Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А03-12429/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852)29-88-01

www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12429/2020
г. Барнаул
08 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению производственного сельскохозяйственного кооператива «Граничный» (ИНН 2276002601, ОГРН 1022202238255), с. Камышенка Табунского района Алтайского края, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в лице межмуниципального Славгородского отдела, г. Славгород Алтайского края, об оспаривании решения об отказе во внесении сведений в ранее учтенных объектах недвижимости от 21.08.2020 №22/20-45648, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Табунского района Алтайского края,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 13.11.2019 №Д-0295, диплом рег. номер 136 от 20.06.1990),

У С Т А Н О В И Л:

Производственный сельскохозяйственный кооператив «Граничный» (далее по тексту - Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в лице межмуниципального Славгородского отдела, (далее по тексту - Управление) об оспаривании решения об отказе во внесении сведений в ранее учтенных объектах недвижимости от 21.08.2020 №22/20-45648.

В обосновании заявленных требований указало, что отказ вынесен при отсутствии правовых оснований, поскольку Кооператив лично представил имевшиеся у него документы, свидетельствующие о техническом учете строения, и содержащие полную информацию для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Управление в отзыве на заявление указало, что требования являются незаконными и необоснованными поскольку, представленные Кооперативом документы не устанавливают ранее возникшее право собственности на заявленный объект недвижимости - здание зерносклада.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Табунского района Алтайского края (далее по тексту – Администрация).

В представленном отзыве на заявление Администрация указала, что спорный объект недвижимости в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования Табунский район Алтайского края не числится, каких-либо правопритязаний к данному объекту недвижимости не имеется.

Заявитель и третье лицо не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.08.2019 в Управление поступило заявление (входящий № 22-0-1-254/3150/2020-97) от представителя ФИО3, действующего в интересах Кооператива, о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - здании зерносклада, общей площадью 1371,4 кв.м., расположенном по адресу: <...>/3. К заявлению приложены следующие документы: доверенность от 26.03.2020, технический паспорт на здание от 18.02.1986, свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 31.08.1995, постановление администрации Алтайского сельсовета Табунского района Алтайского края № 31 от 17.12.2014, передаточный акт имущества совхоза «Граничный» в кооператив «Граничный» на 11.08.1995.

Также, 20.08.2020 в Управление поступило заявление (входящий № 22-0-1- 254/3150/2020-116) о предоставлении дополнительных документов, а именно: устав ПСХК «Граничный» от 31.08.1995, постановление администрации Табунского района № 306 от 31.08.1995, постановление администрации Табунского района Алтайского края № 240 от 18.08.2020.

При проведении правовой экспертизы представленного пакета документов, Управлением установлено, что документов, подтверждающих ранее возникшее право на данный объект и позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным, в распоряжении Управления отсутствуют.

Управлением 21.08.2020 принято решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости - здании зерносклада, расположенном по адресу: <...>/3, на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон №218-ФЗ).

Посчитав вышеуказанное решение Управления незаконным, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают наних какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным,решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий – несоответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридическоголица.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленного настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 69 Закона 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу части 4 статьи 69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом № 122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости установлен частью 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ.

Так, орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документов и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе (пункт 4 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

На основании части 9 статьи 69 Закона № 218-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным названной статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости требуется предоставление в орган регистрации прав документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ. К таким документам относятся, в том числе документы, указанные в пункте 9 статьи 3 Закона №137-ФЗ.

Кроме того, действующим законодательством не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости при условии, что такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Как следует из материалов, при обращении в Управлении с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - здании зерносклада, общей площадью 1371,4 кв.м., расположенном по адресу: <...>/3, Кооператив в качестве устанавливающих или подтверждающих прав представил следующие документы: свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 31.08.1995, постановление администрации Алтайского сельсовета Табунского района Алтайского края № 31 от 17.12.2014, передаточный акт имущества совхоза «Граничный» в кооператив «Граничный» на 11.08.1995.

Частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из содержания, технического паспорта от 18.02.1986 зерносклада следует, что здание расположено по адресу: Алтайский край, Табунский район, с. Камышенка, площадь составляет 1371,4 кв.м., 1962 года постройки, владельцем являлся совхоз «Граничный».

11.08.1995 по передаточному акту совхоз «Граничный передал Кооперативу зернохранилище (зерносклад) в количестве 1 единицы стоимостью 162639 тыс. руб.

Вместе с тем, передаточный акт не содержит всю необходимую информацию для проведения государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями статьи 21 Закона №218-ФЗ, поскольку невозможно с достаточной точностью определить идентифицирующие признаки спорного объекта, которым владел Кооператив (инвентарные, кадастровые номера и др.).

Представленный технический паспорт здания не является основанием для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В ходе проверки Управлением был направлен запрос в организацию технической инвентаризации о подтверждении технического учета и предоставления копии технического паспорта на заявленный объект, ответ на который не поступил.

В рамках рассмотрения настоящего дела Кооперативом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, удостоверяющих и подтверждающих право на спорный объект, не представлено.

Ссылка на постановление Администрации от 18.08.2020 №240 судом признается несостоятельной, поскольку данное постановление отменено постановлением от 02.11.2020 №346 и не является правоустанавливающим документом.

Иные доводы Кооператива судом не принимаются, поскольку не были предметом рассмотрения в рамках проверки Управления.

На основании изложенного, суд считает, что решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости принято с соблюдением всех норм действующего законодательства, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

производственному сельскохозяйственному кооперативу «Граничный» в удовлетворении требований отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова