Определение от 8 декабря 2025 г. АС Амурской области

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об объединении дел в одно производство,

о назначении дела к судебному разбирательству

Дело №

А04-9360/2025
г. Благовещенск
09 декабря 2025 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи С.М. Склезь,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания М.А. Ветровой,

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Администрации Сковородинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Завод котельного оборудования «Дальстам» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен ЭЗП № 68121;

от ответчика: ФИО1 по доверенности № 2 от 10.01.2025, (сроком до 31.12.2025), паспорт;

от третьего лица: (веб-конференция) ФИО2 по доверенности от 22.09.2025 (сроком на 2 года), паспорт, диплом.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрации Сковородинского муниципального округа (далее – истец, администрация) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – ответчик, УФАС по Амурской области) о признании незаконным решения от 15.08.2025 № 028/01/16-437/2025.

Определением от 14.11.2025 заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 09.12.2025, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Завод котельного оборудования «Дальстам».

Заявитель в предварительное судебное заседание явку представителей не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, в порядке статей 121-123 АПК РФ, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик к предварительному судебному заседанию представил отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснил, что решением комиссии Амурского УФАС России от 15.08.2025 по делу № 028/01/16-437/2025 действия администрации Сковородинского муниципального округа, ООО «Завод котельного оборудования «Дальстам», выраженные в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения при осуществлении закупки работ по изготовлению и поставке автоматизированной блочно-модульной котельной (БМК) 7,5 МВт, подготовке земельного участка, монтажу, подключению к существующим сетям электроснабжения, водоснабжения и пуско-наладке в с. Талдан Сковородинского муниципального округа Амурской области, признаны нарушающими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

25.04.2025 между администрацией Сковородинского муниципального округа (Заказчик) и ООО «Завод котельного оборудования «Дальстам» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на изготовление и поставку автоматизированной блочно-модульной котельной (БМК) 7,5 МВт, выполнение работ по подготовке земельного участка, монтажу, подключению к существующим сетям электроснабжения, водоснабжения и пуско-наладке в с. Талдан Сковородинского муниципального округа Амурской области с ценой контракта 196 847 300,00 рублей. Указал, что контракт заключен без проведения конкурентных процедур со ссылкой на положения пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Виды товара и работ, являющиеся предметом контракта, заключенного между администрацией Сковородинского муниципального округа и ООО «Завод котельного оборудования «Дальстам», не связаны с необходимостью оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, предупреждением (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидацией чрезвычайной ситуации, оказанием гуманитарной помощи, поскольку согласно представленному Администрацией техническому отчету по аудиту централизованной системы теплоснабжения с. Талдан Сковородинского муниципального округа Амурской области от котельной «Щебзавод» от 23.09.2024 для устойчивого функционирования системы теплоснабжения в с. Талдан требуется гидравлическая настройка всей централизованной системы теплоснабжения с. Талдан от котельной «Щебзавод» стоимостью ориентировочно 8 068 596,26 рублей, а не установка блочно-модульной котельной.

Пояснил, что поставка товара и выполнение работ согласно контракту, исходя из указанного технического отчета не требуется и может привести к усугублению ситуации с оказанием услуг теплоснабжения населению с. Талдан ненадлежащего качества в связи с разбалансировкой настройки централизованной системы теплоснабжения, изношенностью тепловых сетей, и влечет необоснованное увеличение нагрузки на бюджет Амурской области и Сковородинского муниципального образования. Кроме того, вопреки доводам Администрации, представленными актами остановки котлов в связи с порывом кипятильных труб котлов котельной ТЩЗ с. Талдан в период отопительного сезона 2024-2025 годов, а также комиссионный акт осмотра от 05.03.2025 котельной КЕ10 с. Талдан свидетельствуют о необходимости ремонта котельного оборудования, однако не свидетельствуют об отсутствии возможности эксплуатации котельной и об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в отопительный период 2025-2026 годов при возможности обеспечения работы котельной в случае возникновения аварийных ситуаций переключением работающего котла на резервные. Доказательства обратного не представлены.

Таким образом, у администрации Сковородинского муниципального округа имелось достаточно времени для проведения конкурентных процедур для закупки блочномодульной котельной.

Неисправность котельного оборудования также выявлена в 2024 году, что следует из актов обследования от 14.10.2024 (котел № 3, остановка 12.10.2024, коррозия трубы 51 мм), от 07.11.2024 (котел № 2, остановка 06.11.2024, разрыв трубы 51 мм), от 11.11.2024 (котел № 1, остановка 10.12.2024), от 25.11.2024 (котел № 2, остановка 22.11.2024), от 29.11.2024 (котел № 1, остановка 10.11.2024), от 09.12.2024 (котел № 2, остановка 08.12.2024), от 12.12.2024 (котел № 1, остановка 12.12.2024), от 19.12.2024 (котел № 2, остановка 12.12.2024), от 25.12.2024 (котел № 1, остановка 24.12.2024), от 31.12.2024 (котел № 2, остановка 30.12.2024) и др. Вместе с тем, срок выполнения работ по контракту на установку блочно-модульной котельной, заключенному между администрацией Сковородинского муниципального округа и ООО «Завод котельного оборудования «Дальстам», определен до 15.12.2025.

Таким образом, у администрации Сковородинского муниципального округа отсутствовали основания для заключения вышеуказанного муниципального контракта без проведения конкурентных процедур.

Кроме того, указал на то, что в производстве Арбитражного суда Амурской области находится дело № А04-9315/2025 по заявлению ООО «Завод котельного оборудования «Дальстам» об обжаловании решения Амурского УФАС России от 15.08.2025 № 028/01/16-437/2025. Таким образом, Амурское УФАС России ходатайствует об объединении в одно производство дела № А04-9360/2025 и дела № А04-9315/2025, поскольку предметом обжалования является одно решение антимонопольного органа.

Ответчик в предварительном судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, поддержал ходатайство об объединении дел в одно производство.

От третьего лица к предварительному судебному заседанию поступило ходатайство об объединении дел А04-9360/2025 и А04-9315/2025 в одно производство для их совместного рассмотрения, поскольку оспаривается одно и то же решение УФАС России по Амурской области.

Третье лицо в предварительном судебном заседании поддержало ходатайство об объединении дел в одно производство.

Суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя в соответствии со статьей 136 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

В силу части 2.1 указанной статьи арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Арбитражный суд на основании части 2 статьи 130 АПК РФ ввиду наличия единого общего состава лиц, участвующих в соответствующих делах, вправе объединить такие дела в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Амурской области находится дело № А04-9315/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод котельного оборудования «Дальстам» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области о признании недействительным решения от 15.08.2025 № 028/01/16- 437/2025.

В делах №№ А04-9360/2025, А04-9315/2025 участвуют одни и те же лица, дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований (в обоих делах обжалуется решение УФАС по Амурской области от 15.08.2025 № 028/01/16- 437/2025) и представленным доказательствам. Перечисленные обстоятельства в соответствии с положениями статьи 130 АПК РФ являются основанием для объединения дел в одно производство.

В силу части 2 статьи 136 АПК РФ суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 130, 136, 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

1. Объединить дела № А04-9360/2025 и № А04-9315/2025 в одно производство для их совместного рассмотрения. Присвоить объединенному делу № А04-9360/2025.

2. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

3. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на

“
15

“
января

2026 г.

на

14

час.

00

мин.

в помещении

суда по адресу <...>, каб. 408

тел.: <***> (канцелярия); факс: <***>

Сторонам явиться в судебное заседание и в порядке подготовки к судебному разбирательству представить:

истцам: возражения на отзыв ответчика по каждому доводу, содержащемуся в отзыве, возражения подтвердить документально; иные документы в обосновании своих требований;

ответчику: иные документы в обосновании своих доводов.

Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения. В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки их в судебное заседание, сторонам решить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие и представить об этом соответствующие заявления (статья 141 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, могут принять участие в заседании Арбитражного суда Амурской области с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). Подробная информация размещена на сайте суда по ссылке: https://amuras.arbitr.ru/node/15755.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в форме надлежащим образом заверенной копии или в подлиннике при необходимости.

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни), а также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

Согласно ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения, а также определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ).

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется следующими способами:

1. по ходатайству стороны, поданному с использованием информационной системы «Мой арбитр», в электронном виде:

2. по предварительной записи в помещении суда.

«Порядок ознакомления с материалами дел в электронном виде», утвержденный Приказом председателя суда, размещен на сайте суда в сети Интернет: по ссылке - https://amuras.arbitr.ru/process/poryadok_ozn_el или по ссылке - https://amuras.arbitr.ru/files/pdf/Instrukciya_AS.pdf.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел в помещении суда можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-11 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, <...>; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru и посредствам заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 115.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья С.М. Склезь