Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А60-7311/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7311/2023
25 августа 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7311/2023

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>), далее – истец, агентство

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 309663908300024), далее – ответчик 1, ИП ФИО1, предприниматель,

Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик 2, комитет

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании сделки недействительной, о снятии с кадастрового учета земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от предпринимателя: ФИО2, представитель по доверенности от 06.10.2021 66АА6699728, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность от 18.05.2023, паспорт, диплом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

21.08.2023 истцом в электронном виде представлены письменные возражения на отзыв. Кроме того, истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа с требованием о признании заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Белоярского городского округа и ИП ФИО1 договора аренды №279 от 21.04.2009 земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501018:597 недействительным (ничтожным), исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером: 66:06:4501018:597 в части, налагающийся на лесной участок с кадастровым номером 66:06:0000000:701, в соответствии с заключением Уральского филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

Предприниматель возражает относительно удовлетворения исковых требований, в том числе указывает на пропуск срока исковой давности для оспаривания сделки.

Комитетом и Управлением Росреестра по Свердловской области отзывы не представлены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Белоярского городского округа и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №279 от 21.04.2009 с кадастровым номером 66:06:4501018:597.

Земельный участок, в соответствии со сведениями в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, сведения о правообладателе отсутствуют, он относится к землям государственной неразграниченной собственности на территории Белоярского городского округа Свердловской области.

Федеральное агентство лесного хозяйства полагает договор аренды, заключенный между КУМИ и ИП ФИО1 недействительным по причине наличия на участке земель лесного фонда.

Истец указывает, что распоряжение лесными участками, в границах которых расположен спорный земельный участок с кадастровым номером 66:06:4501018:597 произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов регионального и федерального значения Федерального агентства лесного хозяйства и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, наличие договора аренды на спорный земельный участок, зарегистрированного за ИП ФИО1 нарушает права Российской Федерации как собственника участков лесного фонда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом.

Требования о признании сделки оспоримой недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (ч. 2 ст. 166 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

В силу ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5).

Согласно пунктам 52,53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом указанного разъяснения суд может указать в своем решении, что оно является основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета и об исключении сведений о нем из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Косулинский» Белоярского района Свердловской области 1992 года, Земельный фонд совхоза «Косулинский» по состоянию на 01.11.1991 года отражен в экспликации земель по ф. 22 стр. 19.

Пунктом 6 Указа Президента предусмотрено коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В последующем, в процессе реорганизации совхоза «Косулинский» по решению конференции трудового коллектива от 13.03.1992 организовано и зарегистрировано 03.04.1992 №143-14 в соответствии с законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» коллективное сельскохозяйственной предприятие «Косулинское» с коллективно-долевой формой собственности.

В соответствии с вышеупомянутыми документами, Указом президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в 1992 году подготовлен проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза "Косулинский" Белоярского района Свердловской области.

Постановлением главы Администрации Белоярского района от 30.01.1992 года № 25 были установлены среднерайонные земельные нормы бесплатной передачи земель в собственность граждан по сельхоз угодьям.

По совхозу «Косулинское» площадь сельскохозяйственных угодий подлежащих разделу на паи составила 4941 га.

Таким образом, с учетом положений Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 13.12.1968 года, Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 г., Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1, земли, закрепленные за сельскохозяйственным предприятием совхоз «Косулинское» (на момент реорганизации 1992 года), в том числе покрытые лесными насаждениями, относились к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст. 94 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 определено, что землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но представленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

В данном случае, земли, переданные совхозу «Косулинское» были предоставлены для сельскохозяйственного использования.

Границы земельного участка 66:06:0000000:701 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кадастровые работы в отношении земельного участка не проведены, координаты границ не определены, отсутствует возможность указания этих границ на местности, и следовательно, установления наложения на земельный участок с данным кадастровым номером.

С 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон РФ от 29.07.2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - ФЗ № 280).

Федеральным законом № 280 внесены изменения, в т.ч. в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статья 14 ФЗ № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определяет, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участках определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке №06-2/08-7087 от 12.09.2008 земельный участок с кадастровым номером 66:06:0000000:564, из которого выделен земельный участок для предоставления земельного участка в аренду ФИО1, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

После проведения межевания, постановки на кадастровый учет земельного участка (с установлением границ), присвоения кадастрового номера 66:06:4501001:597, категория земель данного участка не изменилась, что следует из кадастрового паспорта земельного участка № 666/21/09-1822 от 02.03.2009.

Данный земельный участок образован на основании Постановления главы Белоярского городского округа № 755 от 02.06.2008.

Договор аренды земельного участка № 279 подписан сторонами 21 апреля 2009 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 04.09.2009, номер государственной регистрации - 66:66:28/030/2009-096.

По указанному договору Арендодателем передан, а Арендатором принят земельный участок Арендатору по Акту приема-передачи земельного участка от 21.04.2009.

Кроме того, сведения из ЕГРН исходя из положений ст. 7,8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывают на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

В целях применения положений Федерального закона №280 Министерством экономического развития РФ подготовлено письмо № 26268-ВА/Д23и от 15.09.2017 «О применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу ФЗ от 29.07.2017 года № 280-ФЗ».

Пункт 1 данного письма предусматривает, что «сведения ГЛР (государственного лесного реестра) не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них».

Единые государственные реестры и предшествующие ему публичные реестры создавались для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости.

В соответствии с п. 5 Письма № 26268-ВА/Д23, если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.

Доводы истца об отнесении спорного земельного участка к лесному фонду подлежат отклонению в связи со следующим.

В силу ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения может находиться древесно-кустарниковая растительность, лесные насаждения.

Вопреки позиции истца, наличие на спорном земельном древесно-кустарниковой растительности никак не препятствует его использованию в соответствии с видом его разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, животноводство, свиноводство, птицеводство, звероводство, скотоводство - являются одними из тех видов сельского хозяйства, при которых наличие на участке древесно-кустарниковой растительности не является преградой для реализации использования земельного участка по назначению, а, наоборот, их наличие способствует более благоприятным условиям (затенение, отсутствие сильных ветров, преграда от метелей, наличие и обилие лесных трав, и др.).

Истцом представлены в материалы дела письмо Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 06.07.2023 с планами-графиками проведения патрулирования лесов на территории Косулинского участкового лесничества в 2022-2023 годах, а также акты ревизий определения состояния лесов.

Из Маршрута наземного патрулирования № 3, Схемы движения по маршруту патрулирования № 3, маршрута наземного патрулирований № 9, схемы движения по маршруту патрулирования № 9 - за 2022 год, маршрута наземного патрулирования № 6, схемы движения по маршруту патрулирования № 6, маршрута наземного патрулирования № 11, схемы движения по маршруту патрулирования № 11, маршрута наземного патрулирования № 10, схемы движения по маршруту патрулирования № 10 - за 2023 год, прослеживается, что схема движения маршрутов проходит в стороне от спорного земельного участка (не на данном участке).

Представленное истцом задание на осуществление ревизии определения состояния лесов в ходе патрулирования лесов от 02.05.2023 года № 84, со схемой движения по маршруту патрулирования, также не относятся к рассматриваемому делу, поскольку патрулирование проходит в противоположном районе Косулинского участкового лесничества.

В представленном истцом задании на осуществление ревизии состояния лесов в ходе патрулирования лесов от 27.04.2023 №40 со схемной движения по маршруту патрулирования, маршрут проходит в стороне от спорного земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501001:759.

Ответчиком представлены в материалы дела договоры аренды сельскохозяйственной техники для заготовки сена, договоры подряда по проведению работ по заготовке сена, ПТС на самоходные машины. Факт осуществления сельскохозяйственной деятельности другой стороной не опровергнут.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт нахождения на спорном земельном участке земель лесного фонда.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. Истец полагает, что срок на обращение в суд не пропущен.

В силу п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН.

Согласно абзацу пятому статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Однако, как следует из содержащихся в абзаце втором пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснений, положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) (обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г.).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Исчисляя срок исковой давности применительно к требованиям о защите права собственности в качестве юридически значимого обстоятельства является установление момента, когда собственник (публично-правовое образование в лице его органов) должен был узнать о сдачи земельного участка в аренду.

Само по себе несовершение действий, направленных на реализацию прав собственника, не означает, что публично-правовое образование в лице своих органов не должно было узнать о нарушении своего права собственности, включающего право владения спорным имуществом.

При разрешении соответствующих споров существенное значение следует придавать как факту государственной регистрации права на земельный участок за лицом, не имевшим права его отчуждать, так и оценке действий (бездействия) публичного собственника в лице уполномоченных органов, на которые возложена компетенция по оформлению земельного участка и распоряжению им. При этом действия (бездействие) публичного собственника подлежат оценке при определении того, выбыл спорный земельный участок из его владения фактически помимо его воли или по его воле. Иное означало бы неправомерное ограничение и умаление права добросовестных приобретателей.

Из искового заявления и правовой позиции истца по делу следует, что исковые требования основаны на доводах о ничтожности оспариваемого договора аренды.

Спорный договор аренды земельного участка №279 заключен 21.04.2009, в арбитражный суд истец обратился за защитой нарушенного права 15.02.2023, в связи с чем суд соглашается с позицией ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым исковым заявлением. Ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд истцом не заявлено.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.И. Исмаилова