Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А56-21239/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21239/2025
26 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с.з. ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Администрация Петрозаводского городского округа

заинтересованное лицо – Федеральное государственное казенноме учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

третье лицо – ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия»

об обязании, взыскании

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица –  ФИО2 – по доверенности от 31.01.2025,

от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (далее – Учреждение) с заявлением:

- обязать ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на фасаде здания по адресу; <...>, указатель наименования улицы и номерной знак, отвечающий требованиям Постановления Администрации от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», постановления Администрации от 03.09.2019 №2305 «Об утверждении перечня элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса»;

- в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию судебную неустойку в размере 2 000 рублей в день с каждого из ответчиков до дня фактического исполнения ответчиками вступившего в силу решения суда в полном объеме.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия».

Заинтересованное лицо обеспечило явку представителя в судебное заседание.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, нежилое здание с кадастровым номером 10:01:0130154:62, общей площадью 3827,1 кв.м по адресу <...> расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130154:32 (собственность Российской Федерации, с 06.11.2021 находится в постоянном бессрочном пользовании у ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны).

12.08.2024 в адрес ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (на фасаде здания №4 по Повенецкой ул в г. Петрозаводске отсутствует адресный указатель, соответствующий требованиям, установленным Порядком) с требованием осуществить действия, направленные на обеспечение исполнения обязательных требований Правил в части размещения на фасаде спорного здания указателя, соответствующего Порядку.

09.10.2024 специалистами Администрации был проведен осмотр здания №4 по Повенецкой ул. в г. Петрозаводске, выявлен факт неисполнения требований Администрации.

Администрация обратилась с заявлением в суд об обязании Учреждения разместить на фасаде здания по адресу; <...>, указатель наименования улицы и номерной знак, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию судебную неустойку.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

В силу п. 1 ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» органы местного самоуправления при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей названий улиц и номеров домов.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с пт. 2 п. 1 названной статьи, в осуществлении их полномочий.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено организация благоустройства территории городского округа.

Согласно п. 27 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам местного значения.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от 29.12.2017 №463-Ф3 отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Этим же федеральным законом Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 45.1, предусматривающей содержание правил благоустройства территории муниципального образования.

Частью 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Так, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов (п. 6 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Решением Петрозаводского городского Совета от 26,02.2020 №28/29-586 утверждены Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее - Правила), в соответствии с которыми организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов.

Также организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а так же иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным Правилами (пункты 1,2 статьи 5).

Согласно п. 2 ст. 24 Правил, на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений их собственниками, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по форме и в порядке, установленными Администрацией Петрозаводского городского округа (далее - Администрация), размещаются:

а) указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.;

б) номерные знаки, соответствующие номеру дома (здания, сооружения).

На территории Петрозаводского городского округа принято и действует Постановление Администрации от 16.03.2021 №545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа» (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет требования к оформлению, размещению и эксплуатации указателей, которые содержат сведения о наименовании элемента улично-дорожной сети, порядковом номере дома (здания, сооружения), устанавливаемых на территории Петрозаводского городского округа (п. 1.2 Порядка).

Установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа осуществляется на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений их собственниками; товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным потребительским кооперативом, юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом -собственниками помещений в соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 05.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 № 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов», п. 2 ст. 24 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 №28/29-586, и Порядком установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа (п. 1.1 Порядка).

Порядок определяет требования к оформлению, размещению и эксплуатации указателей, которые содержат сведения о наименовании элемента улично-дорожной сети, порядковом номере дома (здания, сооружения), устанавливаемых на территории Петрозаводского городского округа (п. 1.2 Порядка).

В соответствии с п. 3.2.1 Порядка указатели с наименованиями улиц и номерами домов представляют собой табличку прямоугольной формы со следующими размерами:

- длиной 1300 мм, высотой 400 мм - используются для многоквартирных жилых домов, зданий, сооружений.

Согласно п. 3.3 Порядка указатели с наименованиями улиц и номерами домов должны быть изготовлены из материалов с высокими декоративными и эксплуатационными свойствами, устойчивых к воздействию климатических условий, имеющих гарантированную антикоррозионную стойкость, морозоустойчивость, длительную светостойкость (для знаков и надписей), малый вес.

В соответствии с п. 3.5 Порядка цветовое решение указателей с наименованиями улиц и номерами домов должно иметь унифицированный характер (белые буквы на синем с фоне (цвет RAL 5013), применяемый шрифт (Rodchenko Condensed).

Согласно п. 4.6.1 Порядка размещение на указателях с наименованиями улиц и номерами домов посторонних надписей рекламного характера и других сведений, не относящихся к информации, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка не допускается.

Пунктом З.6 Порядка предусмотрено, что написание наименований элементов улично-дорожной сети осуществляется в точном соответствии с Перечнем элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 N 2305 (далее - Перечень), на русском языке с дублированием наименования на карельском языке в соответствии с Методическими рекомендациями по использованию карельского и вепсского языков в наименованиях, утвержденными приказом Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 16.04,2019 N 92.

Согласно п. 3.1 Порядка требования к форме и размерам указателей с наименованиями улиц и номерами домов приведены в рисунках 1-3 приложения к Порядку.

Нежилое здание с кадастровым номером 10:01:0130154:62, общей площадью 3827,1 кв.м по адресу <...> расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130154:32 (собственность Российской Федерации, с 06.11.2021 находится в постоянном бессрочном пользовании у ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны).

12.08.2024 в адрес ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (на фасаде здания №4 по Повенецкой ул в г. Петрозаводске отсутствует адресный указатель, соответствующий требованиям, установленным Порядком) с требованием осуществить действия, направленные на обеспечение исполнения обязательных требований Правил в части размещения на фасаде спорного здания указателя, соответствующего Порядку.

09.10.2024 специалистами Администрации был проведен осмотр здания №4 по Повенецкой ул. в г. Петрозаводске, выявлен факт неисполнения требований Администрации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5.1 Порядка изготовление, установка новых и (или) замена существующих, пришедших в негодность, утраченных указателей с наименованиями улиц и номерам и домов, а также их содержание осуществляется собственниками зданий, организациями, осуществляющими  управление многоквартирными домами.

В то же время неправильное наименование на адресных указателях дома №4  по ул. Повенецкая в г. Петрозаводске препятствует повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий муниципального образования, а также может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов третьих лиц при осуществлении Всероссийской переписи населения.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела доказательств приведения знаков адресации в соответствие с действующими Правилами благоустройства территории, суду не представлено, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Требование Администрации в части взыскания судебной неустойки удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств того, что решение суда в дальнейшем не будет исполняться, в материалы дела не представлены.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на фасаде здания по адресу: <...>, указатель наименования улицы и номерной знак, отвечающий требованиям Постановления Администрации от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», постановления Администрации от 03.09.2019 №2305 «Об утверждении перечня элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                    Гуляев С.Б.