Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А82-22908/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22908/2018
г. Ярославль
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Столеровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ и по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО3 - представитель по доверенности от 08.10.2018,

установил:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 2 статьи 14.16. и ч.2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда дела объединены в одно производство.

Отдел, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель предпринимателя, в судебном заседании пояснил, что административным органом не доказан факт продажи алкогольной продукции, в части пива представлен товарный чек.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие.

Административным органом 28 августа .2018г., установлено, что в торговой точке по адресу : <...> организована розничная продажа пива и крепкой алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных товаросопроводительных документов и без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

24 октября 2018г. в связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и ч.2 ст. 14.17.1 КоАп РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлены протоколы по делу об административном правонарушении.

Ответчику вменяется нарушение, выразившее в реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота и без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции..

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 и 14.17.1 КоАп РФ совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Руководствуясь данной нормой, административный орган обратился в суд с рассматриваемыми заявлениями.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона №171-ФЗ.

В статье 10.2 Закона № 171-ФЗ определен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и удостоверяющих легальность их производства оборота. К таким документам относится в том числе товарно-транспортная накладная. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с положениями Закона № 171-ФЗ пиво относится к алкогольной продукции.

Из представленных административным органом доказательств, в том числе видеофиксации, следует, что в торговой точке предпринимателя на реализации находилось пиво, являющееся алкогольной продукцией, при этом товаротранспортные накладные на данную продукцию не представлены.

Представленные в судебное заседание товарный чек, не является товарной накладной и следовательно не подтверждает легальность оборота пива.

Таким образом, событие и состава административного правонарушения ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ установлен и доказан административным органом.

Оснований для замены штрафа на предупреждения, как субъекту малого предпринимательства судом не установлено, поскольку реализация пива без сопроводительных документов создает потенциальную опасность для потребителей.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обстоятельствами, подлежащими установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении, является событие административного правонарушения и виновность лица, его совершившего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

В пункте 19 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом по материалам дела, предпринимателю вменяется розничная продажа алкогольной продукции, в отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Между тем, водка и бренди отсутствовали на витрине, ценники на продукцию не представлены.

Закупки алкогольной продукции ( водка и бренди) административным органом не проводилось.

Хранение алкогольной продукции в качестве противоправного деяния предпринимателю не вменяется.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении им обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

Административным органом не представлено доказательств того факта, что предпринимателем закупалась алкогольная продукция для реализации в торговой точке, либо того обстоятельства, что предприниматель отдавал распоряжения о реализации алкогольной продукции, либо принимал на хранение алкогольную продукцию от третьих лиц. Следовательно, отсутствуют доказательства осуществления предпринимателем ФИО2 деятельности по розничной продажи алкогольной продукции без лицензии.

Таким образом, основания для удовлетворения требований о привлечении предпринимателя к ответственности по ч.2 ст 14.17.1 КоАп РФ отсутствуют

Поскольку на алкогольную продукцию, согласно протокола изъятия, не представлены документы, подтверждающие легальность ее оборота, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место жительства: Россия 150000, <...>, __) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16_ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 10000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Ярославской области( для ОМВД России по Дзержинскому городскому району)

ИНН <***>, КПП 760201001, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО, КБК 18811690040046000140 ( штраф ОМВД России по Дзержинскому району)

БМК 0478880014, ОКТМОР 78701000001

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Изъятую протоколом от 28.08.2018г. алкогольную продукцию уничтожить в порядке установленном законодательство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.