным решением 01 ноября 2016 года Комитетом проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (лот № 6), номер в схеме рекламных конструкций № 13 лист В3, адресный ориентир места размещения рекламной конструкции: автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подъезд к г. Череповец км 0+280 – км 5+400 от автомобильной дороги Вологда – Новая Ладога», расстояние от начала дороги 1+280 км (справа), расстояние от оси дороги не менее 25 м, тип (вид) рекламной конструкции – щит 6 * 3 м, что подтверждается журналом регистрации участников. Итоги аукциона отражены в протоколе от 01 ноября 2016 года, согласно которому победителем аукциона по лоту № 5 признано ООО «РА «Ника Медиа». Данный протокол вручен представителю ответчика под роспись 02 ноября 2016 года.

До начала проведения аукциона ответчик ознакомлен с документацией об аукционе. В извещении о проведении аукциона от 22 сентября 2016 года указаны все обязательные сведения о предмете аукциона.

В заявке на участие в аукционе ООО «РА «Ника Медиа» указало, что изучило аукционную документацию, выражает согласие на участие в аукционе и в случае победы на аукционе обязуется заключить с Комитетом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (с проектом договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ознакомлен, обязанности покупателя по договору принимает в полном объеме) по цене, сложившейся по итогам аукциона, и оплатить стоимость права на заключение договора в установленный им срок.

По результатам проведенного аукциона ООО «РА «Ника Медиа» признано его победителем, предложившим наиболее высокую цену предмета аукциона – 233 771 руб. 15 коп., что отражено в протоколе от 01 ноября 2016 года «Об итогах аукциона на продажу права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции».

Комитет 16 ноября 2016 года направил в адрес победителя (ООО «РА «Ника Медиа») по электронной почте проект договора.

Ответчик в срок, предусмотренный документацией об аукционе (десять дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона), не представил Комитету подписанный договор, и не подтвердил факт оплаты.

Письмом от 29 ноября 2016 года ООО «РА «Ника Медиа» уведомило Комитет об отказе от заключения договора.

Комитет 01 декабря 2016 года рассмотрел поступивший отказ, составил протокол «Об отказе от заключения договора по лоту № 6».

Ссылаясь на то, что заявка на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

На основании части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

На основании пункта 97 приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

Суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, поскольку из материалов дела следует, что ООО «РА «Ника Медиа», участвуя и победив в аукционе, необоснованно уклонилось от заключения договора.

Доводы ответчика о том, что проект договора направлен ему по неверному адресу электронной почты, не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с пунктом 13.2 документации для проведения открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатации рекламной конструкции, утвержденной решением Комитета от 05 октября 2016 года № 142/1-10, организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который составляется путем включения цены за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе. Договор должен быть подписан победителем аукциона в срок, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона, либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

Протокол «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» от 01 ноября 2016 года подписан уполномоченным представителем ответчика и вручен ему 02 ноября 2016 года, что подтверждается журналом вручения победителям аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции протокола «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» от 01 ноября 2016 года.

Кроме того, в заявке на участие в аукционе ответчик принял на себя обязательство в случае победы на аукционе заключить с Комитетом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (с проектом договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ознакомлен, обязанности покупателя по договору принимает в полном объеме) по цене, сложившейся по итогам аукциона, и оплатить стоимость права на заключение договора в установленный им срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность получить проект договора в письменном виде возложена на ООО «РА «Ника Медиа», как победителя аукциона. Указанная обязанность ответчиком не исполнена. Действуя добросовестно и разумно, ответчик имел возможность получить проект договора на бумажном носителе, однако никаких мер для этого не предпринял, поэтому доводы о том, что Комитет не направил ему проект договора в электронном виде, являются несостоятельными.

Также суд отклоняет ссылки ООО «РА «Ника Медиа» на невозможность заключить договор по причине того, что на спорном месте для установки и эксплуатации рекламной конструкции расположена рекламная конструкция, принадлежащая неизвестному лицу.

Комитет в соответствии с пунктами 10.1 – 10.3 документации для проведения открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатации рекламной конструкции, утвержденной решением Комитета от 05 октября 2016 года № 142/1-10, как организатор аукциона обеспечил возможность осмотра рекламных мест. ООО «РА «Ника Медиа» до проведения аукциона было ознакомлено с условиями торгов и лотами, выставленными на продажу. Ответчик участвовал в аукционе, более чем в 7 раз повысил стоимость от первоначальной цены лота, располагая полной информацией о предмете торгов.

ООО «РА «Ника Медиа» представило акт осмотра рекламного места от 24 мая 2017 года, согласно которому в указанную дату на месте размещения рекламной конструкции имелась рекламная конструкция – рекламный щит размером 3 * 6 м, высота ноги 4,5 м, фундамент 3 * 1,5 * 0,6 м.

В соответствии с актом осмотра от 13 июня 2017 года, подготовленным Комитетом, в указанную дату на рекламном месте находилась конструкция, схожая по исполнению и дизайну с рекламными конструкциями, принадлежащими ООО «РА «Ника Медиа».

Представители Комитета пояснили, что в отношении данной конструкции ООО «РА «Ника Медиа» 18 мая 2017 года был заключен договор № Ч-18-17 на размещение на этой конструкции рекламных материалов другого лица. В связи с этим Комитет считает, что указанная конструкция принадлежала ООО «РА «Ника Медиа».

Согласно акту осмотра от 22 июня 2017 года, составленному Комитетом, на местах размещения рекламных конструкций, соответствующих проданным на аукционе лотам № 5, 6, 7, 8, 17 и схеме размещения рекламных конструкций, имеются бетонные основания со «шпильками», непосредственно рекламные конструкции отсутствуют.

При таких обстоятельствах ответчик необоснованно уклонился от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (ОГРН <***>) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, номер в схеме рекламных конструкций № 13 лист В3, адресный ориентир места размещения рекламной конструкции: автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подъезд к г. Череповец км 0+280 – км 5+400 от автомобильной дороги Вологда – Новая Ладога», расстояние от начала дороги 1+280 км (справа), расстояние от оси дороги не менее 25 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Ника Медиа» (ОГРН <***>) в федеральный бюджет 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова