Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А83-8228/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-8228/2019
09 сентября 2019 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2019. Решение в полном объеме изготовлено 09.09.2019.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о взыскании финансовых санкций,

к – Главному Управлению Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю


при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым – не явился,

от Главного Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю – ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2019 №3,

установил:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление, согласно которому заявитель просит взыскать с Главного Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю финансовые санкции в сумме 500,00 рублей.

От заявителя поступило ходатайство, согласно которому просит суд удовлетворить заявленные требования, дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Главным Управлением Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю предоставлен отзыв на заявление, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, и учитывая, что имеющихся в деле материалов условно достаточно для рассмотрения дела по существу, при отсутствии возражений сторон, суд протокольным определением от 03.09.2019, в порядке ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Главное Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.2016 (ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Главное Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю зарегистрировано 17.10.2016 в качестве плательщика страховых взносов и поставлена на учет с присвоением регистрационного номера № 091001037988.

03.05.2018 Главным Управлением Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю предоставлена отчетность о сведениях о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (тип формы «исх.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

25.10.2018 Главным Управлением Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (тип формы «дополняющая») в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа на основании СЗВ-М («дополняющая») за апрель 2018 года выявлено нарушение Главным Управлением Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю в адрес ГУ - УПФ РФ в г. г. Симферополе Республики Крым законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 (одного) застрахованного лица, выразившееся в несвоевременной предоставлении сведений о застрахованном лице за апрель 2018 года, о чем составлен Акт № 091S18180019733 от 12.11.2018.

По результатам рассмотрения указанного акта заместителем начальника ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым принято решение № 091S19180021746 от 25.12.2018, которым Главное Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 и пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», назначен штраф в размере 500,00 рублей.

28.01.2019 вынесено требование № 091S01190000843 об уплате финансовых санкций, срок уплаты установлен до 19.02.2019.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Главного Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2019 по делу №А83-4898/2019 судебный приказ Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2019 года о взыскании с Главного Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю задолженности по финансовым санкциям в размере 500 рублей отменен.

Ввиду неисполнения ответчиком требования об уплате финансовой санкции в добровольном порядке, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в суд с данным заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Судом установлено, что Главное Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю самостоятельно обнаружило ошибку и воспользовавшись правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения (ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) самостоятельно представил в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении одного застрахованного лица при том, что исходная форма СЗВ-М представлена 03.05.2018, то есть в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго