Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А40-286661/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

Дело № А40-286661/22-31-2305



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2023г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Давледьяновой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елисеевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ДПИИР ГОРОДА МОСКВЫ (125009, ГОРОД МОСКВА, РОМАНОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 4, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1187746841050, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: 9710068955)

к ответчику – ИП АЙДИНОВУ АШШУРУ РОБЕРТОВИЧУ (ОГРНИП: 321774600104880)

третьи лица:

1) ГБУ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ" (123100, ГОРОД МОСКВА, ШМИТОВСКИЙ ПРОЕЗД, 2, СТР.1, ОГРН: 1127746300550, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2012, ИНН: 7703766666),

2) ООО "ТСП-ЗАКУПКА" (111558, ГОРОД МОСКВА, САПЁРНЫЙ ПРОЕЗД, ДОМ 11, ОГРН: 1147746125449, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2014, ИНН: 7720804390)

о взыскании 1 027 876, 71 руб.

при участии: по протоколу



У С Т А Н О В И Л:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (далее – Департамент, истец) обратился с исковым заявлением в суд к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ АЙДИНОВУ АШШУРУ РОБЕРТОВИЧУ (далее – Ответчик, Получатель гранта, ИП) о взыскании средств гранта в размере 1 000 000 (Один миллион) рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 876 (Двадцать семь тысяч восемьсот семьдесят шесть) рублей 71 копеек, а также о взыскании процентов на будущее до даты возврата бюджетных средств.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, заявление об отложении судебного заседания не поступало, до судебного заседания был представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель ООО "ТСП-ЗАКУПКА" в судебное заседание не явился, возражений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, заявление об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ГБУ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ" в судебное заседание явился, представил письменные пояснения.

Выслушав представителей истца и третьего лица, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.07.2022 индивидуальным предпринимателем Айдиновым А.Р. посредством Информационной системы развития предпринимательства и промышленности города Москвы была подана заявка № 1101635 на получение гранта на продвижение товаров, работ и услуг (далее – Заявка).

02.08.2022 года между индивидуальным предпринимателем и Департаментом был заключен Договор о предоставлении гранта из бюджета города Москвы субъектам малого и среднего предпринимательства в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве № 9/2-2015топ-22 (далее – Договор).

Договор заключен в рамках Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.1 Договора предметом Договора является предоставление в 2022 году ответчику Департаментом гранта из бюджета города Москвы в размере 1 000 000 руб.:

1. в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания;

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.

Как следует из пункта 6.1. Договора срок его действия со дня подписания и до 30 декабря 2022 года. При этом Договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 08.08.2022 № 3480 Получателю перечислены денежные средства в размере 1 000 000 руб.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, Договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему, и истечение срока действия договора не прекращает неисполненные к этому моменту обязательства.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка гранты предоставляются из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве.

В целях реализации пункта 2.1 Порядка Департаментом утвержден приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» (далее – Приказ).

Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта (п. 4.1 Порядка).

Согласно пункту 5(1) Приказа в целях осуществления Департаментом контроля за соблюдением субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы в соответствии с Порядком Департамент уполномочил ГБУ «Малый бизнес Москвы» (далее – Уполномоченная организация) на проведение выездных мероприятий в целях подтверждения открытия мест быстрого питания и осуществления субъектом предпринимательства деятельности в сфере быстрого питания на территории города Москвы с привлечением персонала и соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, с момента регистрации заявки и до окончания срока действия договора.

19.09.2022 и 17.10.2022 Уполномоченной организацией были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: г. Москва, ул. 6-ая Кожуховская, д. 11, корп. 2, эт. 1, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа буфет «Шаурма от души».

В частности, в рабочее время осуществлен непосредственный физический доступ в помещение, в котором по Заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания. На информационной табличке указано время работы Получателя гранта с 09:00 до 21:00, доступ в помещение для посетителей возможен, но объект общественного питания не функционировал (деятельность не осуществлялась). Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены (сотрудники отсутствуют в помещении, ингредиенты для приготовления блюд отсутствуют), осуществить закупку продукции (товара) не представлялось возможным, по данному адресу в помещении объекта общественного питания проводились ремонтные работы.

Согласно пункту 3.2.4 Договора Департамент вправе применять меру ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, возврат гранта в бюджет в случае нарушения Получателем условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля.

Согласно пункту 3.3.8 Договора Получатель осуществляет возврат гранта в бюджет города Москвы в случае нарушения целей, условий и порядка его предоставления в соответствии с условиями Договора, Правового акта и Порядка.

При выявлении нарушений условий предоставления гранта Департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет указанный акт получателю гранта в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания способом, обеспечивающим подтверждение его получения (пункт 4.3 Порядка).

Согласно пункту 5.1 Договора в случае выявления нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенных получателем, Департамент составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения (далее – Акт), и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений.

28.10.2022 Департаментом был составлен акт о нарушении условий предоставления гранта № ДПиИР-04-04-366/22 (далее – Акт нарушений) с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 03.11.2022.

08.11.2022 Уполномоченной организацией осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: г. Москва, ул. 6-ая Кожуховская, д. 11, корп. 2, эт. 1, по результатам которого не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания.

По состоянию на 08.11.2022 Акт нарушений оставлен без удовлетворения.

На основании проверочных мероприятий ГБУ «Малый бизнес Москвы» и Департаментом установлено, что Получатель гранта не предоставлял по адресу: г.Москва, ул. 6-ая Кожуховская, д. 11, корп. 2, эт. 1 услуги общественного питания, то есть использовал бюджетные средства (грант) не в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора в случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Департамент в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта.

Согласно пункту 5.3 Договора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Департамента Департамент направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта) получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта (части гранта), использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта, подлежащей возврату, и реквизитов банковского счета для зачисления указанных средств в бюджет города Москвы.

Требование Департамента о возврате средств гранта от 16.11.2022 № ДПиИР-08-04-1213/22 оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом, акт и требование Департамента оставлены ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункты 1.1 и 2.2 Договора, а также пункт 5(1) Приказа, а именно: Получателем не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре, в том числе не представлены необходимые отчеты по Договору (п. 3.3.2 Договора) и Акт об исполнении обязательств (п. 3.3.4 Договора).

Согласно пункту 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта (части гранта), использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта (части гранта).

Поскольку доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено, учитывая изложенные выше и установленные судом обстоятельства, требование истца о взыскании средств гранта подлежат удовлетворению в заявленном размере как обоснованное и документально подтвержденное.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются.

Представленные ответчиком документы, указанные в приложении к отзыву, не подтверждают, что ответчиком осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность.

Выездные проверки, осуществленные уполномоченной организацией (ГБУ «МБМ») не опровергнуты ответчиком, не оспорены в судебном порядке.

Доказательств ведения деятельности ответчиком по оказанию услуг общественного питания в городе Москве не представлено.

Согласно подпункту 3.3. договора получатель (ответчик) обязан: использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (подпункт 3.3.1. договора). Предоставить в срок до 31.10.2022 в Уполномоченный орган (Департамент) отчет о целевом использовании средств и Акт об исполнении обязательств по договору по форме Приложения 3 к договору (подпункт 3.3.4. договора).

Оказывать содействие Уполномоченному органу и органу государственного финансового контроля при осуществлении ими в пределах установленной компетенции контрольных мероприятий по проверке соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, предоставлять необходимую информацию и документы по запросу указанных органов (подпункт 3.3.3. договора).

В материалах дела отсутствуют доказательства направления приложенных к отзыву дополнительных документов в срок, установленный договором 31.10.2022, а также в срок действия договора (30.12.2022, установлен пунктом 6.1. договора).

Ответчик сослался на то, что 22.04.2022 между ним заключен договор с ИП Куприяновым М.В. (арендатор) предметом которого является субаренда нежилых помещений.

Согласно подпункту 3.1.2. договора субаренды базовая аренда выплачивается арендатору ежемесячно путем перечисления на расчетный счет не позднее 3-го числа текущего месяца.

Доказательств оплаты арендованного помещения за период с 07.07.2022 по 30.11.2022 (срок действия договора о предоставлении гранта) в материалы дела не представлено.

Сами по себе обстоятельства, на которые ссылается ответчик относительно объективных причин невозможности арендовать помещения по указанному в договоре адресу, не освобождают его от обязательств и ответственности, предусмотренной договором, поскольку не выполнение договорных обязательств – это риск предпринимательской деятельности, который ответчик должен осознавать и нести, как хозяйствующий субъект при заключении гражданско-правовых договоров.

Доказательств направления уполномоченным лицом в адрес Департамента финансовых отчетов и акта об исполнении обязательств по договору в материалы дела не представлено.

Организации и ИП, которые выплачивали зарплату и иные вознаграждения своим работникам и исполнителям по гражданско-правовым договорам, в обязательном порядке должны передавать отчетность в ФНС, Приказ Министерства Финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы от 29.09.2022 № ЕД-7-11/878@ «Об утверждении форм расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах, порядков их заполнения, а также форматов их представления в электронной форме».

Доказательств о передаче форм по страховым взносам и взносам в ПФР ответчиком в материалы дела не представлено. Акт об исполнении Договора гранта подписанный между Департаментом и ИП в материалы дела не представлен.

Как сообщено Департаментом, такой акт не может быть подписан по причине установленных нарушений по Договору со стороны Индивидуального предпринимателя.

В силу части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять помимо прочего порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации

В случае нарушения на получение Гранта условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Из положений статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что право на получение субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии предоставляются на строго определенные цели. Их получение обусловлено необходимостью выполнения получившим их лицом ряда условий, в том числе по их целевому использованию, а в случае нарушений условий, целей и порядка, установленных для их предоставления, они подлежат возврату.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

На основании изложенного денежные средства, перечисленные по платежному поручению от 08.08.2022 № 3375 в размере 1 000 000 руб., подлежат возврату в бюджет города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Доказательств возврата суммы процентов ответчиком не представлено, расчет истца подтвержден представленными по делу доказательствами.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств погашения суммы процентов, суд признает правомерными и обоснованными требование истца о взыскании с ответчика суммы процентов в заявленном размере, так как со стороны индивидуального предпринимателя не представлено доказательств целевого использования средств гранта по договору. Представленный Департаментом грант использован ответчиком на иные цели не в соответствии с его назначением согласно Порядка и Договора.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 ГК РФ, определяется судом на день вынесения решения исходя из предыдущих периодов. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день их уплаты кредитору. При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Судом произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 04.07.2023, размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 68 369, 86 руб.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств погашения суммы процентов, суд признает правомерными и обоснованными требование истца о взыскании с ответчика суммы процентов за пользование чужими денежными средствами на будущее до даты возврата бюджетных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 37, 49, 65, 71, 110,121,123, 156,167-171,176, 180-182 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л:

Взыскать с ИП АЙДИНОВА АШШУРА РОБЕРТОВИЧА (ОГРНИП: 321774600104880) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ" (109240, ГОРОД МОСКВА, ВЫСОЦКОГО УЛИЦА, ДОМ 4, ОГРН: 1047796046198, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2004, ИНН: 7708514824) задолженность в размере 1 068 369, 86 руб. (один миллион шестьдесят восемь тысяч триста шестьдесят девять рублей восемьдесят шесть копеек), из которой:

- 1 000 000 руб. – основной долг,

- 68 369, 86 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 04.07.2023.

Взыскать с ИП АЙДИНОВА АШШУРА РОБЕРТОВИЧА (ОГРНИП: 321774600104880) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ" (109240, ГОРОД МОСКВА, ВЫСОЦКОГО УЛИЦА, ДОМ 4, ОГРН: 1047796046198, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2004, ИНН: 7708514824) проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном положениями ст. 395 ГК РФ, от невыплаченного основного долга за каждый день просрочки, начиная с 05.07.2023 по день фактического возврата долга.

Взыскать с ИП АЙДИНОВА АШШУРА РОБЕРТОВИЧА (ОГРНИП: 321774600104880) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 684 руб. (двадцать три тысячи шестьсот восемьдесят четыре рубля ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ

Е.Ю. Давледьянова