Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А13-12312/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12312/2020
город Вологда
09 февраля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации Вологодского муниципального района (ОГРН <***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315352500007297) о взыскании 9 011 490 руб. 55 коп., о расторжении договоров и возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, администрации Старосельского сельского поселения,

при участии от истца ФИО3 по доверенности от 10.12.2019, от ответчика ФИО4 по доверенности от 06.11.2020,

у с т а н о в и л:

администрация Вологодского муниципального района (ОГРН <***>; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315352500007297; далее – Глава КФХ ФИО2) о взыскании в бюджет Вологодского муниципального района 9 328 398 руб. 21 коп., в том числе 8 050 411 руб. 93 коп. задолженности по арендной плате, 1 277 986 руб. 28 коп. пеней, из которых:

1) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73 задолженность за период с 05.08.2016 по 15.05.2020 в сумме 941 618 руб. 16 коп., пени за период с 02.08.2016 по 10.06.2020 в сумме 147 123 руб. 14 коп.;

2) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 74 задолженность за период с 05.08.2016 по 15.05.2020 в сумме 6 849 382 руб. 67 коп., пени за период с 16.09.2016 по 10.06.2020 в сумме 1 076 049 руб. 99 коп.;

3) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 22 июля 2015 года № 22 задолженность за период с 22.07.2015 по 15.05.2020 в сумме 247 055 руб. 08 коп., пени за период с 17.08.2020 по 10.06.2020 в сумме 54 628 руб. 81 коп.;

4) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 ноября 2014 года № 297 задолженность за период с 01.01.2020 по 20.02.2020 в сумме 2131 руб. 97 коп., пени за период с 17.02.2020 по 10.06.2020 в сумме 47 руб. 44 коп.;

5) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 ноября 2014 года № 298 задолженность за период с 01.01.2020 по 09.06.2020 в сумме 9945 руб. 36 коп., пени за период с 17.02.2020 по 10.06.2020 в сумме 130 руб. 70 коп.;

6) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 ноября 2014 года № 299 задолженность за период с 01.01.2020 по 20.02.2020 в сумме 278 руб. 69 коп., пени за период с 17.02.2020 по 10.06.2020 в сумме 6 руб. 20 коп.;

а также о расторжении договоров о предоставлении в аренду земельного участка № 73, № 74, № 22, № 297, № 298, № 299 и о возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 09 ноября 2020 года принято уточнение иска, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика 9 014 458 руб. 85 коп., в том числе 7 791 279 руб. 52 коп. задолженности по арендной плате, 1 223 179 руб. 33 коп. пеней, из которых:

1) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73 задолженность за период с 05.08.2016 по 15.05.2020 в сумме 941 618 руб. 16 коп., пени за период с 02.08.2016 по 10.06.2020 в сумме 147 123 руб. 14 коп.;

2) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 74 задолженность за период с 05.08.2016 по 15.05.2020 в сумме 6 849 382 руб. 67 коп., пени за период с 16.09.2016 по 10.06.2020 в сумме 1 076 049 руб. 99 коп.;

3) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 ноября 2014 года № 299 задолженность за период с 01.01.2020 по 20.02.2020 в сумме 278 руб. 69 коп., пени за период с 17.02.2020 по 10.06.2020 в сумме 6 руб. 20 коп.;

а также расторгнуть договоры о предоставлении в аренду земельного участка № 73, № 74, № 299 и возложить обязанность передать земельные участки по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 09 ноября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Определением суда от 14 декабря 2020 года принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика 9 011 775 руб. 44 коп., в том числе 7 791 279 руб. 52 коп. задолженности по арендной плате, 1 220 495 руб. 92 коп. пеней, из которых:

1) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73 задолженность за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 941 618 руб. 16 коп., пени за период с 02.08.2016 по 10.06.2020 в сумме 147 123 руб. 14 коп.;

2) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 74 задолженность за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 6 849 382 руб. 67 коп., пени за период с 16.09.2016 по 10.06.2020 в сумме 1 073 366 руб. 58 коп.;

3) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 ноября 2014 года № 299 задолженность за период с 01.01.2020 по 20.02.2020 в сумме 278 руб. 69 коп., пени за период с 17.02.2020 по 10.06.2020 в сумме 6 руб. 20 коп.;

а также расторгнуть договоры о предоставлении в аренду земельного участка № 73, № 74, № 299 и возложить обязанность передать земельные участки по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 14 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Старосельского сельского поселения.

Третьи в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Управление Росреестра и администрация Старосельского сельского поселения в отзывах на исковое заявление рассмотрение дела оставили на усмотрение суда, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании 08 февраля 2021 года представитель Администрации уточнил исковые требования, просил взыскать с Главы КФХ ФИО2 9 011 490 руб. 55 коп., в том числе 7 791 000 руб. 83 коп. задолженности по арендной плате, 1 220 459 руб. 72 коп. пеней, из которых:

1) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73 задолженность за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 941 618 руб. 16 коп., пени за период с 02.08.2016 по 10.06.2020 в сумме 147 123 руб. 14 коп.;

2) по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 74 задолженность за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 6 849 382 руб. 67 коп., пени за период с 16.09.2016 по 10.06.2020 в сумме 1 073 366 руб. 58 коп.;

а также расторгнуть договоры о предоставлении в аренду земельного участка № 73, № 74 и возложить обязанность передать земельные участки по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. По мнению ответчика, обязанность вносить арендную плату по договорам № 73 и № 74 у него отсутствует, поскольку арендодатель не исполнил свою обязанность по передаче земельных участков, поэтому арендатор был лишен возможности использовать земельные участки.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, которую просил поручить кадастровому инженеру, предложив поставить вопрос об определении того, использовались ли спорные земельные участки ответчиком.

Судом в удовлетворении заявленного ходатайства отказано в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, администрация Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района (арендодатель) и Глава КФХ ФИО2 (арендатор) на основании протокола «Об итогах открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка сроком на 49 лет» от 01.08.2016 № 3 заключили договор о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее – участок), находящийся в государственной собственности, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 1 011 563 кв.м, с кадастровым номером 35:25:0000000:1827, местоположение которого определено: Вологодская область, Вологодский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственной деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Также 05 августа 2016 года администрация Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района (арендодатель) и Глава КФХ ФИО2 (арендатор) на основании протокола «Об итогах открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка сроком на 49 лет» от 01.08.2016 № 4 заключили договор о предоставлении в аренду земельного участка № 74, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее – участок), находящийся в государственной собственности, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 9 785 301 кв.м, с кадастровым номером 35:25:0000000:46, местоположение которого определено: Вологодская область, Вологодский район, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственной деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Как указал истец в исковом заявлении, в настоящее время полномочия по распоряжению указанными земельными участками, а соответственно, и права арендодателя перешли к Администрации.

В силу пунктов 2.1 договоров они заключены на 49 лет с 05.08.2016 по 04.08.2065 и вступают в силу с момента государственной регистрации в Управлении Росреестра.

Обременение спорных земельных участков в виде аренды в пользу Главы КФХ ФИО2 зарегистрировано Управлением Росреестра 20.09.2016.

Пунктами 5.4.5 договоров установлено, что арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

На основании пунктов 6.2 договоров при неуплате арендной платы в установленные договором сроки взыскивается пеня с суммы недоимки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки платежа. Уплата пеней не освобождает арендатора от выполнения возложенных на него обязанностей и устранения нарушений.

В соответствии с пунктами 5.1.1 договоров арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев и нарушения других условий договора.

Администрация 10.06.2020 направила в адрес Главы КФХ ФИО2 уведомления о погашении задолженности и расторжении договоров аренды, в которых просила арендатора погасить задолженность по арендной плате по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73 за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 941 618 руб. 16 коп. и пени за период с 02.08.2016 по 10.06.2020 в сумме 147 123 руб. 14 коп.; погасить задолженность по арендной плате по договору о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 74 за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 6 849 382 руб. 67 коп., пени за период с 16.09.2016 по 10.06.2020 в сумме 1 073 366 руб. 58 коп.; а также предложила досрочно расторгнуть данные договоры о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73 и № 74.

Ссылаясь на то, что ответчик в добровольном порядке задолженность по арендной плате и пени не погасил, досрочно расторгнуть договоры не согласился, на претензии не ответил, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По общему правилу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Администрация заявила требование о взыскании задолженности по договорам о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73 и № 74, заключенным Администрацией Старосельского сельского поселения (арендодателем) и Главой КФХ ФИО2 (арендатором) за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 941 618 руб. 16 коп. (по договору № 73), за период с 05.08.2016 по 30.06.2020 в сумме 6 849 382 руб. 67 коп. (по договору № 74). По указанным договорам ответчик не внес ни одного платежа за пользование земельными участками.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; вступившего в силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Таким образом, Администрация осуществляет полномочия собственника в отношении спорных земельных участков.

Возражая против удовлетворения иска в части взыскания задолженности по арендной плате и пеней, ответчик указал на то, что земельные участки с кадастровым номером 35:25:0000000:1827 (договор № 73) и с кадастровым номером 35:25:0000000:46 (договор № 74) по акту приема-передачи ему не переданы.

В силу пунктов 3.1 договоров № 73 и № 74 передача участка в аренду арендатору оформляется актом приема-передачи. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается сторонами.

Пунктом 5.2.2 договоров № 73 и № 74 установлена обязанность арендодателя передать участок арендатору по акту приема-передачи.

Кроме того, на основании пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Материалами дела подтверждается, что указанная обязанность арендодателем не исполнена. Администрация не представила в материалы дела подписанный сторонами акт приема-передачи земельных участков по спорным договорам. В материалах регистрационных дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0000000:1827 и 35:25:0000000:46, представленных по запросу суда Управлением Росреестра, также отсутствуют передаточные акты. В пакете документов, направленном в суд администрацией Старосельского сельского поселения, имеются акты приема-передачи земельного участка от 05.08.2016, однако данные акты не подписаны ни со стороны арендатора, ни со стороны арендодателя.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора вносить плату именно за пользование имуществом. Следовательно, арендодатель должен данное имущество фактически арендатору передать, чего в рамках рассматриваемого спора истцом не сделано.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что стороны не приступили к исполнению условий спорных договоров аренды.

Так, полномочия арендодателя по договорам перешли к Администрации с 01.01.2017 (в соответствии с положениями действующей редакции пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В пункте 4.2 договоров установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств по указанным реквизитам администрации Старосельского сельского поселения.

В силу пункта 5.2.4 договоров арендодатель обязан письменно в десятидневный срок уведомить арендатора об изменении банковских реквизитов для перечисления арендной платы, указанных в пункте 4.2.

В пункте 4.3 договоров предусмотрена обязанность арендодателя уведомить арендатора об изменении размера и порядка расчета арендной платы письменно в течение 10 дней со дня принятия соответствующего нормативного акта.

Администрация указанные обязанности не исполнила, поскольку не направляла в адрес Главы КФХ ФИО2 уведомления об изменении размера арендной платы и реквизитов для ее перечисления. Ссылки истца на то, что данные документы направлялись арендатору простыми письмами, не принимаются судом во внимание, поскольку не подтверждены документально.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы истец не представил надлежащих доказательств передачи ответчику земельных участков, а также доказательств фактического использования ответчиком спорных участков.

При таких обстоятельствах, поскольку арендодатель не передал арендатору земельные участки по договорам аренды № 73 и № 74, в связи с чем арендатор был лишен возможности их использовать, то суд приходит к выводу, что обязанность по внесению арендной платы у Главы КФХ ФИО2 не возникла, правовые основания для взыскания арендной платы за пользование земельными участками, а также пеней, начисленных за просрочку внесения арендной платы, отсутствуют.

Администрация также заявила требование о расторжении договоров о предоставлении в аренду земельного участка от 05 августа 2016 года № 73, № 74 и возложении на ответчика обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное требование не подлежит удовлетворению судом в связи со следующим.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 5.1.1 договоров определено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договоров при использовании участков не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев и нарушения других условий договора.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предъявляя настоящий иск, Администрация сослалась на то, что договоры аренды земельного участка подлежат расторжению в связи с нарушением арендатором обязанности по внесению арендной платы.

С учетом того, что судом установлено отсутствие у ответчика обязанности по внесению арендной платы за непереданные земельные участки, требование о расторжении договоров аренды на основании пунктов 5.1.1 договоров не может быть удовлетворено.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в связи с отказом в иске по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :

в удовлетворении иска администрации Вологодского муниципального района (ОГРН <***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315352500007297) о взыскании 9 011 490 руб. 55 коп., о расторжении договоров о предоставлении в аренду земельного участка № 73, № 74 и возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова