Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-342511/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-342511/19-107-7745
28 февраля 2020 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № А40-342511/19-107-7745 по заявлению ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 141400, <...>) к ответчику ООО "АРАБЕЛЛА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 12.05.2015, 125438, <...>) о взыскании штрафа в размере 33 000 р. за 2018 год, январь 2019 года, с участием представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 14.02.2020, паспорт, оригинал диплома, представителя ответчика: не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с ООО "АРАБЕЛЛА" (далее – должник, страхователь) суммы штрафа в размере 33 000 р. за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Ответчик на судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд учитывая надлежащее извещение сторон (статья 123 АПК РФ), провел судебное заседание в порядке установленном частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителей.

Ответчик отзыв не представил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за январь 2019 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

После окончания проверки составлены акты и вынесены решения от 29.03.2019 № 087S19190071436 и от 09.04.2019 № 087S19190079654 которыми ответчику начислен штраф в размере 33 000 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 и СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Пенсионный фонд на основании вынесенных решений направил страхователю требования об уплате финансовой санкции, которые по истечении установленного в них срока на добровольную уплату (до 13.05.2019 и 21.05.2019 соответственно) исполнены не были.

Основанием для вынесения решения и взыскания штрафа послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона № 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 с нарушением установленного срока 18.02.2019, при сроке представления не позднее 15.02.2019 и форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с нарушением установленного срока 06.03.2019, при сроке представления не позднее 01.03.2019.

По вопросу соблюдения сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Закон № 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно Закону № 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон № 27-ФЗ) в части применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.

В соответствии со ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых взыскание налога, пеней и штрафа должно производиться только в судебном порядке. Поскольку ст.17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания штрафа, то в силу положений ст.1 Закона № 27-ФЗ, ст.2 Закона № 167-ФЗ и аналогии закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Согласно ст.17 Закона при выявлении правонарушения в области индивидуального учета должностными лицами Пенсионного фонда составляется акт, после рассмотрения акта и возражений выносится решение о привлечении к ответственности, на основании которого направляется требование об уплате штрафа, с установленным 10-дневным сроком на его добровольное исполнение.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности, взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения 10-дневного срока на добровольную уплату штрафа указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на его направление после вынесения решения.

Судом установлено, что по результатам проверки представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, Пенсионным фондом вынесены решения от 29.03.2019 и от 09.04.2019, и требования от 16.09.2019 и 26.04.2019, со сроками добровольной уплаты до 13.05.2019 и 21.05.2019 соответственно.

Установленные ст.115 НК РФ 6-месячные сроки на обращение в суд истекли 13.11.2019, и 21.11.2019, заявление в суд представлено Пенсионным фондом 30.12.2019, то есть с пропуском срока.

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлении налоговых органов о взыскании штрафов судам необходимо проверить соблюдение сроков на обращение в суд, учитывая, что данные сроки при наличии уважительных причин могут быть восстановлены судом на основании ходатайство налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Соответственно, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа о взыскании штрафа.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 30.12.2019 о взыскании с должника штрафа в размере 18 000 р. по требованиям от 16.04.2019 и 26.04.2019, пропустил установленные ст.115 НК РФ 6-месячные сроки обращения в суд, вследствие чего, требование Пенсионного фонда о взыскании указанного штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в удовлетворении требования к ООО "АРАБЕЛЛА" о взыскании штрафа за непредставление отчётности по форме СЗВ-М в размере 33 000 р. за 2018 год, январь 2019 года.

Решение суда, выполненное в форме электронного документа и подписанное электронно-цифровой подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в Интернете.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин