Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А56-107979/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107979/2018
16 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: 191023, <...>/подъезд 4/2, ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «НОРМАНН ЛО» (адрес: 188643, город Всеволожск, Ленинградская область, ул. Взлетная д. 12 к 4 пом. 1Н, ОГРН: <***>)

о приостановлении на определенный срок осуществления обществом с ограниченной ответственностью «НОРМАНН ЛО» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

при участии:

от заявителя: представителя ФИО1, по доверенности от 05.10.2018

от заинтересованного лица: представителя ФИО2, по доверенности от 16.02.2018

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления обществом с ограниченной ответственностью «НОРМАНН ЛО» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Как установлено материалами дела, пояснениями участников процесса, ООО «Норманн ЛО» (ИНН <***>, КПП 470301001, ОГРН <***>, 188643, <...>, пом. 1Н), привлекает для строительства денежные средства участников долевого строительства на основании договоров участия в долевом строительстве. являясь застройщиком следующих объектов капитального строительства :

- многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:553, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, САОЗТ «Ручьи», корпусы 1, 2, представленный в средствах массовой информации как ЖК «Десяткино 2.0» на основании разрешения на строительство № RU47504307-41 от 10.07.2014, выданного администрацией муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области со сроком действия до 10.07.2017, продлен комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области до 30.06.2018, 31.12.2019, согласно разрешению на строительство количество самостоятельных частей в многоквартирном доме -778 жилых помещений;

- многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:553, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, С АОЗТ «Ручьи», корпус 3, представленный в средствах массовой информации как ЖК «Десяткино 2.0», на основании разрешения на строительство № RU47504307-57 от 22.08.2014, выданного администрацией Муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области со сроком действия до 22.11.2017, продлен комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области до 31.12.2018, согласно разрешению на строительство количество самостоятельных частей в многоквартирном доме - 884 ™ жилых помещений

- многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2468, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Янино-1, корпусы А, Б, представленный в средствах массовой информации как ЖК «Яркий», на основании разрешения на строительство № RU47504303-109/14 от 29.12.2014, выданного администрацией муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области со сроком действия до 29.12.2017, продлен комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области до 31.12.2018, согласно разрешению на строительство количество самостоятельных частей в многоквартирном доме - 825 жилых помещений;

- многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2609, 4707:1039001:2598, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Янино-1, корпусы В, Г, представленный в средствах массовой информации как ЖК «Яркий», на основании разрешения на строительство № RU47504303-010K-2016 от 20.01.2016, выданного комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области со сроком действия до 20.01.2019, согласно разрешению на строительство количество самостоятельных частей в многоквартирном доме - 1379 жилых помещений.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты «Российской Федерации».

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 22.02.2007 № 42, комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Вместе с этим, согласно отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2017 года и 1 квартал 2018 года, Обществом осуществлялась деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства вышеуказанных многоквартирных домов (в 4 квартале 2017 года заключено 15 договоров участия в долевом строительстве корпусов 1, 2 ЖК «Десяткино 2.0», 6 договоров участия в долевом строительстве 1 этапа строительства ЖК «Яркий», 27 договоров участия в долевом строительстве 2 этапа строительства ЖК «Яркий», привлечено 78,953 млн. руб. по всем строящимся объектам капитального строительства, в 1 квартале 2018 года заключено 5 договоров участия в долевом строительстве корпусов 1, 2 ЖК «Десяткино 2.0», 6 договоров участия в долевом строительстве 1 этапа строительства ЖК «Яркий», 12 договоров участия в долевом строительстве 2 этапа строительства ЖК «Яркий», привлечено 30,053 млн. руб. по всем объектам капитального строительства, всего на конец 1 квартала 2018 года Обществом заключен 2491 договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов ЖК «Десяткино 2.0» и ЖК «Яркий», привлечено 4749,869 млн. руб.).

Первоначальный срок передачи объектов долевого строительства (квартир) участникам долевого строительства, предусмотренный договорами участия в долевом строительстве:

- Многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:553, расположенный по адресу: Ленинградская область, Эсеволожский район, САОЗТ «Ручьи», корпусы 1,2-4 квартал 2017 год;

- Многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:553, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, САОЗТ «Ручьи», корпус 3 - 1 квартал 2018 год;

- Многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2468, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Янино-1, корпусы А, Б - 1 квартал 2018 год.

Однако, многоквартирные дома в эксплуатацию не введены, соответственно жилые помещения участникам долевого строительства не переданы, чем нарушено требование ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

По мнению истца, вышеперечисленные факты свидетельствует о систематическом нарушении обществом положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в том числе о неисполнении обязательств Общества по заключенным договорам участия в долевом строительстве и невыполнении законных требований (предписаний) органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

В связи с неисполнением обществом обязательств по передаче жилых помещений в течение временного периода, превышающего три месяца со дня наступления исполнения такой обязанности, истец обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.

В обоснование возражений относительно предмета спора, ответчик указал, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Поскольку приостановление осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости, ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, так как могут затягиваться сроки строительства и сдачи в эксплуатацию жилых помещений.

Таким образом, при обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

По мнению ответчика удовлетворение требований Заявителя не направлено на защиту интересов участников долевого строительства, а будет препятствовать осуществлению нормальной хозяйственной деятельности ООО «Норманн ЛО».

Исследовав и оценив представленные доказательства, положения законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частями 1, 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ установлено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом статьей 8 Закона N 214-ФЗ определено, что обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Комитетом в период с 10.05.2017 по 02.06.2017 на основании обращения участника долевого строительства корпуса 3 ЖК «Десяткино 2.0» проведена проверка соблюдения ООО «Норманн ЛО» законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в ходе которой документы необходимые для достижения целей и задач проверки Обществом не представлены, в связи с чем по результатам проведения проверки Обществу выдано предписание № ВВ-12/2017 от 02.06.2017 об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с требованием в срок до 03.07.2017 представить в Комитет запрашиваемые документы. В установленный срок указанное предписание Обществом не исполнено, в связи с чем, постановлением о назначении административного наказания № 330 от 22.08.2017 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб.

В связи с непредставлением в установленный предписанием срок затребованных документов, Комитетом в соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в период с 24.07.2017 по 04.08.2017 проведена проверка исполнения Предписания № ВВ-12/2017 от 02.06.2017, в ходе проведения которой документы, подтверждающие целевое использование денежных средств участников долевого строительства представлены не в полном объеме, также не представлены документы, подтверждающие обеспечение Обществом исполнения своих обязательств по передаче жилых помещений участникам Долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства 3 корпуса ЖК «Десяткино 2.0», чем нарушены требования ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в связи с чем по результатам проведения проверки Обществу выдано Предписание № ВД-23/2017 от 04.08.2017 с требованием пред ставить в срок до 06.10.2017 в Комитет необходимые документы.

В установленный срок документы, подтверждающие исполнение указанного предписания в Комитет не представлены, в связи с чем, постановлением о назначении административного наказания № 348 от 14.11.2017 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 тыс. руб., а также в период с 13.11.2017 по 08.12.2017 комитетом проведена проверка исполнения предписания № ВД-23/2017 от 04.08.2017, в ходе которой установлено, что нарушения требований ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ Обществом не устранены, а именно не представлены документы, подтверждающие обеспечение застройщиком исполнения обязательств по всем договорам участия в ролевом строительстве корпуса 3 ЖК «Десяткино 2.0».

По результатам проведения проверки Обществу вновь выдано Предписание № ВВ-37/2017 от 08.12.2017 с требованием в срок до 01.05.2018 устранить нарушения положений ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и представить в Комитет документы, подтверждающие исполнение данного требования. В установленный срок предписание Комитета Обществом не исполнено, в связи с чем, в период с 25.06.2018 по 20.07.2018 проведена проверка его исполнения, в ходе которой документы, подтверждающие исполнение Предписания от 08.12.2017 № ВВ-37/2017, в Комитет не представлены, по результатам проведения проверки Обществу выдано Предписание № ВД-21/2018 от 20.07.2018 с требованием в срок до 19.10.2018 устранить нарушения ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и уведомив Комитет об исполнении с представлением подтверждающих документов.

Кроме того, в период с 22.01.2018 по 16.02.2018 на основании требования Всеволожского городского прокурора комитетом проведена проверка соблюдения обществом законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ЖК «Десяткино 2.0». В ходе проведения проверки установлено, что по условиям представленных договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов, входящих в состав жилого комплекса «Десяткино 2.0», цена договора включает в себя затраты Общества на строительство, а также затраты на оплату услуг застройщика.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в случае, если цена договора определена как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика, денежные средства участника долевого строительства, уплаченные по Йоговору участия в долевом строительстве в счет оплаты услуг застройщика, расходуются застройщиком по своему усмотрению.

В ходе проверки установлено и отражено в акте проверки № ВВ-08/2018 от 16.02.2018, что затраты на оплату услуг Общества существенно превышают прямые затраты Общества на строительство многоквартирных домов ЖК «Десяткино 2.0», в связи с чем должностным лицом, ответственным за проведение проверки, сделаны выводы о том, что денежные средства участников долевого строительства расходуются Обществом в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ необоснованно и несоразмерно.

Материалы проверки в соответствии с п. 11.1 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 30.12.2004 № 214-ФЗ направлены в прокуратуру Всеволожского района Ленинградской области для принятия предусмотренных законом мер. 20.06.2018 СУ УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга по факту нарушения порядка расходования денежных средств граждан-участников долевого Строительства жилого комплекса «Десяткино 2.0» в отношении неустановленных лиц ООО «Норманн Л О» возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ.

В период с 23.04.2018 по 23.05.2018 на основании обращения участника долевого строительства о нарушении порядка расходования денежных средств при строительстве ЖК «Яркий» Комитетом проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве, в ходе проведения которой установлено, что денежные средства, Привлеченные по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов ЖК «Яркий», расходуются Обществом в нарушение требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в связи с чем материалы проверки в Соответствии с п. 11.1 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ направлены в прокуратуру Ленинградской области для принятия предусмотренных законом мер, а также Обществу выдано предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости № ВВ-11/2018 от 23.05.2018 с требованием в срок до 05.07.2018 устранить нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, уведомив о выполнении требования Комитет с представлением подтверждающих документов. Документы, подтверждающие исполнение указанного предписания в установленные сроки Обществом в Комитет не представлены, в связи с чем постановлением о назначении административного наказания № 330 от 14.08.2018 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 тыс. руб.

В соответствии с п. 1.1. Положения о комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 22.02.2007 № 42, Комитет является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

В июне 2018 года в рамках государственного строительного надзора Комитетом проведена проверка объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой Дом со встроенными помещениями обслуживания корпус 1, многоквартирный жилой дом со встроенными амбулаторно-поликлиническим учреждением корпус 2 первый этап» (ЖК «Десяткино 2.0»). На момент проведения проверок строительные работы на объекте не осуществлялись. В ходе визуального осмотра объекта выявлено, что степень готовности корпусов 1,2 на момент проведения проверки примерно соответствует степени готовности объекта на момент проводимых ранее проверок от 10.04.2018, 02.02.2018, 15.06.2017, 21.06.2017, что отражено в акте проверки № 366-МА-18 от 19.06.2018.

Также, в июне 2018 года в рамках государственного строительного надзора Комитетом проведена проверка объекта капитального строительства.

Многоквартирный жилой дом со встроенной аптекой, встроенным раздаточным пунктом молочной кухни (корпус 3) второй этап» (ЖК «Десяткино 2.0»). На момент С проведения проверок строительные работы на объекте не осуществлялись. В ходе визуального осмотра объекта выявлено, что степень готовности корпуса 3 на момент Проведения проверки 06.06.2018 примерно соответствует степени готовности объекта на момент проведенной ранее проверки от 02.02.2018, что отражено в акте Проверки № 367-МА-18 от 19.06.2018.

В мае 2018 года Комитетом в рамках государственного строительного надзора проведена проверка объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями (корпуса А,Б) 1 этап строительства» (ЖК «Яркий»). На момент проведения проверки строительные работы по корпусу А не осуществлялись, что отражено в акте проверки № 267-ЧП-18 от 08.05.2018.

Истец указывает, что в адрес Комитета поступают многочисленные обращения граждан - участников строительства вышеуказанных многоквартирных домов с жалобами на неисполнение обязательств общества по договорам участия в долевом строительстве, в том числе о неисполнении обязательств по возврату денежных средств, уплаченных в счет цены договора участия в долевом строительстве.

В адрес Комитета, 10.05.2018 поступило обращение ФИО3 (вх. № вх-ог-Б-10535/2018 от 10.05.2018) согласно которому гр. ФИО3, являясь участником долевого строительства ЖК «Десяткино 2.0», 1 этап строительства (1 корпус), при наличии обстоятельств очевидно свидетельствующих о неисполнения обществом обязательств по передаче объекта долевого строительства в срок, превышающий установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ б одностороннем порядке отказалась от исполнения договора путем направления в адрес Общества уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора с требованием о возврате денежных средств, уплаченных в счет цены договора участия в долевом строительстве, а также процентов за пользование указанными денежными средствами по правилам ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ. Данные обстоятельства подтверждаются определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11.04.2017 по делу № 33-1792/2018 о взыскании с общества в пользу гр. ФИО3 денежных средств в размере 1.592.251 руб., уплаченных в счет цены договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, процентов за пользование указанными денежными средствами в размере 420.000 руб., компенсации морального вреда в размере 10.000 руб., штрафа в размере 600.000 руб., а всего – 2.622.251 руб. Однако, денежные средства участнику долевого строительства обществом не возвращены, чем нарушены требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

В связи с приостановлением строительных работ и неисполнением обществом обязательств перед гражданами - участниками строительства многоквартирного дома вопрос завершения строительства стал предметом обсуждения 27.12.2017, 26.03.2018 на заседаниях комиссии по вопросам поддержки пострадавших граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов в Ленинградской области, образованной постановлением Губернатора Ленинградской области от Н.08.2008 № 164-пг, под председательством Губернатора Ленинградской области и Заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству.

Установленные обстоятельства о нарушении обществом положений статьи 6 Закона N 214-ФЗ свидетельствует о грубом нарушении обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Общество не представило в материалы дела доказательства принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений и наличия обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Факт отсутствия нецелевого расходования полученных средств, установленных Акте проверки не исключает наличия основания, предусмотренного п. 3 ч. 15 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ. С учетом норм действующего законодательства, только подписанные дополнительные соглашения к договорам участия в долевом строительстве, предусматривающие изменения срока передачи объекта долевого строительства, существенны для рассмотрения настоящего спора, однако в материалы дела представлены дополнительные соглашения не по всем заключенным договорам участия в долевом строительстве.

Уведомление участников долевого строительства о переносе срока ввода также не влияет на наличие основания для приостановления деятельности общества связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, так как является обязанностью застройщика предусмотренной ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 214-ФЗ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения обществом договоров долевого участия произойдет увеличение количества лиц, перед которыми обществом не будут исполнены обязательства в порядке, установленном Законом N 214-ФЗ.

Исходя из необходимости обеспечения защиты прав участников долевого строительства, учитывая, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства объектов не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, не препятствует извлечению доходов от продолжения иной деятельности, осуществлению разрешенного строительств и ввода объекта в эксплуатацию, а равно установление высокой степени технической готовности объекта, суд приходит к выводу о том, что само по себе приостановление деятельности ответчика связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства спорного объекта, не повлияет на ход строительства объекта и не нарушит баланс публичного и, частного интересов при избрании судом меры воздействия в виде приостановления деятельности сроком на двенадцать месяцев.

Суд отмечает, что приостановление деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства, не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связано, исключительно, с запретом на двенадцать месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При таких условиях испрашиваемая Комитетом мера по приостановлению деятельности общества по привлечению средств участников долевого строительства, представляется соразмерной на срок двенадцать месяцев. Указанная мера в данном случае является разумной и адекватной, направленной на защиту прав дольщиков, которые уже включены в реестр граждан, чьи права нарушены.


Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Норман ЛО» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 188643, <...> пом. 1Н) связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на срок 12 месяцев с момента вступления решения суда по делу № А56-107979/2018 в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норман ЛО» в доход федерального бюджета 6.000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия

СудьяСундеева М.В.