Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А32-7011/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-7011/2017

г. Краснодар «14» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 14 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-7011/2017


по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройтрубосталь» (ОГРН <***> ИНН <***>)


к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, департаменту имущественных отношений Краснодарского края, акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***> ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 306235314500019)


об исправлении реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельных участков,


при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта, администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, администрации муниципального образования Тимашевский район,


при участии в судебном заседании представителя ООО «Стройтрубосталь» - ФИО2 (по доверенности от 26.05.2016), представителя АО «Российские железные дороги» - ФИО3 (по доверенности от 19.12.2016),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройтрубосталь» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю со следующими требованиями:

- признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю от 28.11.2016 №2343/5/16-391886 об отказе в учете изменений объекта недвижимости (исправление кадастровой ошибки) земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3 площадью 5 700 кв. м, с разрешенным использованием «производственная база», расположенного по адресу: Краснодарский рай, <...> «а»;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу вопрос об исправлении кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3, и при наличии такой ошибки принять меры к её устранению путем внесения в ЕГРН соответствующих сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3 в соответствии с материалами межевого плана от 30.07.2014, выполненного кадастровым инженером ФИО4

В ходатайстве от 25.05.2017 общество уточнило заявленные требования (пункт 2 требований), просило обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести соответствующие сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3 и земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14 в соответствии с материалами межевого плана от 03.10.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 (т. 2, л.д. 72).

Определением от 25.05.2017 ходатайство об уточнении исковых требований от 25.05.2017 удовлетворено.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае, департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Определением от 25.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено АО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога.

Общество обратилось с ходатайством от 19.10.2017 об уточнении требований, в котором просило:

- признать сведения о границах земельного участка площадью 5 700 кв. м с кадастровым номером 23:31:0302009:3, внесенные в государственный кадастр недвижимости, реестровой ошибкой;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исправить реестровую ошибку в указании границ земельного участка площадью 5 700 кв. м с кадастровым номером 23:31:030209:3 и земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14, установив границы указанных земельных участков в соответствии с материалами межевого плана от 03.10.2016, выполненного кадастровым инженером ФИО4

Определением от 19.10.2017 ходатайство об уточнении заявленных обществом требований от 19.10.2017 удовлетворено.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта.

Общество обратилось с ходатайством от 30.11.2017 о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, департамента имущественных отношений Краснодарского края, АО «Российские железные дороги», а также с ходатайством от 30.11.2017 об уточнении требований, в котором просило:

- признать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о земельном участке площадью 5 700 кв. м с кадастровым номером 23:31:0302009:3 реестровой ошибкой;

- исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в указании границ земельного участка площадью 5 700 кв.м с кадастровым номером 23:31:0302009:3 и земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14, установив границы указанных земельных участков в соответствии с материалами межевого плана от 03.10.2016, выполненного кадастровым инженером ФИО4;

- признать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для исправления реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 23:31:0302009:3 и для внесения изменений координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14.

Определением от 04.12.2017 ходатайство об уточнении требований от 30.11.2017 удовлетворено.

Тем же определением к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Межрегиональное теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, департамент имущественных отношений Краснодарского края, АО «Российские железные дороги».

Общество обратилось с ходатайством от 27.02.2018 о привлечении к участию в деле в качестве соответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, а также с ходатайством от 27.02.2018 об уточнении исковых требований, в котором просило (т. 5, л.д. 57 – 65):

- признать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, о земельном участке площадью 5 700 кв.м, с кадастровым номером 23:31:0302009:3, с разрешенным использованием: производственная база, расположенном в <...> «а», о земельном участке с кадастровым номером 23:31:1101001:14, о земельном участке с кадастровым номером 23:31:0302009:7, в части местоположении характерных точек и площадях данных земельных участков, реестровой ошибкой;

- исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в указании местоположения характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3, с разрешенным использованием: производственная база, расположенном в <...> «а», путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка кадастровым номером 23:31:0302009:3, в соответствии с заключением эксперта № 1-ЭЗ от 13.02.2018г., выполненного кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат № 23-11-375 от 24.01.2011г. согласно каталогу координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3, приведенному в ходатайстве об уточнении исковых требований (т. 5, л.д. 63);

- исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в указании местоположении характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:7, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:7, в соответствии с заключением эксперта № 1-ЭЗ от 13.02.2018г., выполненного кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат № 23-11-375 от 24.01.2011г., согласно каталогу координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:7, приведенному в ходатайстве об уточнении исковых требований (т. 5, л.д. 64);

- исправить реестровую ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в указании местоположения характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14, в соответствии с заключением эксперта № 1-ЭЗ от 13.02.2018г., выполненного кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат № 23-11-375 от 24.01.2011г., путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости следующих изменений о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14:

- в записи о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14 необходимо точку с координатами 544526.53,1374400.78 изменить на 544525.46,1374394.71; точку с координатами 544529.81,1374464.88 заменить на 544458.16, 1374399.05; точку с координатами 544459.96,1374487.00 заменить на 544459.56, 1374489.71; исключить из записи о границе точки с координатами 544521.61,1374464.97; 544521.68,1374471.17; 544471.03,1374479.34; 544468.95,1374485.25; 544466.46,1374486.85, при этом площадь земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14 уменьшить на 5539 кв.м и считать площадью равной 1445296 кв.м;

- признать, что данное решение является основанием для исправления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровым номерами 23:31:0302009:3, 23:31:1101001:14, и 23:31:0302009:7, и для внесения изменений координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0302009:3, 23:31:1101001:14, и 23:31:0302009:7.

Определением от 27.02.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Тем же определением удовлетворено ходатайство от 27.02.2018 об уточнении исковых требований.

Определением от 11.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района, администрация муниципального образования Тимашевский район.

В отзыве от 17.04.2017 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю просила в заявленных требованиях отказать, поскольку конфигурация земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3, указанного в межевом плане, отличается от конфигурации земельного участка, указанного в плане земельного участка, являющегося приложением к договору аренды от 22.07.2002 №23 и государственном акте на право пользования землей от 15.12.1978, в акте согласования границ отсутствует согласование с федеральным собственником земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14 (т. 2, л.д. 1 -2).

В отзыве от 20.03.2017 Межрегиональное теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея просило отказать в заявленных требованиях, поскольку не обосновано наличие ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:31:1101001:14 (т. 2, л.д. 7 – 11).

В отзыве от 12.09.2017 АО «РЖД» в лице Северо-Кавказская железная дорога просило отказать в заявленных требованиях, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3, принадлежащего заявителю, не совпадают с фактическими границами земельного участка, принадлежащего истцу, заходят в полосу отвода железной дороги (т. 3, л.д. 110 – 111).

В отзыве департамент имущественных отношений Краснодарского края просил принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства (т. 4, л.д. 132 – 134).

В отзыве от 11.05.2018 Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта пояснила, что удовлетворение требований истца повлечет корректировку существующей полосы отвода железной дороги, что приведет к уменьшению площади уже сформированного земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации (т. 5, л.д. 105 – 107).

В судебном заседании, состоявшемся 06.08.2018, представитель общества на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. Представитель АО «РЖД» просил в удовлетворении исковых требований отказать. Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе и вновь привлеченные к участию в деле администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, муниципального образования Тимашевский район, явки представителей в судебное заседание 06.08.2018 не обеспечили, правовая позиция изложена в отзывах, а также в ходе предыдущих судебных заседаний.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, общество в обоснование заявленных в настоящем деле требований ссылается на принадлежащее ему право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3, полагая, что титул арендатора указанного земельного участка позволяет обществу требовать исправления реестровой ошибки в сведениях об указанном земельном участке и о принадлежащих на праве собственности ответчикам земельных участках с кадастровыми номерами 23:31:0302009:7 и 23:31:1101001:14.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.08.2017 №23/153/012/2017-4487 право аренды ООО «Стройтрубосталь» на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0302009:3 зарегистрировано на основании договора аренды от 22.07.2002 №23 (т. 4, л.д. 57 – 63).

Договор аренды от 22.07.2002 №23 земельного участка площадью 5 700 кв. м с кадастровым номером 23:31:03 02 009:0003 заключен администрацией Тимашевского городского округа с товариществом с ограниченной ответственностью «Тара» на основании постановления главы администрации Тимашевского городского округа Тимашевского района Краснодарского края от 01.07.2002 №662 о перерегистрации товариществу с ограниченной ответственностью «Тара», правопреемнику Тимашевского таро-ремонтного участка, права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 5 700 кв. м на право аренды (т. 3, л.д. 54 – 58).

Право аренды земельного участка перешло к ООО «Стройтрубосталь» от ООО «Тара» по соглашению от 10.04.2008 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (т. 1, л.д. 21 – 22).

Из сведений выписки из ЕГРН также следует, что на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0302009:3 зарегистрировано 28.10.2004 право собственности Краснодарского края (т. 4, л.д. 60).

По материалам представленного по запросу арбитражного суда Управлением Росреестра по Краснодарскому краю регистрационного дела земельного участка установлено, что право собственности Краснодарского края было зарегистрировано на основании упомянутого постановления главы администрации Тимашевского городского округа от 01.07.2002 №662 (т. 3, л.д.99 – 103), при этом в качестве правового основания отнесения земельного участка к собственности Краснодарского края была представлена на регистрацию также выписка из Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.04.1994 №290, в соответствии с которым Тимашевский тароремонтный участок был включен в перечень арендных предприятий, в пользовании которых находится государственное имущество, передаваемое в государственную собственность Краснодарского края (т. 3, л.д. 107).

Товарищество с ограниченной ответственностью «Тара» было образовано в порядке реорганизации государственного предприятия по ремонту тары в 1993 году (т. 3, л.д. 108), является правопреемником Тимашевского тароремонтного участка (т. 3, л.д. 103).

Общество с ограниченной ответственностью «Тара» ликвидировано 30.11.2009 (т. 6, л.д. 39 – 40).

На регистрацию права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:31:03 02 009:0003 также была представлена выписка из статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации» («Собственность на землю субъектов Российской Федерации») (т. 3, л.д. 109).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.1994 №290 «О передаче государственных предприятий и организаций в государственную собственность Краснодарского края» Правительство Российской Федерации передало в государственную собственность Краснодарского края государственные предприятия и организации согласно Приложению, в котором указан, в том числе, Тимашевский тароремонтный участок, г. Тимашевск.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:31:0302009:3 принадлежал Краснодарскому краю в силу пункта 2 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации (в соответствующей редакции): «В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки: занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации; предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации».

Поскольку на момент заключения договора аренды от 22.07.2002 №23 между администрацией Тимашевского городского округа и ТОО «Тара» земельного участка с кадастровым номером 23:31:03 02 009:0003 площадью 5 700 кв.м действовал Земельный кодекс Российской Федерации, статья 18 которого относила указанный земельный участок к собственности Субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, в связи с чем, право собственности Краснодарского края на этот земельный участок было зарегистрировано в 2004 году в Едином государственном реестре праве на недвижимое имущество, договор аренды от 22.07.2002 №23 земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3 является недействительной (ничтожной) сделкой, как заключенный лицом, которое не могло выступать арендодателем земельного участка и действовать от имени надлежащего публичного собственника земельного участка – Краснодарского края.

Администрация Тимашевского городского округа не обладала полномочиями по распоряжению земельными участками, которые в силу закона прямо относились к собственности Субъекта Российской Федерации – Краснодарского края.

При таких обстоятельствах договор аренды от 22.07.2002 №23 земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3, на который истец ссылается как на правовое основание своих требований к ответчикам, является недействительной (ничтожной) сделкой как заключенный неуполномоченным арендодателем земельного участка (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из материалов дела, отзывов и пояснений сторон в судебных заседаниях следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:31:0302009:3 расположен в полосе отвода железной дороги, как территория обслуживавшего железную дорогу тароремонтного участка.

Администрация Тимашевского городского округа не обладала полномочиями по предоставлению в аренду земельных участков, относящихся к землям железнодорожного транспорта и расположенных в полосе отвода железной дороги (статья 5 Федерального закона от 25.08.1995 №153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» в редакции по состоянию на 22.07.2002).

Таким образом, договор аренды земельного участка от 22.07.2002 №23 является недействительной (ничтожной) сделкой и как заключенный в отношении земель железнодорожного транспорта, в частности, полосы отвода железной дороги, администрацией городского округа, не обладающей полномочиями по предоставлению в аренду части полосы отвода железной дороги.

Ввиду недействительности (ничтожности) договора аренды у истца отсутствует право на обращение с заявленными в настоящем деле исковыми требованиями, направленными на исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3 и смежных земельных участков.

Арбитражный суд также считает, что истец как арендатор земельного участка не обладает достаточной легитимацией на обращение с иском об исправлении реестровой ошибки в части местоположения и площади земельных участков, поскольку такого рода исковые требования может заявить только собственник земельного участка. Арендатор в силу специфики права аренды как обязательственного отношения с собственником земельного участка не наделен полномочиями по изменению или исправлению уникальных кадастровых характеристик переданного ему предмета аренды, в данном случае – земельного участка. Арендатор получает земельный участок в аренду в том виде, как его сформировал и индивидуализировал собственник земельного участка, и не может своими действиями пересматривать границы этого земельного участка, корректировать эти границы, в том числе, и посредством судебных споров об исправлении реестровых ошибок с участием правообладателей смежных земельных участков.

В соответствии с кадастровым планом от 21.07.2004 №31/04-03-2893, в ГЗК отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче по сделке, площадь земельного участка подлежит уточнению в установленном порядке (т. 3, л.д. 104).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.08.2017 №23/153/012/2017-2312 граница земельного участка с кадастровым номером 23:31:0302009:3 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 4, л.д. 75).

Арбитражный суд также считает обоснованными доводы Теруправления Росимущества об отсутствии доказательств наличия реестровой ошибки в местоположении границ федерального земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14, находящегося в аренде АО «РЖД», и о необоснованности притязаний истца на изменение границ указанного земельного участка, в результате которого в соответствии с предложенным истцом вариантом площадь федерального земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14 должна уменьшиться на 5 539 кв.м.

Истцом не доказана незаконность возникновения права федеральной собственности на указанную часть площадью 5 539 кв.м и не обоснована необходимость включения этой части в состав арендуемого истцом земельного участка краевой собственности с одновременным прекращением права федеральной собственности на часть площадью 5 539 кв. м земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:14. В таком случае имеет место спор о границах земельных участков между Краснодарским краем и Российской Федерацией, который должен ими же и разрешаться. Однако арендатор земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, не обладает достаточным объемом прав, вытекающих из договора аренды, для разрешения спора о границах и местоположении арендуемого им земельного участка краевой собственности и смежного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Из приведенных пояснений АО «РЖД» и третьего лица - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - следует, что в результате исправления реестровой ошибки в соответствии с предложенным истцом вариантом в состав земельного участка истца войдёт полоса отвода железной дороги, произойдёт исключение части полосы отвода железной дороги и передача этой части истцу. Требования истца об исправлении реестровой ошибки сводятся, по существу, к установлению границы земельного участка истца по фактическому землепользованию, что выражается в выделении части федерального земельного участка и его включении в состав земельного участка истца (протокол судебного заседания 19 – 22 июня 2018 года – т. 5, л.д. 131 – 132).

Из отзыва Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта от 11.05.2018 следует, что удовлетворение требований истца повлечет корректировку существующей полосы отвода железной дороги, что приведет к уменьшению площади уже сформированного земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации (т. 5, л.д. 105 – 107).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков