Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А83-16981/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16981/2017
14 февраля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Транслайн»

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз»

о признании протокола незаконным,

с участием представителей участников процесса:

от истца – не явились;

от ответчика - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транслайн» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением в котором просит признать незаконным и отменить Протокол №176-эа от 18.09.2017г, рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0575200001017000125, а так же признать незаконным и отменить Протокол №217-эа от 10.10,2017г. о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта на закупку «Запасные части к специальной технике», мотивируя свои требования тем, что ответчик Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» принял решения с нарушением действующего законодательства.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что при проведении аукциона действовал в соответствии с законом.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Судом предприняты все меры, по извещению сторон о дате, времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ruи на электронной торговой площадке «РТС- Тендер» www.rts-tender.ru.(далее Площадка) ГУП РК «Черноморнефтегаз» 05.09.2017 размещена закупка в форме электронного аукциона (извещение № 0575200001017000125) на закупку: «Запасные части к специальной технике». Начальная (максимальная) цена контракта - 735 168,42 рублей (далее - НМЦК).

08.09.2017г. ООО «Транслайн» поданы документы для участия в электронном аукционе (извещение № 0575200001017000125) в указанием стоимости товара - 796699,87 руб., в том числе НДС 18% - 121530,49 руб.

К дате окончания срока подачи заявок (13.09.2017) на участие в электронном аукционе была подана 1 заявка ООО «ТРАНСЛАЙН».

18.09.2017г. единственная заявка была рассмотрена (протокол № 176 - эа) и признана соответствующей требованиям документации.

18.09.2017г, ГУП РК «Черчоморнефгегаз» подписан протокол рассмотрения единственной заявки №17б-эа, в котором указано, что единственная заявка, поданная ООО «Транслайн», и документы, содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, соответствует требованиям документации. На основании ч.1 ст. 71 Закона N44-ФЗ, контракт заключается с единственным участником - ООО «Транслайн».

21.09.2017г. ООО «Транслайи» направило ответчику письмо № 481 в котором указало, что в заявке указала стоимость товара в размере 796699,87 руб., в том числе НДС 18%.

25.09.2017г. в адрес ООО «Транслайи» был выслан Контракт с указанием суммы поставки 735168,42руб. 000 «Транслайн» направило на это письмо № 493 от 27.09.17 г. в котором указало, что согласно письма №14/01-9 от 25.09.2017г. ГУП РК «Чсрноморнефтегаз» принята первая часть заявки в редакции ООО «Транслайн», и нарушений с нашей стороны не имеется.

22.09.2017г. посредством функционала Площадки участнику был направлен проект контракта, конечным сроком подписания которого являлось 28.09.2017.

ООО «ТРАНСЛАЙН» 28.09.2017 направлен протокол разногласий по проекту контракта, с указанием несоответствия цены и цены контракта. Участник настаивал на необходимости подписания контракта с ценой, указанной в первой части заявки на участие в аукционе, а именно - 796 699,87 рублей (семьсот девяносто шесть тысяч шестьсот девяносто девять рублей 87 копеек), превышающую начально-максимальную стоимость контракта (сумма НМЦК - 735 168,42 рублей.

28.09.2017г. Предприятием был направлен ответ на протокол разногласий с указанием причин отказа принять замечания победителя электронного аукциона и повторно направлен проект контракта на Площадку для подписания ООО «ТРАНСЛАЙН».

02.10.2017г. в соответствии с ч.13 ст.70 Закона №44-ФЗ истёк 13-ти дневный срок для направления протокола разногласий.

09.10.2017г. истек 20-ти дневный срок с момента публикации протокола подведения итогов.

10,10.2017г.. ГУП РК «Черноморнефтегаз» выкладывает протокол №217-эа который содержит решение о признании ООО «Транслайн» уклонившемся от заключения контракта, как победитель электронного аукциона.

Истец считает, что решения изложенные в Протоколе №176-эа от 18.09.2017г. и Протоколе 217-эаот 10.10.2017г. приняты ответчиком с нарушение действующею законодательства, при определении победителя не учтено, что он предложил цену контракта выше чем было заявлено заказчиком и в связи с этим он не мог быть признан победителем закупки.

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего:

Согласно ст.66 Закона №44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, причем первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать такую информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а)согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б)согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 10 информационной карты аукциона в электронной форме предусмотрена начальная (максимальная) цена контракта 735168,42 руб.

Истец в материалы дела представил форму согласия участника закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подписанную директором, в которой указано, что: «Настоящим ООО «Транслайн», выражает согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме на www.zakupki.gov.ru ИКЗ 172910204880191020100100930992932000 на условиях, предусмотренных указанной документацией об аукционе в электронной форме» при этом цена товара составила 796699,87 руб.

Таким образом при подаче заявки участник аукциона понимал или должен был понимать, что цена товара указанная им не соответствует условиям аукциона, однако выразил свое согласие в письменном виде на поставку товаров на условиях, предусмотренных указанной документацией об аукционе в электронной форме.

В процессе рассмотрения первых частей заявок согласно ч. 4, 5 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4, не допускается.

В соответствии со ст. 68 Закона №44-ФЗ в составе второй части заявки участник предоставляет следующую информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1ч. 1, ч. 2, 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) указанного Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28, 29 Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона №44-ФЗ.

При рассмотрении вторых частей заявок согласно ч. 6, 7 ст. 69 Закона №44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7, 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3, 5 ст. 66 Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, 1.1, 2, 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6, не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законом не предусмотрено указание участником электронного аукциона цены заявки ни в первой, ни во второй части заявки, поскольку цена заявки формируется непосредственно в процессе проведения аукциона путем последовательного ее понижения от НМЦК участниками торгов (ст. 68 Закона №44-ФЗ). Формирование цены не в заявке, а входе торгов и является сущностью процедуры электронного аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) контракт должен был быть заключен с единственным участником.

В соответствии ч. 13 ст. 70 Закона №44-ФЗ, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона №44-ФЗ, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона №44-ФЗ (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с п.25 ст.93 Закона №44-ФЗ контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта. В соответствии с приведенной нормой участнику был направлен проект контракта, цена которого соответствовала объявленной НМЦК.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик при принятии решений, изложенных в протоколах действовал в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ, а исковые требования истца являются не обоснованными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Транслайн» к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» о признании протокола незаконными и отмене протоколов - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк