Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А66-14490/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14490/2021
г.Тверь
03 августа 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: Заявителя – ФИО2, Ответчика – ФИО3, АО «Каменская БКФ» – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт», г. Санкт-Петербург,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь,

третьи лица: Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново», г.Кувшиново, Общество с ограниченной ответственностью «Альянс», г.Тверь, Акционерное Общество «Каменская бумажно-картонная фабрика», г. Кувшиново,

о признании незаконными уведомлений от 02.09.2021 №№ КУВД-001/2020-25315020/4 и КУВД-001/2020-25315020/5,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконными уведомлений от 02.09.2021 №№ КУВД-001/2020-25315020/4 и КУВД-001/2020-25315020/5 и обязании Ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Заявителя на сооружение – «железнодорожный подъездной путь №18», расположенное по адресу: <...> (ж.д. подъездной путь № 18) (с учетом уточнения в заседании суда 02.08.2022, принято в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявитель, Ответчик, Акционерное Общество «Каменская бумажно-картонная фабрика» (далее – АО «Каменская БКФ») ходатайствовали о проведении онлайн-заседания.

Ходатайства судом удовлетворены. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

Третьи лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, за исключением АО «Каменская БКФ».

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Общество поддержало заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

АО «Каменская БКФ» в заседании 02.08.2022 года, возражений не заявило.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2020 года Общество обратилось в Управление с заявлением № КУВД-001/2020-25315020 о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности Заявителя на сооружение «железнодорожный подъездной путь № 18», расположенное по адресу: <...> (ж.д. подъездной путь № 18).

Уведомлениями от 02.09.2021 №№ КУВД-001/2020-25315020/4 и КУВД-001/2020-25315020/5 Заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение по следующим основаниям:

- в Передаточном акте от 06.07.2010 имеется информация о том, что объект учета относится к сооружению, которое не является объектом недвижимости, в связи с чем невозможно определить, является ли объект учета объектом капитального строительства;

- некоторые земельные участки, по которым проходит объект учета, находятся в собственности иных лиц, либо право собственности на них не зарегистрировано в ЕГРН, что не соответствует нормам действующего законодательства;

- технические планы сооружения не соответствуют установленным требованиям;

- в техническом плане выявлено противоречие по протяженности объекта учета.

Полагая Уведомления Управления несоответствующими закону и нарушающими права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные сторонами доказательства, изучив письменные пояснения сторон, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 АПК РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Статья 1 Закона о регистрации устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества в статьей 1 Закона о регистрации определяется как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

По смыслу пункта 1 части 3 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости кадастровый учет и госрегистрация прав на созданные объекты проводятся одновременно.

Закрытый перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона о регистрации недвижимости.

Согласно оспариваемым Уведомлениям от 02.09.2021, Заявителю отказано в осуществлении регистрационных действий, поскольку в Передаточном акте от 06.07.2010 имеется информация о том, что объект учета относится к сооружению, которое не является объектом недвижимости, в связи с чем невозможно определить, является ли объект учета объектом капитального строительства.

Согласно материалам дела, в составе заявления о постановке сооружения на государственный кадастровый учет, регистрацию права собственности, Заявителем представлены: Передаточный акт, Технический паспорт, Заключение кадастрового инженера в составе технического плана.

Из Заключения кадастрового инженера следует, что заявленный к регистрации Объект является недвижимым имуществом.

Доказательств обратного Ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Как следует из Технического паспорта, железнодорожный подъездной путь №18 представляет собой сложное сооружение, характеризующееся определенным месторасположением, обеспечивающим связь с железнодорожными путями общего пользования в установленном месте для обслуживания конкретных грузовладельцев (имеет конкретные точки примыкания). В случае демонтажа железнодорожного подъездного пути возможность обслуживания конкретных объектов будет утрачена, а установленный в другом месте подъездной путь будет выполнять иное назначение, иметь иной номер, иные регистрационные данные, иные точки примыкания.

Указанные характеристики в полной мере отвечают законодательно определенным признакам недвижимого имущества, а именно: наличие прочной связи с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению; невозможность перемещения объекта без прохождения процедуры согласования его размещения (строительства) в новом месте расположения.

Так, в ходе правовой экспертизы материалов регистрационного дела, уполномоченный орган обязан рассмотреть все материалы в совокупности, дать оценку каждому из представленных документов.

В рамках спорных правоотношений уполномоченным органом не приведено оснований, по которым содержание поименованных документов оставлено без внимания, а отраженные в них сведения признаны недействительными, неполными или недостоверными.

В силу статьи 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Линейные объекты - это один из видов сооружений. Их понятие раскрывается через перечисление таких объектов, к ним относятся, среди прочих, и железнодорожные линии (пункт 10.1 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской федерации» (далее - Закон №17-ФЗ) железнодорожный путь необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Согласно Распоряжению ОАО «РЖД» от 24.11.2021 №2571/р «Об утверждении Правил рассмотрения обращений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или на ином праве железнодорожными путями необщего пользования, о примыкании строящихся, реконструируемых, восстановленных железнодорожных путей необщего пользования или развитии существующих примыканий», а также ранее действующим Правилам примыкания, недопустимо перемещение железнодорожного пути в пространстве, установка его в ином месте, без прохождения процедуры согласования, получения необходимой проектной и разрешительной документации (в случае если требование о наличии таковой установлено законодательно).

Как подтверждается материалами дела, железнодорожный путь необщего пользования №18 являет собой сложное сооружение, характеризующееся определенным месторасположением, обеспечивающим связь с железнодорожными путями общего пользования в установленном месте для обслуживания конкретных грузовладельцев. В случае демонтажа железнодорожного подъездного пути возможность обслуживания конкретных объектов будет утрачена, а установленный в другом месте подъездной путь будет выполнять иное назначение, потребует изготовления проектной и разрешительной документации, соблюдения законодательно установленного порядка ввода в эксплуатацию приемочной комиссией. Перемещенный в пространстве и установленный в ином месте железнодорожный путь будет являть собой вновь созданный третий объект за другим номером и измененными иными уникальными характеристиками.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что заявленный к регистрации железнодорожный путь необщего пользования №18 является недвижимым имуществом.

В Уведомлениях от 02.09.2021 года №№ КУВД-001/2020-25315020/4 и КУВД-001/2020-25315020/5, Ответчиком также указано, что некоторые земельные участки, по которым проходит объект учета, находятся в собственности иных лиц, либо право собственности на них не зарегистрировано в ЕГРН, а именно: железнодорожный подъездной путь № 18 располагается в границах кадастрового квартала 69:17:0070301 и земельных участков с кадастровыми номерами: 69:17:0070301:40, 69:17:0070301:29, 69:17:0070301:15, 69:17:0070301:4, 69:17:0070301:114. В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении данных земельных участков содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах:

- 69:17:0070301:40 – зарегистрировано право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Альянс»;

- 69:17:0070301:29, 69:17:0070301:15, 69:17:0070301:4 – права не зарегистрированы;

- 69:17:0070301:114 – зарегистрировано право собственности АО «Каменская бумажно-картонная фабрика».

В соответствии с пунктом 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу части 2 названной нормы права государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права принадлежность земельных участков под сооружением на праве собственности иному лицу, либо отсутствие зарегистрированного права собственности не являются препятствием для осуществления регистрационных действий. В указанной части Уведомления об отказе от 02.09.2021 не соответствуют положениям статьи 40 Закона о регистрации и подлежат признанию незаконными.

Из материалов дела следует, что железнодорожный путь №18, 1980 года постройки, протяженностью 464м, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 69:17:0070301:40 (собственности ООО «Альянс»), 69:17:0070301:29 (права не зарегистрированы), 69:17:0070301:15 (права не зарегистрированы), 69:17:0070301:4 (права не зарегистрированы), 69:17:0070301:114 (собственности АО «Каменская бумажно-картонная фабрика»).

На момент завершения строительства, ввода сооружения в эксплуатацию действовало Положение о землях, предоставленных транспорту, утвержденное Постановлением ЦИК СССР №58/50 от 07.02.1933 (далее – Положение).

Согласно пункту 4 Положения к железнодорожным транспортным землям относятся земли, занятые железнодорожными путями, в том числе подъездными.

По смыслу пункта 3 Положения, земли транспорта поступают в ведение соответствующих земельных или городских органов по принадлежности за указанным исключением.

На основании приведенного закона, на момент ввода в эксплуатацию спорного железнодорожного пути (1980г.), безусловное предоставление земельного участка для размещения объектов железнодорожного транспорта, железнодорожных путей предполагалось и было прямо установлено законодательством.

С учетом положений частей 2, 10 статьи 40 Закона о регистрации пересечение спорного железнодорожного пути с границами земельных участков с кадастровыми номерами 69:17:0070301:40, 69:17:0070301:29, 69:17:0070301:15, 69:17:0070301:4, 69:17:0070301:114, не является препятствием к постановке спорного объекта на кадастровый учет, поскольку размещение и кадастровый учет линейных объектов предполагает существование особенностей, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

Кроме того, ООО «Альянс», как собственник земельного участка с кадастровым номером 69:17:0070301:40, а также Администрация, как лицо, уполномоченное на осуществление распорядительных функций в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:17:0070301:29 уведомили об отсутствии возражений на размещение ж/д пути необщего пользования Заявителя по территории земельных участков.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:17:0070301:29, 69:17:0070301:15, 69:17:0070301:4 после регистрации права собственности и постановки объекта на государственный кадастровый учет Заявитель в порядке статьи 39.6 ЗК РФ приобретет право выкупа или аренды земельного участка под железнодорожным путем без проведения торгов.

Таким образом, приведенное основание для отказа не является препятствием для совершения регистрационных действий.

Далее, согласно Уведомлениям об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 02.09.2021г. №№КУВД-001/2020-25315020/4, КУВД-001/2020-25315020/5, в техническом плане отсутствует технический паспорт объекта недвижимости, изготовленный до 01 января 2013г.

В силу пункта 20 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, машино-место, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений.

Как следует из материалов дела, в ходе регистрационных действий Заявителем был представлен Технический паспорт, отвечающий установленным требованиям: составлен в 2011 году, содержит технические и эксплуатационные характеристики сооружения; изготовлен организацией, имеющей Свидетельство о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Часть II Технического паспорта содержит сведения о технической характеристике каждого из железнодорожных путей, примыкающих к станции Кувшиново, Октябрьской железной дорогой (ведомость путей).

В отношении каждого железнодорожного пути отдельной строкой указаны его номер (индивидуальная характеристика), название станции примыкания, границы пути (местоположение), назначение пути, длина пути, иные характеристики. Последующие разделы Технического паспорта содержат сведения об используемых при строительстве каждого конкретного жд пути материалов (типы накладок и болтов), сведения о характеристиках стрелочных переводов, насыпей и выемок, водоотводных устройств, земляного полотна, балластного слоя и прочее.

Доказательств несоответствия Технического паспорта требованиям, установленным положениям пункта 20 Требований, Управлением в материалы дела не представлено.

1 мая 1927 года Постановлением Экономического Совещания РСФСР было утверждено Положение об инвентаризации имущества местных советов. Согласно указанному Положению железнодорожные пути необщего пользования, находящиеся на балансе предприятий, инвентаризации и техническому учету не подлежали.

Положение об инвентаризации имущества местных советов действовало до 1982 года и было отменено Постановлением Совета Министров РСФСР №66 от 22.01.1982 года.

Действующее в указанный период времени законодательство не содержало и утвержденной формы технического паспорта железнодорожного пути, регламентированной к применению органами технического учета и инвентаризации.

В рамках спорных правоотношений оформление технических паспортов железнодорожных путей необщего пользования регулировалось специальными нормами права – Уставом железных дорог Союза ССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 06.04.1964 № 270.

Согласно пункта 82 Устава на каждый железнодорожный подъездной путь должны быть технический паспорт, план подъездного пути, продольный профиль и чертежи искусственных сооружений.

Аналогичная норма содержится в действующих в настоящее время Правилах эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26, согласно пункту 1.9 которых, каждый железнодорожный путь необщего пользования должен иметь технический паспорт, план и продольный профиль, чертежи сооружений. В техническом паспорте указываются технические характеристики и состояние рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, сооружений, весовых приборов, обустройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, промывки вагонов, маневровых устройств, лебедок, а также промышленные железнодорожные станции, горки, полугорки, вытяжные пути, устройства сигнализации, централизации, блокировки и связи, используемые при поездной и маневровой работе, и другие обустройства и механизмы.

Исходя из изложенного, в отношении железнодорожных путей необщего пользования, строительство которых осуществлено до 1982 года, обязательным являлось только оформление технического паспорта, требования к форме и содержанию которого установлены транспортным уставами железных дорог.

Согласно ответу Администрации городского поселения «Город Кувшиново» от 14.10.2020 №990, ответу Тверского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.10.2020 №69/01-04-252, ответу Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 30.09.2020 №12866, проектная и разрешительная документация по объекту «сооружение – ж.д подъездной путь №18» отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует, что АО «Северо-Западный «Промжелдортранс» были предприняты исчерпывающие меры по устранению замечаний Управления, в то время как истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с Законом о регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, не допускается.

Согласно Уведомлениям от 02.09.2021г. №№КУВД-001/2020-25315020/4, КУВД-001/2020-25315020/5 уполномоченным органом в представленном техническом плане было выявлено противоречие по протяженности объекта учета, а именно: согласно представленным координатам характерных точек контура сооружения, фактическая протяженность объекта учета составила 486 м., в то время как в техническом плане указан протяженность 464 м.

В силу прямого указания пункта 19 Требований в случае отсутствия разрешения на строительство на объект незавершенного строительства, проектной документации на объект незавершенного строительства сведения о таком объекте недвижимости, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и степени его готовности, указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Указание иных характеристик (в частности, фактической протяженности) в разделе «Основная характеристика сооружения и ее значения» Технического плана Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 не допускается.

Аналогичная позиция отражена в Письме Минэкономразвития РФ от 29 апреля 2014 года № Д23и-1453, согласно которому если технический план оформляется в отношении частично разрушенного здания, то сведения о таком здании в техническом плане указываются на основании представленных заказчиком кадастровых работ документов согласно пункту 12 Требований (разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта здания).

В то же время, в силу пункта 50 Требований, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации включаются в состав Приложения.

Согласно данным Технического паспорта от 2011 года, а также пункта 1.4.156 Передаточного акта первоначальная протяженность сооружения на момент постройки составляла 464 м.

При определении координат характерных точек контура сооружения в порядке, установленном части 13 статьи 24 Закона о регистрации, пункта 34 Приказа Министерства экономического развития РФ 18.12.2015 № 953 и Приказа Росреестра от 25.10.2020 №П/0393, кадастровым инженером была установлена общая протяженность сооружения, которая составила 486 м.

Разночтение в сведениях основной характеристики объекта недвижимости обусловлено применением различных требований и технического оборудования в определении протяженности сооружения. Работы по реконструкции объекта недвижимости не производились.

Поскольку объектом постановки на государственный кадастровый учет является сооружение 1980 г.п., в Техническом плане в разделе «Основная характеристика и ее значение» кадастровым инженером в соответствии с требованиями пункта 19 Требований была указана протяженность сооружения согласно данным Технического паспорта 2011 года; а в Заключении, в соответствии с требованиями пункта 50 Требований, отражена уже фактическая протяженность.

На основании вышеизложенного, отказ в осуществлении кадастрового учета, регистрации права собственности является незаконным, а заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, с учетом части 1 статьи 65 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, выраженные в Уведомлениях от 02.09.2021 №№ КУВД-001/2020-25315020/4 и КУВД-001/2020-25315020/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности акционерного общества «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» на сооружение – «железнодорожный подъездной путь №18», расположенное по адресу: <...> (железнодорожный подъездной путь № 18).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по госпошлине в размере 6000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.



Судья С.Е. Рощина