Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А66-11503/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11503/2020
г. Тверь
14 сентября 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (г. Тверь) к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» (г.Тверь)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель путем телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал.

Ответчик факт совершенного правонарушения не оспаривает, представил отзыв, удостоверение работника о дополнительной профессиональной подготовке, пояснил, что нарушения устранены, ходатайствовал о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 123, 156 и 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2020 г. в 14 час. 51 мин. сотрудниками Отдела было установлено, что Общество осуществляло деятельность по транспортировке бытовых отходов IV класса опасности, на автомобиле ГАЗ грузовой фургон, гос. peг. знак <***> принадлежащем ответчику, с грубым нарушением лицензионных требований (транспортное средство не оборудовано специальными знаками опасности перевозимых грузов, у водителя отсутствует свидетельство (сертификат) на право работы с отходами IV класса опасности), в нарушение пункта 4, подпунктов «В» и «Г» пункта 3 Положения «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 г. № 1062 (ред. от 28.12.2018 г.) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (далее – Положение).

По данному факту должностным лицом Отдела, 15.06.2020 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела 14.08.2020 г. составлен протокол №200599/579, об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в грубом нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 данного Положения.

В соответствии с подпунктом В пункта 3 Положения, для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности лицензионными требованиям является наличие у лицензиата специального оборудованных и снабжённых специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

В соответствии с подпунктом Г пункта 3 Положения, для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности лицензионными требованиям является наличие у лицензиата -индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Факты нарушения вышеуказанных требований лицензионного законодательства по существу Обществом не оспариваются.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания полагать, что грубое нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. Юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Следовательно, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14.09.2020 Общество включено в реестр 01.08.2016 и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа, назначенное субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, которое выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение при наличии предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 123, 156 ч.2, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "ТрансСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья

А.Г.Белова